建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘察淺析

周 飛

（江蘇易達(dá)檢測(cè)科技有限公司 江蘇鹽城 224002）

引言

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 于2017 年10 月1 日正式實(shí)施。本次《條例》修訂的主要內(nèi)容之一是將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收由之前的環(huán)保主管部門交由建設(shè)單位自行驗(yàn)收，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收的行政許可。這一改革變更了環(huán)保竣工驗(yàn)收的責(zé)任主體，體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革理念。

1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘察內(nèi)容

（1）主體工程建設(shè)。需要做好現(xiàn)場(chǎng)勘察建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完成情況，以及與建設(shè)項(xiàng)目主體工程當(dāng)中環(huán)保設(shè)施配套建設(shè)、完成以及運(yùn)行等。其中，重點(diǎn)是要現(xiàn)場(chǎng)做好排污口、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行、采樣點(diǎn)位及數(shù)量的勘察。（2）工藝流程分析。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，結(jié)合技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)介紹，嚴(yán)格做好生產(chǎn)從原材料到最終產(chǎn)品全過程的工藝線路勘察，終點(diǎn)需要了解和掌握的是建設(shè)項(xiàng)目的具體生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察掌握的情況，核查其是否與當(dāng)初的批復(fù)設(shè)計(jì)要求一致。（3）污染因子調(diào)查。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，需要現(xiàn)場(chǎng)勘察了解該建設(shè)項(xiàng)目主要污染物、污染因子及其排放情況。如污水、廢氣、廢棄物、噪聲等，并根據(jù)污染物現(xiàn)場(chǎng)勘察，重點(diǎn)要現(xiàn)場(chǎng)勘察污水排放量、廢氣排放方式、進(jìn)出口管道的具體位置及尺寸等，廢棄物是否采取了相應(yīng)的防滲、防淋和防塵措施。（4）防治措施核對(duì)。現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目污染防治措施情況。具體來說，就是要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表等所提出的具體的污染防治措施，逐項(xiàng)逐條的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)相應(yīng)的污染防治措施是否得到了嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察核對(duì)相關(guān)的污染防治措施不夠完善或需要進(jìn)一步的整改完善，應(yīng)認(rèn)真做好登記，并提出解決方案。

2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘察問題

根據(jù)新頒布的 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》在具體實(shí)踐中的實(shí)施情況來看，當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘察存在的問題主要有：

（1）前期準(zhǔn)備不夠充分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)勘察是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，前期的準(zhǔn)備工作必不可少。但也存在前期準(zhǔn)備不充分問題，如，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書/表、環(huán)評(píng)批復(fù)查閱不認(rèn)真、不仔細(xì)、不全面，影響了現(xiàn)場(chǎng)勘察的實(shí)際效果和現(xiàn)實(shí)意義，沒有取得預(yù)期的勘察效果。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘察不夠細(xì)致。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收的環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目多、內(nèi)容多，周期較短，在現(xiàn)場(chǎng)勘察過程中往往把“勘察”“驗(yàn)收”簡(jiǎn)單的等同于“看現(xiàn)場(chǎng)”“看監(jiān)測(cè)點(diǎn)位”，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)和重要部位勘察不夠細(xì)致，考察生產(chǎn)設(shè)備的型號(hào)及數(shù)量等不夠準(zhǔn)確，容易在生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生環(huán)節(jié)污染事故。（3）宏觀把握不夠精準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收既要關(guān)注細(xì)節(jié)，更要做好宏觀把握，從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全局考慮環(huán)保設(shè)施及其相關(guān)措施是否得當(dāng)。如，建設(shè)項(xiàng)目的工程廠址選址是否符合所在區(qū)域的環(huán)保規(guī)劃和城市規(guī)劃，環(huán)保工藝流程在實(shí)際執(zhí)行時(shí)是否徹底，尤其是環(huán)保污染防治工藝及設(shè)備的變化，是否在環(huán)保竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中得到體現(xiàn)等等。只有從宏觀上精準(zhǔn)把握，才能取得環(huán)?？⒐を?yàn)收的預(yù)期效果和目標(biāo)。

3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘察對(duì)策

（1）認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備。參與現(xiàn)場(chǎng)勘察的人員要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備，制定現(xiàn)場(chǎng)勘察方案，按照方案的規(guī)定和要求認(rèn)真做好前期資料的收集準(zhǔn)備工作。要成立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員共同參與進(jìn)來。前期要重點(diǎn)做好環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表及其批復(fù)、環(huán)保工程的設(shè)計(jì)，以及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的其他資料的收集。所要驗(yàn)收的項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施清單、項(xiàng)目污染源情況，廠區(qū)的平面圖等等，為下一步的現(xiàn)場(chǎng)勘察奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。（2）把握現(xiàn)場(chǎng)勘察重點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)勘察是關(guān)鍵和核心，作為現(xiàn)場(chǎng)勘察人員要首先了解建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)施運(yùn)行情況，以及建設(shè)項(xiàng)目的污染源、污染物排放及其變化，廢水、廢氣、固廢、噪聲等污染防治設(shè)施及運(yùn)行情況?，F(xiàn)場(chǎng)勘察要做到耐心、細(xì)致，進(jìn)一步確定好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及具體的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，要認(rèn)真審核企業(yè)是否具備環(huán)?？⒐を?yàn)收的條件，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況做好詳細(xì)的登記，為現(xiàn)場(chǎng)勘察后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。（3）宏觀做好現(xiàn)場(chǎng)勘察。除了從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收的細(xì)節(jié)之處做好勘察工作外，也離不開對(duì)該驗(yàn)收項(xiàng)目的宏觀掌握，重點(diǎn)是要掌握建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)的規(guī)模、中期、遠(yuǎn)期的產(chǎn)品產(chǎn)量，建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)域環(huán)保規(guī)劃，以及環(huán)保設(shè)施變更，及變更的合規(guī)性等情況，做好宏觀把握。若在現(xiàn)場(chǎng)勘察過程中發(fā)現(xiàn)的變更申請(qǐng)未按規(guī)定和要求履行的，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告，根據(jù)環(huán)保行政主管的處理意見作出后續(xù)的驗(yàn)收工作。

結(jié)語

建設(shè)環(huán)?？⒐を?yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)勘察是整個(gè)竣工驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做好現(xiàn)場(chǎng)勘察既要做足準(zhǔn)備工作，也要從宏觀和微觀方面掌握現(xiàn)場(chǎng)勘察的要領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做好登記、報(bào)告，協(xié)助建設(shè)單位通過環(huán)保竣工驗(yàn)收。