淺談生態(tài)文明時(shí)代的生態(tài)旅游發(fā)展

丁寧寧

（沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車分院 遼寧沈陽 110015）

引言

2019年2月1日出版的《求是》雜志第3期發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》（208年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話）。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根大計(jì)。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。我們要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護(hù)，不能只講利用不講修復(fù)。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富[1]。黨的十九大報(bào)告中提出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。生態(tài)文明建立在尊重自然，保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，這就需要我們懷著感恩之心，尊重客觀規(guī)律，合理發(fā)開發(fā)和利用自然。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活方式的轉(zhuǎn)變，清明、端午、中秋、春節(jié)等小長假期間，我國旅游人數(shù)也在逐年上升?？梢钥闯?，公民消費(fèi)的觀念正在發(fā)生變化。旅游行業(yè)消耗資源低，經(jīng)濟(jì)效益好，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)多。青山綠水期盼著更多游客的到來，青山綠水也期盼著永續(xù)長存，讓更多的人能夠欣賞。因此，生態(tài)旅游成為了全世界旅游業(yè)的熱點(diǎn)。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游不同。它以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，符合生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展要求。

1 我國生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題

1.1 法律保障嚴(yán)重缺失

我國于1989年通過并實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》，并于2014年對(duì)此法進(jìn)行了修訂。2002年我國又頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。以上三部法律主要規(guī)定了企業(yè)污染防治，對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁，規(guī)定了政府、企業(yè)和公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的責(zé)任，但是并沒有關(guān)于旅游方面的具體法律。2013年，我國終于正式通過并實(shí)施了《旅游法》。這部法律的實(shí)施，結(jié)束了我國長期以來旅游行業(yè)沒有基本法律的狀態(tài)，它對(duì)我國境內(nèi)旅游和境外旅游都進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)保障旅游行業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。《旅游法》規(guī)定，旅客應(yīng)當(dāng)遵守旅游中的社會(huì)公共秩序和社公公德，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，保護(hù)旅游資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范等。我國的旅游立法相對(duì)較晚，更沒有生態(tài)旅游立法，沒有具體規(guī)定何種行為是違法的，也沒有與之相對(duì)應(yīng)的懲罰措施，法律威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1.2 旅游開發(fā)方式粗放

改革開放以來，人們一直把旅游業(yè)視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。一些省、市政府和有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時(shí)沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究、評(píng)估規(guī)劃，只看重眼前利益，不顧長遠(yuǎn)，不顧未來，對(duì)旅游資源的粗爆掠奪性發(fā)展都會(huì)導(dǎo)致許多生態(tài)資源遭到破壞。一些旅游開發(fā)單位不按計(jì)劃建設(shè)，混亂建設(shè)，盲目探索、粗放式開發(fā)，破壞原有的生態(tài)環(huán)境。開發(fā)利用中缺乏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致旅游資源的過度開發(fā)和浪費(fèi)，使旅游生態(tài)環(huán)境惡化。例如，在川西北高原和岷江上游，森林被過度開采，整個(gè)地區(qū)的水資源急劇下降，景區(qū)的水位大幅下降，一些景觀已不復(fù)存在。一些景觀由于生態(tài)環(huán)境的變化，景區(qū)的小氣候受到影響，許多動(dòng)植物受到威脅。

1.3 游客缺乏環(huán)保意識(shí)

如今，隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們現(xiàn)在關(guān)注精神文化的享受，旅游業(yè)已成為了人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。2019年春節(jié)期間，全國旅游共接待超4億多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元。為了增加一些旅游區(qū)的利益，在缺乏管理人員的情況下，不論自然環(huán)境和文化環(huán)境的實(shí)際情況如何，為短期利益所驅(qū)動(dòng)，不限制游客數(shù)量，給景區(qū)造成了很多的環(huán)境壓力。很多游客缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，素質(zhì)不高，惡意破壞生態(tài)環(huán)境，這些不良旅游行為給景區(qū)帶來了很大的破壞。比如在甘肅張掖丹霞景區(qū)，一名游客執(zhí)意不聽工作人員的勸阻，強(qiáng)行爬入保護(hù)區(qū)內(nèi)踐踏；位于青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鹽湖景區(qū)，游客將大量的一次性鞋套隨意丟棄。這種破壞大都是不可逆的，它不僅給景區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)上的損失，更多的是對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

2 我國生態(tài)旅游發(fā)展的基本對(duì)策

生態(tài)旅游的發(fā)展必須以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)旅游不僅是游客游玩的場所，更是為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源，二者相輔相成，是生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)的最佳結(jié)合。

2.1 加快建立生態(tài)旅游立法

近年來，盡管我國制定了一些與生態(tài)旅游相關(guān)的法律和法規(guī)。例如，《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《森林法》等，這些法律并不能從根本上解決生態(tài)旅游所觸及的法律問題。因以，要解決這個(gè)問題，全國人大常委會(huì)必須制定專門的《生態(tài)旅游法》，為生態(tài)旅游的綜合治理提供法律依據(jù)。從生態(tài)旅游的定義、生態(tài)旅游各方面的權(quán)利義務(wù)、政府部門的權(quán)力界限和劃分和違反法律規(guī)定的具體法律責(zé)任等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)定[2]。此外，省、市、自治區(qū)的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)也應(yīng)注重地方立法。通過制訂生態(tài)旅游的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范各職能部門和游客的行為，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，讓旅游資源永續(xù)利用，促進(jìn)人與自然之間和諧共進(jìn)。

2.2 全面提高生態(tài)旅游管理

生態(tài)旅游管理是以生態(tài)學(xué)思想為指導(dǎo)。很多地區(qū)在開發(fā)旅游區(qū)前，并未制訂科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，盲目開發(fā)，盲目發(fā)展，導(dǎo)致開發(fā)和管理失控。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源利用相協(xié)調(diào)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)文化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、游客量與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。在生態(tài)旅游管理中，突出“防護(hù)高于治理，先防護(hù)后治理”的管理思想，使旅游環(huán)境保護(hù)工作能夠貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展和鞏固各個(gè)階段。同時(shí)，也要增加從事生態(tài)旅游管理人員的培訓(xùn)，提升管理人員的素質(zhì)。

2.3 加強(qiáng)公民生態(tài)旅游意識(shí)

生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展，不僅要依靠政府部門和管理部門，還取決于旅游者的參與。我們需要三方共同努力，堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起。通過日常的宣傳和教育，游客可以在游玩過程中獲取生態(tài)保護(hù)知識(shí)，將環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境第一的理念牢記于心，轉(zhuǎn)變公民的觀念。此外，正確引導(dǎo)游客的正確消費(fèi)觀，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排。要?jiǎng)?chuàng)新游客的行為，增強(qiáng)生態(tài)責(zé)任意識(shí)，教育旅游者提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共同責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)游客進(jìn)行文明、低碳旅游，減少不必要的商品消耗，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

結(jié)語

生態(tài)旅游是一種具有欣賞、參與、興趣和吸引力的旅游項(xiàng)目。加大對(duì)生態(tài)旅游人力物力財(cái)力的投入，將其納入黨政工作議題，努力打造與城市居民生活不同的內(nèi)容和形式。使生態(tài)旅游更好的融入美好、和諧、平衡的環(huán)境中，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面改善物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明，為美麗中國建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]。