基于全生命周期的生態(tài)城市智慧化治理分析

文 杜棟 鄧強

近幾年來，生態(tài)城市、智慧城市持續(xù)成為熱點議題，對生態(tài)城市智慧化治理的研究也變得迫切起來。在整理了國內外學者研究文獻后，指出生態(tài)城市智慧化治理的內涵，并對其建設目標和特征進行了分析；緊接著以全生命周期為基礎，分析了生態(tài)城市智慧化治理的全生命周期。

城市是生態(tài)文明建設主戰(zhàn)場。近年來，國內外學者紛紛將“生態(tài)城市”作為一個熱點題材進行研究。尤其是，國內也開始了生態(tài)城市試點建設工作。同時，“智慧城市”一經問世便引起了世界范圍內專家學者強烈的反響。其實，智慧城市是信息化發(fā)展的必然產物。而且，新時代生態(tài)城市建設的主要抓手之一就是利用智慧化手段來支撐城市生態(tài)治理。站在全生命周期的角度，對生態(tài)城市智慧化治理的內涵和演變過程進行討論。研究意義在于推進智慧城市和生態(tài)城市協(xié)同發(fā)展，促進兩者的深度融合。

國內外研究現狀與簡要述評

國外研究現狀

關于生態(tài)城市。1971年聯合國教科文組織在發(fā)起的“人與生物圈”研究計劃中首次提出了生態(tài)城市的概念。20世紀80年代，隨著城市生態(tài)學的飛速發(fā)展，國外眾學者紛紛對生態(tài)城市的定義和內涵進行了理論研究，并從多個角度分析了生態(tài)城市的建設規(guī)劃、建設目標、建設方法以及對生態(tài)城市的評價體系。

2002年Rtister在其著作《自然生態(tài)城市在建設》中指出，生態(tài)城市的概念已發(fā)展較為成熟，但對城市建設所面臨的問題解決方法還不夠完善，并在文中以具體的城市建設進行了分析。

關于智慧城市。智慧城市的概念較生態(tài)城市來說較為年輕，20世紀90年代智慧城市的概念第一次被提出。智慧城市是利用信息化技術將城市的建設和發(fā)展變得流程化、便捷化，使城市社會管理和經濟生活更加智能化，提高城市整體運行的效率。

2009年IBM公司提出迪比克計劃，將美國的愛德華州迪比克市作為智慧城市試點城市，以進行城市智慧化的研究。2013年哥倫布市的智慧化建設獲得較大成功，被評為“全球七大智慧城市”之一。幾乎在同一時期，日本和韓國分別制定“I-Japan2015”和“Smart Seoul 2015”戰(zhàn)略，利用信息化的高度便捷性進行電子政務、服務醫(yī)療以及環(huán)保治理等領域的應用。

國內研究現狀

國內的生態(tài)城市與智慧城市的研究較國外來說相對較晚，但目前也已取得相當可觀的研究成果。

關于生態(tài)城市。蔣艷靈、劉春臘、周長青、陳明星等人在《地理研究》上發(fā)表《中國生態(tài)城市理論研究現狀與實踐問題思考》，在文章中把中國對生態(tài)城市的研究現狀進行了梳理，歸納，并指出中國生態(tài)城市建設的一些問題。

李海龍在《中國生態(tài)城市評價指標體系構建研究》一文中分析了中國生態(tài)城市建設的評判因子，并提出了一套具體的生態(tài)城市指標評價體系。

關于智慧城市。許慶瑞、吳志巖、陳力田在管理工程學報上發(fā)表了《智慧城市的愿景與架構》，在文章中提出“三層四柱”智慧城市結構和以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

