造價控制在輸變電工程設(shè)計階段的探究

馬東雷

摘? 要：造價控制是輸變電工程中的重要構(gòu)成部分，它貫穿于項目建設(shè)的全過程，而設(shè)計階段的造價控制，對工程造價影響高達85%?；诖?，筆者通過查閱文獻，結(jié)合自身經(jīng)驗，在該文中首先闡述了輸變電工程造價變化趨勢，然后結(jié)合輸變電工程設(shè)計階段造價影響因素，提出了幾點提高輸變電工程設(shè)計階段造價控制有效性的對策。

關(guān)鍵詞：造價控制;輸變電;影響因素;設(shè)計

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

經(jīng)濟的快速發(fā)展，使社會用電需求增加。近幾年我國用電需求量在不斷增長，電網(wǎng)發(fā)展速度也在不斷提升。這就對輸變電工程建設(shè)提出了更高的要求，如何在確保建設(shè)質(zhì)量的情況下，合理控制輸變電工程造價，成為廣大從業(yè)者亟需解決的問題。因此，探討輸變電工程設(shè)計階段的造價控制，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

1 輸變電工程造價變化趨勢

長久以來，造價控制就是輸變電工程中的重要工作，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工資的提升以及物價的上漲，近幾年電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模以及造價在不斷提升。以陜西地區(qū)輸變電工程建設(shè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年，輸變電工程造價為3億元/年，而在2006年，迅猛增長至53億元/年。并且，電網(wǎng)單位造價成為也呈現(xiàn)逐步上漲的趨勢，330 kV線路工程單位投資2000年為65萬元/km，2006年為93萬元/km，330 kV變電站工程單位投資為350元/（kV·A），2006年為420元/（kV·A）。自我國加入WTO以后，電網(wǎng)建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，設(shè)備價格、材料價格屢次波動，對造價管理工作造成了極為嚴(yán)重的影響。輸變電工程在建設(shè)的過程中，不確定性比較強，許多不可預(yù)見的因素，均會對造價造成嚴(yán)重影響，而設(shè)計階段的有效造價控制，就能夠直接將這些影響因素扼殺在搖籃中。

2 輸變電工程設(shè)計階段影響因素分析

2.1 技術(shù)因素

設(shè)計采用的方式方法，會直接影響輸變電工程設(shè)計階段造價控制的有效性。電網(wǎng)建設(shè)需要考慮的因素比較多，在設(shè)計階段，設(shè)計者需要綜合考慮管線交叉跨越、桿塔定位、桿塔間距、絕緣子選擇、極導(dǎo)線選擇和地線選擇等因素，同時還要考慮到施工建設(shè)區(qū)域的地形地貌、凍害、風(fēng)災(zāi)、污穢等級、曲折系數(shù)、線路走徑和耐張塔比例等，采用科學(xué)、合理的設(shè)計方法，就成了設(shè)計階段有效控制造價的基礎(chǔ)。例如，輸變電工程中主變壓器的容量、斷路器的選型、GIS組合電器是全密封還是半密封、半封閉選擇PASS布置方法還是HGIS等，這些因素都會直接影響造價。尤其是建設(shè)在山地、丘陵、平原復(fù)合地形區(qū)域的大規(guī)模輸變電工程，完全憑借傳統(tǒng)的、人工設(shè)計方式，必然不能夠設(shè)計出最優(yōu)的方案，而三維可視化技術(shù)、計算機技術(shù)的選擇就成了造價控制工作中的要點。

2.2 環(huán)境因素

氣象、地形、地質(zhì)條件的變化對輸變電工程影響較大，如線路沿線覆冰厚度由10 mm增加到20 mm，鐵塔建設(shè)消耗量就會增加約190%，土質(zhì)的不同也會直接影響塔基的建設(shè)成本，但是合理的設(shè)計方法就成了控制造價的首要工作。在設(shè)計前，設(shè)計者所參考的氣象資料、災(zāi)害資料、地質(zhì)勘查資料，均會影響設(shè)計選線、桿塔間隔等。另外，電網(wǎng)建設(shè)也會受樹木砍伐、房屋拆除、土地征用等客觀條件所制約，這些因素和輸變電工程設(shè)計均呈現(xiàn)出相互制約、相輔相成的關(guān)系，而造價在其中就是一種不可控的“變量”。

2.3 輸變電工程設(shè)計階段造價控制分析

輸變電工程在投資決策階段結(jié)束后，就需要開始對工程進行設(shè)計。設(shè)計階段造價控制主要體現(xiàn)在初步設(shè)計階段造價控制、施工圖設(shè)計階段造價控制2個方面。其中，初步設(shè)計階段涵蓋初步設(shè)計說明書制定、材料技術(shù)規(guī)范書制定、設(shè)備規(guī)范書制定等內(nèi)容，并且要編制完善的設(shè)計概算，“設(shè)計概算”和“投資估算”二者之間呈現(xiàn)相互約束的狀態(tài);施工圖紙設(shè)計階段，需要根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范編制預(yù)算，然后將施工圖紙造價控制在預(yù)算的范疇內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在滿足同樣的造價控制目標(biāo)基礎(chǔ)下，合理的、科學(xué)的設(shè)計方案，有效的設(shè)計造價控制措施，能夠有效降低7%左右的工程造價，優(yōu)秀的設(shè)計方案甚至能夠降低15%左右的造價。但是在許多輸變電工程中，質(zhì)量安全事故、生產(chǎn)安全事故、變更事件的發(fā)生，設(shè)計具有45%的責(zé)任。由此可見，落實設(shè)計階段的造價控制工作，往往能夠使工程整體造價控制起到事半功倍的效果。

