城市防洪規(guī)劃關(guān)鍵問題解析

崔洪志

摘? 要：水是生命的源泉，人們的生存和發(fā)展都離不開水資源的支持，這導(dǎo)致現(xiàn)代城市在建設(shè)過程中經(jīng)常都會靠近江河。江河能夠為城市發(fā)展提供必不可少的水資源，但是，其也可能會導(dǎo)致城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，這會造成嚴重的經(jīng)濟損失，情況嚴重時還會造成人員傷亡。由此可見，在城市建設(shè)與發(fā)展過程中，應(yīng)當做好城市防洪規(guī)劃問題分析。

關(guān)鍵詞：城市防洪;防洪規(guī)劃;河道;基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號：TU998.4? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

城市防洪規(guī)劃是城市防洪建設(shè)的總體規(guī)劃，歸屬于城市總體規(guī)劃并在其中占據(jù)著較為重要的地位。做好城市防洪規(guī)劃是確保城市防洪建設(shè)工作順利開展的基礎(chǔ)。在城市建設(shè)過程中，要依據(jù)城市的實際情況，針對性地做好防洪規(guī)劃，減少洪澇災(zāi)害問題的發(fā)生，避免對城市中的基建設(shè)施造成破壞，對人們的生活造成不良影響。

1 現(xiàn)代城市“內(nèi)澇”問題

城市防洪規(guī)劃是一項系統(tǒng)性的工程，其是由防洪總體規(guī)劃、排水規(guī)劃、防洪排澇等規(guī)劃所組成的有機體，上述各項規(guī)劃在實際開展期間可能會存在較為嚴重的脫節(jié)情況，這種脫節(jié)情況的存在，會導(dǎo)致城市中的排水、蓄水、滯洪等各項環(huán)節(jié)難以合理結(jié)合，會增加城市中洪澇災(zāi)害的發(fā)生概率。

1.1 河道被占用，缺少泄洪管道

隨著城市規(guī)模的不斷擴大，這不僅會導(dǎo)致城市對河道造成占用，還會對城市原有的防洪體系造成破壞使暴雨產(chǎn)生的洪水缺乏排出通道，從而導(dǎo)致“內(nèi)澇”的產(chǎn)生。此外，人們對于城市防洪規(guī)劃缺乏正確的認識，導(dǎo)致城市防洪安全存在極為嚴重的安全隱患。

1.2 防洪排澇設(shè)施差

城市中的大量管網(wǎng)常年未修，存在堵塞、排水不暢通等多項問題，一旦遇到連雨、暴雨天氣，會導(dǎo)致城市內(nèi)出現(xiàn)較為嚴重的積水現(xiàn)象，這會給城市中人們的出行造成不良影響。

1.3 城市硬化面積大

現(xiàn)代城市建設(shè)過程中的面積不斷擴大，這也就導(dǎo)致了城市中的地面硬化范圍不斷擴大，加大了徑流系數(shù)，導(dǎo)致城市中洪水量過大，這會造成城市中出現(xiàn)嚴重積水。

2 現(xiàn)代都市出現(xiàn)“內(nèi)澇”的主要原因

都市防洪體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要從多方入手構(gòu)建起城市防洪體系，通過局部修建防洪設(shè)施將無法從根本上解決城市防洪問題。城市防洪規(guī)劃的缺失將導(dǎo)致城市防洪處于“各自為戰(zhàn)”的窘境，無法系統(tǒng)地發(fā)揮出城市防洪體系的防洪作用，導(dǎo)致“內(nèi)澇”問題的產(chǎn)生?？傮w來說城市發(fā)生洪澇的原因有4點。

2.1 天氣惡化

氣候變化導(dǎo)致人類面臨全球變暖，各種極端天氣的影響，各種極端降雨天數(shù)不斷增多，這會對城市的降雨與排水造成影響，這會加大城市內(nèi)澇風(fēng)險加大。

2.2 城市盲目擴建

在城市建設(shè)過程中會出現(xiàn)盲目與水爭地的情況，這會導(dǎo)致城市中和周圍的湖泊變小，并且會導(dǎo)致河道變窄，這會導(dǎo)致城市中湖泊、河道的泄洪能力降低。多數(shù)城市的排水基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)常會落后現(xiàn)代城市的發(fā)展進程，這會導(dǎo)致城市的低洼區(qū)域出現(xiàn)嚴重積水，會影響城市的交通環(huán)境。

2.3 河道下泄能力有限

城市外部排水河道下泄能力有限，當遇到暴雨天氣時，會導(dǎo)致河道泄水能力達不到泄水要求，情況嚴重時會發(fā)生倒灌現(xiàn)象;城市中的水體無法起到滯洪水、蓄水的作用，這也是造成城市發(fā)生內(nèi)澇的一項重要原因。

2.4 部門多，管道差

城市中的防洪排澇規(guī)劃會涉及水利、交通、市政排水等多個部門，各個部門難以相互協(xié)調(diào)。此外，由于城市中的排水管網(wǎng)多年未修，這會導(dǎo)致排水管道發(fā)生擁堵，沒有及時地對管道進行維護，沒有完善的應(yīng)急預(yù)案。

3 做好城市防洪規(guī)劃的有效措施

3.1 協(xié)調(diào)好城市防洪規(guī)劃與城市總體規(guī)劃間的關(guān)系

協(xié)調(diào)好城市防洪規(guī)劃與城市總體規(guī)劃間的關(guān)系應(yīng)當做到3項內(nèi)容.