白晨曦在其文章《智慧城市的本質研究》中提出了智慧化城市的研究的主要內容，闡述了智慧化城市建設中的技術應用和數字化構建體系。

研究現狀評述

在對國內外的研究總結后發(fā)現，國內外學者分別對生態(tài)城市以及智慧城市的內涵和特征進行了不同角度的分析，指出了生態(tài)城市和智慧城市的建設意義，也對生態(tài)城市及智慧城市的產生與演替軌跡進行了研究。然而大部分的研究都只是停留在理論層面，以各自的研究方向制定評價體系進行生態(tài)城市的分析或是智慧城市的分析，沒有把智慧城市與生態(tài)城市結合起來分析。本文首先提出生態(tài)城市智慧化治理的概念，并結合全生命周期理論，探索生態(tài)城市智慧化治理演化全過程及其各階段特征。

生態(tài)城市智慧化治理及其全生命周期分析

生態(tài)城市智慧化治理

生態(tài)城市智慧化治理的內涵。通過前人對生態(tài)城市和智慧城市的定義研究，筆者提出如下的生態(tài)城市智慧化治理的概念：生態(tài)城市智慧化治理是將生態(tài)城市主要內容與智慧城市的主要內容相結合，將其融為一體。它主要強調運用智慧化治理手段，對生態(tài)城市進行描述、監(jiān)測和評估，促進生態(tài)城市的建設。

生態(tài)城市智慧化治理的目標。生態(tài)城市智慧化治理的核心目標就是在提高城市生態(tài)化水平和智慧化水平的基礎上，將智慧化和生態(tài)化予以最完美的融合。

生態(tài)城市智慧化治理的特征。智性——智性主要表現在城市的感知能力上，生態(tài)城市是一個龐大的有機和無機相結合的系統(tǒng)，每時每刻都會產生大量多元信息，而這些信息都可以由智慧城市來智慧化整合處理。慧性——主要體現在城市的決策能力和執(zhí)行能力，生態(tài)城市智慧化治理對每時每刻產生的信息能夠進行自主處理、判斷、輔助決策，并對決策有效執(zhí)行。而且，生態(tài)城市智慧化治理擁有自主性，它可以自主學習、自調整以及自適應對自身進行完善。

生態(tài)城市智慧化治理全生命周期分析

孕育階段。在生態(tài)城市智慧化治理的初期，即生態(tài)城市智慧化治理的萌芽期。不同于其他系統(tǒng)，生態(tài)城市智慧化治理系統(tǒng)是一個對科學技術與生態(tài)治理要求很高的復合系統(tǒng)。生態(tài)城市智慧化治理的產生是一步一步由淺入深，不斷發(fā)展的。一般來說，是在政府的積極鼓勵及相應政策下，市場對智慧化產品的需求及相關人才對技術的開發(fā)能力不斷提升，進而促進企業(yè)、政府和社會三方構建生態(tài)城市智慧化合作網絡。過去是單一的政府管理，現在是多方參與的協(xié)同治理，雖然目前的治理能力還談不上，但是已出現了“苗頭”。

初生階段。這一階段是生態(tài)城市智慧化治理探索時期，在引入了知識、技術等資源，促進了城市內科技研究型企業(yè)的數量上升，信息化產業(yè)數量也增長迅速。此階段政府的扶持力度進一步提高，使得城市內信息產業(yè)鏈條逐步形成。此階段，推進了人才投資與科學技術投入的穩(wěn)步提升。此時城市內部開始擁有了較高的創(chuàng)新精神，且知識教育重視程度、政府的扶持水平、生態(tài)環(huán)境的改善情況也有了較高的提升，使得生態(tài)城市智慧化治理能力初步顯現?？傮w上看，這一時期的生態(tài)城市智慧化的水平并不高，但其呈現一種不斷提升的趨勢，由于處在建設初期，知識能力有限，經驗積累不夠，采取的實際有效措施以及政策的執(zhí)行力度略為不足，致使這種增長趨勢是緩慢的。

