守護(hù)陸地和海洋的橋梁—我國(guó)紅樹林濕地保護(hù)困境及對(duì)策

文 李裕紅

紅樹林濕地立足于地球海陸相交、海水與淡水相遇的地方，為人類提供重要而豐富的福祉。它正面臨全球性面積減少和功能性衰退的境遇，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。

紅樹林（mangrove）是生長(zhǎng)在熱帶或亞熱帶海岸潮間帶灘涂上的濕地木本植物群落的統(tǒng)稱。漲潮時(shí)，紅樹林被海水浸泡或淹沒成為海底森林，退潮后，紅樹林綠意盎然挺立在潮灘上，形成海灣與河口潮間帶的海岸綠色長(zhǎng)城。全球組成紅樹林的植物有73種（真紅樹植物），它們覆蓋全球約138000至200000平方公里，充當(dāng)連接陸地和海洋的橋梁，生態(tài)意義重大。由于土地利用變化、沿海開發(fā)和氣候變化等原因，全球紅樹林在以每年約1%的速度被破壞和退化。

我國(guó)紅樹林濕地資源現(xiàn)狀

我國(guó)位于全球紅樹林分布的北緣，受自然地理氣候條件限制，紅樹林能分布的海岸線不多。我國(guó)紅樹林分布于海南、 廣東、 廣西、福建、浙江及臺(tái)灣、香港和澳門等地區(qū)。我國(guó)現(xiàn)有真紅樹植物27種（25種原生、2種為引種），半紅樹植物12種。第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查（未包括港澳臺(tái)和海南省三沙市）的數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)有紅樹林濕地面積34472.14 公頃，有林面積在2.53萬(wàn)公頃左右。雖然我國(guó)紅樹林面積在全球紅樹林面積的占比不到千分之二，但紅樹植物物種數(shù)目超過(guò)全球紅樹植物總數(shù)的1/3，我國(guó)紅樹林保護(hù)對(duì)于全球紅樹林的多樣性保護(hù)具有重要意義。根據(jù)近年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)25種原生紅樹植物和12種半紅樹植物中有50%的種類已處于不同程度的珍稀瀕危狀態(tài)。

全國(guó)紅樹林分布區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)共計(jì)28個(gè)，保護(hù)紅樹林濕地面積共26093.06公頃。其中，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū) 7 個(gè)，保護(hù)紅樹林濕地面積17776.62公頃；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，保護(hù)紅樹林濕地面5429.69公頃；市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，保護(hù)紅樹林濕地面積2886.75公頃。國(guó)際重要濕地5個(gè)，人與生物圈世界保護(hù)區(qū)1個(gè)，紅樹林保護(hù)面積約占我國(guó)紅樹林總面積的77%。近20年來(lái)，我國(guó)紅樹林面積雖有增加，可紅樹林質(zhì)量與生態(tài)系統(tǒng)健康狀況卻面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)紅樹林濕地保護(hù)的主要困境

污染

當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)居住的人數(shù)比以往任何時(shí)候都多，各種污染徑流量增加，大約84%入海排污口超標(biāo)排放。紅樹林區(qū)域正遭受著不同程度、不同類型污染物的污染，并且污染情況正在惡化。城市徑流中過(guò)多的鉀和氮等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)會(huì)擾亂紅樹林的生長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)種植、禽畜養(yǎng)殖以及水產(chǎn)養(yǎng)殖流入環(huán)境的化學(xué)品和肥料及排泄物等也會(huì)隨各種徑流入海影響紅樹林；隨著沿海工業(yè)和海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，鉛、汞和鉻等有毒有害重金屬的積累，可能導(dǎo)致紅樹林生物多樣性減少；石油泄漏的油可以通過(guò)涂覆紅樹林的根使紅樹林窒息；我國(guó)海洋環(huán)境也正受到海洋垃圾，特別是塑料垃圾和微塑料的威脅，海洋垃圾會(huì)抑制潮汐的漲退，提高鹽度，增加紅樹林棲息地環(huán)境壓力。紅樹林可以凈化海水水質(zhì)，但超過(guò)其所能承受的污染容量閾值后，紅樹林的生長(zhǎng)會(huì)受到擾亂，濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡會(huì)被破壞，導(dǎo)致紅樹林凈化水質(zhì)等生態(tài)功能退化，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致紅樹林死亡。