3.1.1 以城市防洪規(guī)劃為指導(dǎo)

城市防洪規(guī)劃是指導(dǎo)現(xiàn)代城市建設(shè)中的一項關(guān)鍵依據(jù)，防洪保護范圍與城市范圍相一致，同時，還要對城市未來一段時間的整體發(fā)展趨勢進行充分考慮，這也會使防洪方位不斷擴大。城市郊區(qū)和中心城市應(yīng)該依據(jù)城市的具體情況，進行合理界定，采用不同的防洪標準進行設(shè)防，由于受多種不同因素影響，導(dǎo)致我國城市先有總體規(guī)劃后，然后才有防洪規(guī)劃，這也就會導(dǎo)致我國防洪規(guī)劃處于一個相對較為被動的狀態(tài)，這也就增加了現(xiàn)代城市的發(fā)展成本，會造成嚴重的資源浪費。

3.1.2 明確城市防洪規(guī)劃對象

城市是城市防洪規(guī)劃的主要對象，而現(xiàn)代城市作為一個多元體，城市中存在大量的與城市防洪相關(guān)的基礎(chǔ)工程，各種工程在城市中相互交叉存在。城市防洪規(guī)劃不僅要對這些城市中的各種基礎(chǔ)設(shè)施提供防洪保障進行深入研究，而且，還要與城市中的各種基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容進行合理協(xié)調(diào)，對各項基礎(chǔ)設(shè)施進行適當改善，確保其作用能夠得到合理發(fā)揮，避免城市中出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

3.1.3 深入研究城市規(guī)劃情況

在城市中進行防洪規(guī)劃時，要做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，具體協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容包括城市規(guī)模與防洪、除澇的具體標準;城市建設(shè)對防洪的實際要求;城市景觀對防洪工程布局的具體要求等多項內(nèi)容。在協(xié)調(diào)期間，一旦出現(xiàn)矛盾，應(yīng)當以服從城市防洪需求為關(guān)鍵，在確?？梢詽M足防洪的情況下，再考慮其他功能的實現(xiàn)，避免防洪達不到要求標準，導(dǎo)致城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

3.2 服從流域或區(qū)域防洪做好城市防洪規(guī)劃

城市防洪規(guī)劃是一項復(fù)雜的工作，在具體規(guī)劃過程中，要對城市的實際情況進行深入分析，要對城市中的防洪規(guī)劃內(nèi)容的具體范圍以及深度情況進行研究，因為不同城市的防洪規(guī)劃的范圍和深度會存在較大差距，流域或區(qū)域防洪規(guī)劃期間，應(yīng)注重對整個流域防洪格局情況的治理，提高對具體工程以及工程在應(yīng)用過程中運行方案的深入研究，城市作為流域中的一個關(guān)鍵點，在該點上需要解決的問題的研究深度有限，這將會對城市防洪規(guī)劃具體工作的開展造成相應(yīng)的影響。因此，城市防洪規(guī)劃期間，應(yīng)當在流域防洪規(guī)劃的具體指導(dǎo)下，具有針對性地開展與流域相關(guān)的城市上下游治理方案，確保城市最終的防洪規(guī)劃與流域滑坡區(qū)域規(guī)劃可以保持一致，城市范圍內(nèi)的流域性工程要與城市防洪工程的最終規(guī)劃相一致，同時，也允許與流域防洪工程的具體規(guī)劃情況存在一定差異性。

3.3 協(xié)調(diào)好城市防洪規(guī)劃與自然景觀之間的具體關(guān)系

河流兩岸是城市中最重要的自然景觀，其能夠供人們觀光、接觸自然，因此，應(yīng)當加強對城市兩岸生態(tài)景觀的重視，做好相應(yīng)的設(shè)計工作。城市防洪規(guī)劃期間，應(yīng)當尊重自然，回歸自然。建設(shè)城市防洪堤可以使城市與水之間形成一道屏障，這會限制城市中居民與水相接觸，會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，并且會破壞城市的美觀性?？梢?，進行防洪設(shè)計時，應(yīng)當在防洪堤上設(shè)置親水步道、廣場、臺階等，通過對有利地形的合理應(yīng)用，種植大量的樹木、花草，在城市中營造良好的自然景觀，供人們欣賞，實現(xiàn)水利工程生態(tài)化。

4 結(jié)語

城市防洪規(guī)劃是現(xiàn)代城市發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容，做好防洪規(guī)劃問題，能夠為人們提供一個良好的生活環(huán)境，促進城市的經(jīng)濟發(fā)展?？梢?，在城市防洪規(guī)劃期間，相應(yīng)的工作人員應(yīng)當對城市的實際情況進行詳細分析，依據(jù)分析結(jié)果做好相應(yīng)的防洪規(guī)劃，盡量降低城市中發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率。

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