成長階段。生態(tài)城市智慧化治理在這一階段的發(fā)展速度達到整個生命周期的最高峰，在其核心體系的建立完成之后，科學技術研究向著經濟、社會所期待的方向，不斷更新智能化技術，推動著城市內產業(yè)鏈的發(fā)展，城市智慧生態(tài)系統(tǒng)快速形成，使得城市生產力水平得到了較高的提升，社會生態(tài)環(huán)境也有很大的改善。此階段，智能化產品的不斷應用和生態(tài)環(huán)境質量的穩(wěn)步提高，不僅促進了經濟的飛速發(fā)展，而且優(yōu)異的環(huán)境吸引了周圍人才的流入。政府所提供的扶持趨于規(guī)范化，制定的規(guī)章制度趨于完善，居民的智能化需求持續(xù)提升，教育事業(yè)覆蓋面積也大幅提高。綜合來說，這一時期對于城市綠化和環(huán)境保護的意識持續(xù)增強，因經濟社會的整體進步，智慧生態(tài)系統(tǒng)的成型速度進一步提高。此時系統(tǒng)內的良性循環(huán)已經初步成型，在循環(huán)中生態(tài)城市智慧化發(fā)展速度到達了發(fā)展階段的高峰。

成熟階段。這一時期是生態(tài)城市智慧化治理的持續(xù)成長時期，通過科學技術的不斷進步，城市的生產進入智能化、生態(tài)化。城市的基礎設施建設也趨于完整化、環(huán)?；ι鐣h(huán)境的管理也趨于制度化、規(guī)范化。由此組成了適應城市發(fā)展現狀比較穩(wěn)定的網絡系統(tǒng)，這也是一種伴隨城市經濟發(fā)展，一步步形成最具城市特色的智慧生態(tài)系統(tǒng)。這一時期，知識資源和人才資源已到達城市所能引入的最高峰，這些資源在系統(tǒng)內部良性循環(huán)流動，進一步推動了智慧化產業(yè)鏈的形成，極大限度地實現要素之間的乘數效應。與此同時，城市生態(tài)建設理念也漸漸深入人心，人們生活方式變得多樣化，通信交通便捷化，生活水平大幅提升，城市環(huán)境大幅改善，生態(tài)城市智慧化治理的進程也得以高速發(fā)展?？梢哉f，此階段，智慧化治理的成果顯現，智慧化治理能力和水平到達了一定的水平。

展望：推進我國生態(tài)城市智慧化治理需要解決的問題

在高質量發(fā)展的背景下，城市也要高質量建設發(fā)展。生態(tài)城市是城市高質量建設的重要標志，它著眼于城市環(huán)境的建設，強調營造適合生存的舒適環(huán)境。而當今流行的智慧城市著眼于信息流的建設，以智慧化的手段來支撐和輔助城市建設。在生態(tài)城市建設中，必須導入“智慧”元素，與智慧城市融合，探索新思路，才有望使城市發(fā)展掙脫環(huán)境重壓的束縛。

應用信息技術，發(fā)揮大數據的作用，積極開展城市生態(tài)文明建設的績效評價：近年來，隨著信息技術的高速發(fā)展，“大數據”概念應運而生，“大數據”蘊含的巨大價值在各個領域開始顯現。在生態(tài)城市建設進程中，大數據不僅完全打破傳統(tǒng)城市生態(tài)文明建設數據獲取的局限性，而且，開展科學、客觀的生態(tài)文明建設績效量化評價將成為必然趨勢。這樣，可以發(fā)掘生態(tài)城市發(fā)展建設過程中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，引導城市生態(tài)文明建設不斷深入、完善、擴展和提升。

綜合人、知識、文化等管理要素，促進生態(tài)城市協(xié)同治理能力的提升和協(xié)同治理水平的提高。習近平總書記提出，城市管理應該像繡花一樣精細。精細化管理成為新時期城市管理的新議題、新任務和新目標。可以說，城市管理的精細化水平是衡量城市治理質量和效能的重要標志。城市生態(tài)文明建設是一個持續(xù)改進、不斷完善的過程。城市生態(tài)文明建設也應積極吸收先進的精細化管理方法，以人為本，激發(fā)社會各方參與，達成共識，形成合力，協(xié)同治理。