圍填海

2000年全國(guó)紅樹林資源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1980—2000年，紅樹林面積減少了12923.7公頃，其中97.6%的紅樹林因?yàn)榻ㄌ琉B(yǎng)殖而消失。1999—2000年廣西合浦縣閘口鎮(zhèn)大肆圍墾紅樹林灘涂進(jìn)行海水養(yǎng)殖，毀滅紅樹林合計(jì)高達(dá)2000畝；2011—2018年廣西合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司在山口國(guó)家級(jí)紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，違法進(jìn)行大規(guī)模抽砂圍填海及海砂銷售，侵占保護(hù)區(qū)面積達(dá)約70公頃，破壞自然紅樹林約20公頃。這些紅樹林即使是在受法律保護(hù)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)也沒能幸免于難。引人深思的是，沿海為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而圍填海毀滅紅樹林，但沒有了紅樹林的保護(hù)使許多沿海新建筑和養(yǎng)殖種植生產(chǎn)活動(dòng)遭受風(fēng)暴破壞的風(fēng)險(xiǎn)更高，經(jīng)濟(jì)損失大幅度增加。

過(guò)度捕撈/過(guò)度挖掘

紅樹林生態(tài)系統(tǒng)是沿海社區(qū)的寶貴資源，提供食物、藥品、木柴和收入來(lái)源。然而，與任何自然資源一樣，紅樹林濕地面臨著不可持續(xù)的資源利用的高風(fēng)險(xiǎn)，包括過(guò)度捕撈和過(guò)度挖掘，這兩種做法都導(dǎo)致紅樹林遭到破壞和退化。紅樹林優(yōu)良的環(huán)境孕育了豐富多樣的海產(chǎn)品，再加上海鮮價(jià)格上升，過(guò)度捕撈和過(guò)度挖掘捕獲海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的行為時(shí)有發(fā)生。例如在紅樹林里挖泥丁（星蟲），挖掘行為會(huì)危害紅樹植物的根系和幼苗，甚至導(dǎo)致紅樹植物死亡，使紅樹植物群落發(fā)育不良、更新困難。

物種入侵

一些入侵物種正在侵占紅樹林的棲息地，如互花米草（Spartina alterniflora）。我國(guó)在1979年引入互花米草，試圖減少海岸侵蝕?；セ撞莺图t樹林具有相同的潮間帶棲息地需求，具有超強(qiáng)的繁殖和分布擴(kuò)散能力，自從進(jìn)入我國(guó)沿海潮間帶便開始擴(kuò)散，形成大片單一物種組成的互花米草群落，現(xiàn)在正在競(jìng)爭(zhēng)和接管紅樹林棲息地，研究人員采用機(jī)械挖除、火燒、覆蓋等多種措施消滅它，但效果均不理想。我國(guó)1985年從孟加拉國(guó)引進(jìn)紅樹植物無(wú)瓣海桑到海南東寨港國(guó)家級(jí)紅樹林自然保護(hù)區(qū)，開花結(jié)果后擴(kuò)種到我國(guó)大陸東南沿海，無(wú)瓣海桑耐淹且速生，對(duì)各種本土紅樹植物均具有化感作用，近20年來(lái)我國(guó)紅樹林恢復(fù)造林新增面積的80%為無(wú)瓣海桑，通過(guò)遙感技術(shù)研究無(wú)瓣海桑的分布發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)果明顯顯示無(wú)瓣海桑在中國(guó)沿海的分布范圍在迅速擴(kuò)張。

全球氣候變化

隨著全球氣溫上升，海平面上升。在過(guò)去的海平面變化中，紅樹林能夠進(jìn)一步向內(nèi)陸移動(dòng)，現(xiàn)在我國(guó)紅樹林海岸中只有15%的自然岸線，其他養(yǎng)殖岸線和填海岸線都有海堤，即我國(guó)85%的紅樹林屬于堤前紅樹林。新建的大壩可能會(huì)改變進(jìn)入紅樹林的淡水流量，從而增加其鹽度。在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中，全球平均海平面每年上升約2～3 毫米，漲潮時(shí)海堤前面的水越來(lái)越深，而由鋼筋水泥建成的海堤擋住了紅樹林的后退之路，造成堤前紅樹林前淹后堵，再加上當(dāng)前沿海城市地面沉降明顯，紅樹林棲息地范圍萎縮。

