關于提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方法的探討

朱小海

（撫州市污染物總量控制辦公室 江西撫州 344000）

1 淺論環(huán)境統(tǒng)計的概念

環(huán)境統(tǒng)計工作是指將環(huán)境作為相關工作人員的主要研究對象，繼而進行了一系列以統(tǒng)計為基礎的工作，為保證各個城市的轄區(qū)內(nèi)能夠更好的完成環(huán)境污染的治理與環(huán)境保護工作，因此，政府相關部門應當以本地區(qū)環(huán)境情況為基礎制定相應保護政策，環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、核與輻射污染、環(huán)境污染、環(huán)境污染防治、安全管理等均為環(huán)境統(tǒng)計，工作中包括的內(nèi)容，由此可知，涉及面廣、技術性強是環(huán)境統(tǒng)計工作中表現(xiàn)出的較大兩點特點。因此，環(huán)境統(tǒng)計工作需要收集各個轄區(qū)環(huán)境保護相關的數(shù)據(jù)，并以此為基礎進行審核，才能從根本上保證環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量［1］。

2 環(huán)境統(tǒng)計過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)問題的具體原因

2.1 行政干預影響統(tǒng)計工作結果

根據(jù)我國出臺的統(tǒng)計工作相關法律法規(guī)條例可明確得知，統(tǒng)計工作的獨立性受到法律保護，其主要作用是為了能夠更為真實的反映實際情況。但是隨著近些年來的發(fā)展，環(huán)境統(tǒng)計工作開始與各個城市的環(huán)保責任考核、政府相關工作人員政績評價、環(huán)保模范城市評價等工作相牽連，導致多方利益被牽扯其中，體制上存在的漏洞，使負責統(tǒng)計環(huán)境數(shù)據(jù)的工作人員受到利益的驅(qū)動直接影響到統(tǒng)計工作結果的記錄，使其逐漸成為掩蓋問題、美化有關人員政績的便利工具。當統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的偏差越來越多，其問題也逐漸顯現(xiàn)。

2.2 個體數(shù)據(jù)存在誤差

各個城市的環(huán)境統(tǒng)計工作在進行具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，需要牽扯到污染源的數(shù)量極為龐大，因此，在進行工作的過程中若各個城市的環(huán)保部門存在人力或物力方面的缺陷，亦或是在監(jiān)管權限上存在問題，整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)便會出現(xiàn)一定偏差。部分城市受到稅收等利益的影響，未能將高收入大排污的單位納入到城市環(huán)保管理工作之中，導致整個統(tǒng)計范圍未能全面覆蓋城市所有角落；還有部分企業(yè)會擔心環(huán)保部門在進行環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中會直接將該數(shù)據(jù)與相關收費標準掛鉤，因此，在反映真實情況時會存在一定的隱瞞。另外，基層政府組織的環(huán)保部門工作質(zhì)量存在嚴重缺陷，工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，工作程序不夠規(guī)范，部門力量極為薄弱，會導致整個地區(qū)環(huán)境統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)較低。在進行實際調(diào)查的過程中受到個體指標差異的影響，最終的匯總結果也會出現(xiàn)一定的誤差。

3 提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要措施

3.1 轉(zhuǎn)變工作人員思想狀態(tài)，合理完成工作任務

在提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程中，首先，應當積極轉(zhuǎn)變工作人員的思想狀態(tài)，提高其綜合素質(zhì)，使工作人員能夠恪守職業(yè)道德，積極解放自身思想，以求真務實的態(tài)度面對整個環(huán)境統(tǒng)計過程，使工作人員記錄下來的相關數(shù)字符合當?shù)丨h(huán)境真實情況，保證其數(shù)據(jù)記錄的真實性與準確性。在完成工作任務的過程中，相關工作人員應當以統(tǒng)計部門的工作經(jīng)驗為基礎，結合當?shù)丨h(huán)境實際情況與官方環(huán)境評判標準建立適當?shù)脑u估體系，以此為基礎保證統(tǒng)計結果、核算體系的完善化與規(guī)范化。需要注意的是，整個工作開展過程中應當設置一定的監(jiān)管小組，以保證環(huán)境統(tǒng)計工作人員能夠合理開展工作，工作安排也要直接責任到人，以便于在后續(xù)管理工作的過程中，一旦出現(xiàn)任何數(shù)據(jù)誤差，便可以直接尋找到相應的負責人對數(shù)據(jù)問題進行負責。另外，政府相關部門還應當建立合適的獎懲措施，以便于在工作中能夠更好的激勵，相關環(huán)境統(tǒng)計工作人員避免其受到利益影響，出現(xiàn)徇私枉法的錯誤行為，只有這樣，才能充分保證獎懲制度與評估制度及工作安排相結合，促進整個統(tǒng)計工作順利進行，提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量［2］。

3.2 結合相關方式提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

在提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程中，應當重視相關方式的使用，常見的使用方式為抽樣推算、總量測算、分級核算和下算一級四種方式［3］。

抽樣推算主要是指在城市需要進行環(huán)保統(tǒng)計的相關樣本中抽取少量樣本進行統(tǒng)計，并以此為基礎對總體情況進行判斷。在進行抽樣推算過程中容易存在一定的誤差，這是由于各個地區(qū)的環(huán)境保護程度存在一定差異，因此，在進行正式的抽樣推算之前，應當以相關資料為基礎，嚴格控制其中可能存在的誤差，以保證推斷結果的準確性。

總量測算是一種正在使用的新型的評估制度，主要是為了改變傳統(tǒng)，統(tǒng)計工作人員的工作狀態(tài)，使其能夠打開家門積極與其他單位進行聯(lián)合，通過搜集到的相應資料對具體的推算結果進行總結。在進行正式工作的過程中，環(huán)保部門可以向統(tǒng)計部門借鑒相應工作方式，促進政府部門與部門之間的合作，以此為基礎全面推進環(huán)境統(tǒng)計工作。

分級測算主要是將每個城市需要統(tǒng)計的環(huán)境樣本，由下至上進行分類，并嚴格按照核算制度對其進行審核，需要注意的是，統(tǒng)計部門工作人員及政府相關工作部門需要將總量測算作為分級核算的具體依據(jù)，積極實行分級核算制度，使其能夠充分發(fā)揮作用，提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

下算一級主要是指在相關工作人員完成分級核算工作之后，會發(fā)現(xiàn)上級核算之后得出的數(shù)據(jù)同下級匯總之后得出的數(shù)據(jù)存在一定的差距。因此，在進行下算一級時，應當對相關數(shù)據(jù)進行審核評定，以保證能夠充分發(fā)揮其作用，提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

結語

根據(jù)文中內(nèi)容可知，積極對各個城市環(huán)境情況進行統(tǒng)計是我國相關部門保證環(huán)境質(zhì)量的重要手段，也能夠為我國處理環(huán)境問題時提供豐富資源要素，使其能夠以實際數(shù)據(jù)為基礎，從根本上尋找出現(xiàn)環(huán)境問題的原因并提出相應解決措施。在提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程中，首先應當轉(zhuǎn)變工作人員思想狀態(tài)，合理安排其完成工作任務，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，使其在科學化、完善化的制度中完成相應工作，其次應當重視抽樣推算、總量測算、分級核算和下算一級四種方式的應用，只有這樣，才能更好的調(diào)控環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量減少數(shù)據(jù)中存在的數(shù)據(jù)誤差、人為干擾、范圍狹窄等問題，具有較強的操作性，相關政府部門必須以法律法規(guī)為基礎，嚴格確定相應機制，以便于能夠更好提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。