2.3.1 初步設(shè)計階段

初步設(shè)計階段應(yīng)該編制初步設(shè)計概算，需要將初步設(shè)計說明、初步設(shè)計文件作為編制依據(jù)。初步設(shè)計階段概算在編制完成且經(jīng)過有關(guān)部門審定之后，就稱之為“初步設(shè)計收口概算”，是為整個輸變電工程造價控制在先導(dǎo)因素。概算文件內(nèi)容由總概算、單項概算、單位概算3個部分構(gòu)成，這3個部分也呈現(xiàn)出從上至下的層級關(guān)系。在初步概算中，圖紙、說明書、設(shè)備清單、材料清單應(yīng)該保持一致，其中的內(nèi)容能夠相互印證。一般來說，輸變電工程中材料、設(shè)備的費用占比較大，約占總費用的70%，占直接工程費用的85%左右，因此在初步設(shè)計階段，需要尤其注意材料、設(shè)備的控制。

2.3.2 施工圖設(shè)計階段

施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)是施工圖概算，這也是開展造價控制工作的主要依據(jù)。具體需要將圖紙說明書、施工圖紙、區(qū)域人工單價、材料單價、設(shè)備租賃價格、輸變電工程預(yù)算定額、輸變電工程取費標(biāo)準(zhǔn)作為編制依據(jù)。施工圖概算的編制流程為先編制單位工程施工圖預(yù)算，對單位施工圖紙預(yù)算進行整合，然后根據(jù)項目建設(shè)需求，編制單項施工圖預(yù)算，最后將其整合為輸變電工程總預(yù)算。

3 輸變電工程設(shè)計階段造價管理對策

3.1 造價管理意識的強化

首先，應(yīng)該改變輸變電工程設(shè)計單位長期存在的“重技術(shù)、輕造價”的情況，提高造價控制在設(shè)計階段的地位，促使設(shè)計人員主動約束造價，并采取多元化的措施優(yōu)化設(shè)計方法。針對設(shè)計方法，建議制定明確的獎懲制度以及績效考核制度，促使設(shè)計人員將造價控制觀念滲透在工作的方方面面。造價人員、設(shè)計人員要相互配合、相互協(xié)調(diào)，造價人員需要及時的對項目投資進行比對，切勿過度強調(diào)技術(shù)，同時也不能過度強調(diào)于節(jié)約;其次，鑒于輸變電工程設(shè)計工作的復(fù)雜性，建議推行ISO 9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計人員根據(jù)ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)開展工作，對設(shè)計質(zhì)量進行有效評價，以此來進一步提高設(shè)計水平，保證造價在合理的控制范圍內(nèi)。

3.2 優(yōu)化設(shè)計理念與技術(shù)

上文提到，合理的、科學(xué)的設(shè)計理念、設(shè)計方法，就是提高輸變電工程設(shè)計水平的重要因素，同時也是提高造價控制有效性的基礎(chǔ)。例如，2006年國家電網(wǎng)針對110 kV、220 kV變電所設(shè)計所推出的典型設(shè)計、通用設(shè)計，就對設(shè)計階段造價控制有著積極的指導(dǎo)作用。輸變電工程在設(shè)計階段，就要積極基建國內(nèi)外的設(shè)計經(jīng)驗，探究標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的設(shè)計方法，構(gòu)建起以“合理造價控制”為基礎(chǔ)的設(shè)計理念，從而保證輸變電工程設(shè)計階段造價控制的有效性。

3.3 加強設(shè)計變更管理

在設(shè)計階段，建設(shè)單位、監(jiān)理單位均有可能提出有關(guān)設(shè)計的意見以及建議，從而引發(fā)設(shè)計變更事件，設(shè)計變更一旦發(fā)生，對工程施工進度、施工質(zhì)量、施工成本均有著一定影響。設(shè)計單位務(wù)必要做好施工圖紙審查工作，避免因設(shè)計問題，導(dǎo)致施工后期出現(xiàn)設(shè)計變更等現(xiàn)象。另外，建議適當(dāng)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)、高精度的設(shè)計方法，來優(yōu)化設(shè)計方案。

4 結(jié)語

綜上所述，輸變電工程建設(shè)周期長、體量大，設(shè)計階段造價控制也不是一個一蹴而就的過程，具有動態(tài)性、多元性等特征。廣大從業(yè)者務(wù)必要加強對輸變電工程的認(rèn)識，在實際工作中采取多元化的措施，從而保證造價控制工作的有效性。

參考文獻

[1]陸中偉， 張云寧， 王潔雨.基于ANP和可拓理論的輸變電工程造價風(fēng)險預(yù)警模型研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報：信息與管理工程版， 2018.

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