全球氣候變化也正通過(guò)改變?nèi)蛩难h(huán)特征而引起水資源在時(shí)空上的重新分布，對(duì)氣溫、降水、輻射、風(fēng)速、蒸發(fā)、徑流以及干旱和洪澇極端水文事件的發(fā)生頻率和強(qiáng)度造成直接影響，從而改變紅樹林濕地蒸散發(fā)、徑流、水位、水文周期等關(guān)鍵水文過(guò)程，對(duì)紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生重要影響。

多頭管理與社區(qū)發(fā)展壓力

紅樹林保護(hù)區(qū)面積約占全國(guó)紅樹林總面積的77%。我國(guó)沿海紅樹林保護(hù)區(qū)的社區(qū)具有人口數(shù)量多、人口密度大的特點(diǎn)。巨大的人口壓力和社區(qū)發(fā)展需求勢(shì)必構(gòu)成對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的脅迫，會(huì)導(dǎo)致社區(qū)與保護(hù)區(qū)之間關(guān)系緊張；同時(shí)，管理政策的滯后又進(jìn)一步加劇了社區(qū)與保護(hù)區(qū)之間的矛盾。目前涉及我國(guó)紅樹林資源管理的部門有很多，包括地方各級(jí)政府、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、地礦、旅游、城建、國(guó)土資源等部門，一個(gè)紅樹林保護(hù)區(qū)通常受多個(gè)部門管理，社會(huì)公益屬性和公共管理職責(zé)不夠明確，土地及相關(guān)資源產(chǎn)權(quán)不清晰，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)。當(dāng)紅樹林濕地資源的利用和保護(hù)發(fā)生矛盾，執(zhí)法部門也往往難以執(zhí)法到位。

紅樹林保護(hù)對(duì)策

國(guó)家公園體制下的生態(tài)系統(tǒng)綜合管理

紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的高生產(chǎn)力和高生物多樣性是建立在與紅樹林周邊海岸陸地、林緣裸涂、潮溝、鹽沼等亞系統(tǒng)緊密聯(lián)系基礎(chǔ)上的，也只有與周邊緊密聯(lián)系，紅樹林的生態(tài)功能才能完整體現(xiàn)，這些特點(diǎn)要求對(duì)紅樹林濕地的管理必須采取生態(tài)系統(tǒng)綜合管理模式。

《建立國(guó)家公園體制總體方案》中指出：建立國(guó)家公園體制的主要目標(biāo)是要建成統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制，交叉重疊、多頭管理的碎片化問(wèn)題得到有效解決，國(guó)家重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性得到有效保護(hù)。《建立國(guó)家公園體制總體方案》提出，優(yōu)化自然保護(hù)地體系，建立統(tǒng)一事權(quán)、分級(jí)管理體制，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家公園管理局將作為全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人的代表，將承擔(dān)生態(tài)保護(hù)功能的自然生態(tài)空間和自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)和整體保護(hù)。

目前我國(guó)還沒有以保護(hù)紅樹林資源類型的國(guó)家公園試點(diǎn)，期待我國(guó)紅樹林濕地資源在管理體制上，能盡快按照國(guó)家公園體制來(lái)實(shí)施，能針對(duì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的綜合性特點(diǎn)來(lái)實(shí)施紅樹林保護(hù)和管理工作，并能從根本上解決“九龍治水”的頑疾。

紅樹林濕地的造林恢復(fù)

國(guó)家將紅樹林納入“十二五”和“十三五”全國(guó)濕地保護(hù)實(shí)施規(guī)劃；紅樹林保護(hù)成為中央環(huán)保督察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《全國(guó)沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃（2016—2025）》提出全國(guó)新造紅樹林4.86萬(wàn)公頃的新目標(biāo)。為科學(xué)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，紅樹林生態(tài)恢復(fù)時(shí)要做好宜林地和紅樹植物物種的科學(xué)選擇以及對(duì)有林地、裸灘及潮溝的總體設(shè)計(jì)，要注重恢復(fù)紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)和功能，把水鳥和底棲生物的生境恢復(fù)納入恢復(fù)目標(biāo)，采取以自然恢復(fù)為主、人工輔助恢復(fù)為輔的策略，在紅樹林恢復(fù)的同時(shí)，創(chuàng)造條件恢復(fù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物種群，引導(dǎo)紅樹林周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式以減緩紅樹林區(qū)過(guò)度捕撈和過(guò)度挖掘的壓力。紅樹林是海陸過(guò)渡帶植被，其恢復(fù)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陸地造林。紅樹林恢復(fù)工作不能簡(jiǎn)單地委托給有造林設(shè)計(jì)資質(zhì)但沒有紅樹林生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)知的機(jī)構(gòu)，建議委托前應(yīng)考證造林設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)能否闡明設(shè)計(jì)的科學(xué)依據(jù)、工程對(duì)策和預(yù)算依據(jù)。

探索紅樹林保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏發(fā)展模式

我國(guó)廣西紅樹林研究中心的科研團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)十多年的科研探索與實(shí)踐發(fā)明了“地埋管網(wǎng)紅樹林原位生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展模式”，提出“蝦塘紅樹林生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”理論模式，均是紅樹林保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏發(fā)展模式。

在不破壞紅樹林的情況下進(jìn)行養(yǎng)殖，即紅樹林原位養(yǎng)殖?！暗芈窆芫W(wǎng)紅樹林原位生態(tài)養(yǎng)殖”有五個(gè)主要部分組成：蓄水區(qū)、管理窗口、交換管、地下管道、組合棧道式青蟹養(yǎng)殖箱，其中管理窗和管道的面積合計(jì)不超過(guò)紅樹林林地面積的5%，不改變紅樹林灘涂的地形地貌。底棲魚類是地埋管道養(yǎng)殖的關(guān)鍵物種。地埋管道原位生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)為我國(guó)和東南亞地區(qū)紅樹林的可持續(xù)保護(hù)提供了一條嶄新途徑。

退塘還林是增加我國(guó)紅樹林面積的重要途徑，“蝦塘紅樹林生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”理論模式可以在蝦塘內(nèi)局部擴(kuò)展紅樹林增加藍(lán)色碳匯，蝦塘紅樹林生態(tài)農(nóng)場(chǎng)可將40%～60%的蝦塘水面用于重建紅樹林濕地，剩余水面用于養(yǎng)殖，蝦塘紅樹林濕地內(nèi)進(jìn)行野生動(dòng)物增殖保育，提高了物種多樣性，增強(qiáng)了系統(tǒng)穩(wěn)定性，并降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少養(yǎng)殖污染，減輕近海環(huán)保壓力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)蝦塘養(yǎng)殖的生態(tài)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

控制陸源污染

目前國(guó)家海洋局正在加強(qiáng)沿海陸地污染源排污管理和監(jiān)督檢查，爭(zhēng)取2020年全國(guó)沿海地市全面建立實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，以有效控制近岸海域污染排放。各省級(jí)海洋部門構(gòu)建總量控制成效評(píng)估和督促落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。沿海省（區(qū)、市）要全面推廣使用無(wú)磷洗滌用品，并禁止銷售含磷洗滌用品。積極推行清潔生產(chǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放后其排放總量仍不能滿足要求的企業(yè)，要通過(guò)推行清潔生產(chǎn)、生態(tài)工程等措施進(jìn)一步減少污染物的排放。將控制陸源污染與保護(hù)海洋健康協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。

履行關(guān)于控制陸源污染的公約，進(jìn)一步深化國(guó)際交流與合作。如《防止陸源物質(zhì)污染海洋的公約》《保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動(dòng)計(jì)劃（GPA）》等。

加強(qiáng)科普宣傳教育

2015年教科文組織大會(huì)通過(guò)并于7月26日慶祝的“國(guó)際紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)日”，標(biāo)志著紅樹林作為沿海生活基礎(chǔ)的服務(wù)價(jià)值得到認(rèn)可。紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)需要從政府到公眾共同的智慧與力量。加強(qiáng)多途徑的科普宣傳教育，提升公眾對(duì)紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要價(jià)值和保護(hù)意義的科學(xué)認(rèn)知水平，樹立紅樹林保護(hù)新理念，增強(qiáng)保護(hù)的行動(dòng)力。