對天津市教委直屬單位工會(huì)工作現(xiàn)狀分析和思考

■天津市教委直屬單位工會(huì)委員會(huì)

黨的十九大作出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治論斷。習(xí)近平總書記多次就工人階級和工會(huì)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。工會(huì)作為黨的助手，作為黨的群團(tuán)組織，在新時(shí)代里擔(dān)負(fù)起黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，就變得更加重要和關(guān)鍵，這也是工會(huì)干部踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)。

天津市教委直屬單位工會(huì)隸屬于天津市總工會(huì)，會(huì)員近2000人，有下屬基層工會(huì)26個(gè)，其中有高職院校的天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院工會(huì)；有初高中學(xué)校的天津中學(xué)、瑞景中學(xué)、復(fù)興中學(xué)等工會(huì)；有特殊教育學(xué)校的天津市聾人學(xué)校、天津市視障學(xué)校等工會(huì)；有行業(yè)黨校的天津市教委黨組黨校工會(huì)；有教育服務(wù)中心的天津市教育委員會(huì)教育技術(shù)裝備中心工會(huì)；有教育教學(xué)指導(dǎo)職能的天津市中小學(xué)教育教學(xué)研究室工會(huì)；有媒體的天津教育報(bào)刊社工會(huì)；有企業(yè)性質(zhì)的高校供熱中心工會(huì)等。性質(zhì)有事業(yè)編制全額撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支單位以及企業(yè)。工會(huì)會(huì)員職業(yè)涵蓋廣泛，有教師、教研員、行政管理人員、編輯、一線技術(shù)人員、電腦程序工程師、農(nóng)民工等。各個(gè)基層工會(huì)會(huì)員人數(shù)差距也很大，有四百人以上的高職院校工會(huì)，有二三百人的初高中學(xué)校工會(huì)，也有三五十人的教育服務(wù)中心單位工會(huì)，更有像科技轉(zhuǎn)化中心工會(huì)這樣只有4個(gè)會(huì)員的基層工會(huì)。形成了天津市教委直屬單位工會(huì)類別多樣、情況各異，各個(gè)基層工會(huì)既有共性又有自己獨(dú)特性質(zhì)的局面。

眾所周知，大興調(diào)研之風(fēng)是堅(jiān)持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。2018 年，市教委直屬單位工會(huì)通過調(diào)查問卷和座談的方式，對所屬基層工會(huì)黨的十九大以來工作現(xiàn)狀作了全面調(diào)研，收發(fā)調(diào)查問卷536 份，并作了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，同時(shí)按照調(diào)研提綱開展了座談。本文即通過此次調(diào)研，分析黨的十九大以來基層工會(huì)工作現(xiàn)狀，思考存在的問題，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層工會(huì)工作的具體方法。

一、黨的十九大以來市教委直屬單位工會(huì)現(xiàn)狀及分析

1.工會(huì)組織建設(shè)和會(huì)員發(fā)展卓有成效。

市教委直屬的26家單位（有黨組織關(guān)系的），均成立了工會(huì)或成立了聯(lián)合工會(huì)。會(huì)員發(fā)展情況良好，在536份調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)中（以下數(shù)據(jù)均來自此問卷），教職工入會(huì)率近95%。

教育系統(tǒng)的單位大多數(shù)在體制內(nèi)，因此對上級的各項(xiàng)要求能做到堅(jiān)決執(zhí)行，在工會(huì)的組織建設(shè)中也不例外。這種現(xiàn)狀，對開展工會(huì)工作，發(fā)揮工會(huì)政治性、先進(jìn)性和群眾性職能非常有利。

2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用規(guī)范并接受監(jiān)督。

教育系統(tǒng)基層工會(huì)有著嚴(yán)格的層級管理，受同級黨組織和上級工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對各項(xiàng)要求和文件執(zhí)行較好，也能完成上級工會(huì)對經(jīng)費(fèi)的隨時(shí)審計(jì)。調(diào)查結(jié)果顯示，市教委直屬單位工會(huì)中，獨(dú)立管理、成立獨(dú)立銀行賬戶的工會(huì)達(dá)到90%以上，工會(huì)財(cái)務(wù)工作大部分由財(cái)務(wù)人員兼職管理，能夠按照工會(huì)財(cái)務(wù)制度、紀(jì)律進(jìn)行電算化記賬。成立了經(jīng)審委并參與單位經(jīng)費(fèi)審查工作，定期公布賬目接受監(jiān)督的，占近89%。工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維權(quán)、開展教育和群眾活動(dòng)的，占到近95%。各單位經(jīng)費(fèi)有預(yù)算、決算環(huán)節(jié)，接受教代會(huì)審查，并定期公布賬目。各單位在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用方面，能夠嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈天津市直屬工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法〉和〈天津市工會(huì)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單（暫行）〉的通知》（津工通〔2017〕67 號）和《關(guān)于對〈天津市直屬工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法〉有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改的通知》（津工通〔2017〕94號），以服務(wù)教職工為基礎(chǔ)，支出比例均衡。能夠按照工會(huì)財(cái)務(wù)制度履行采購、報(bào)銷程序，流程嚴(yán)謹(jǐn)、合法。各單位工會(huì)嚴(yán)格按照教職工個(gè)人基本工資0.5%的比例收繳，并根據(jù)每年度教職工工資變動(dòng)調(diào)整會(huì)費(fèi)繳納金額，無超額或不足收繳情況。能夠按照規(guī)定和要求落實(shí)各項(xiàng)會(huì)員福利和慰問，如節(jié)日慰問品、生日結(jié)婚生育的慰問、會(huì)員直系親屬去世、離退休人員去世、當(dāng)年退休、特困補(bǔ)貼等。

黨的十九大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，教育系統(tǒng)基層工會(huì)已經(jīng)對規(guī)范管理和使用經(jīng)費(fèi)高度重視，尤其在接受監(jiān)督方面，更是注重環(huán)節(jié)和留痕。這是做好工會(huì)工作的重要一環(huán)。

3.工會(huì)發(fā)揮出積極作用，群眾滿意度很高。

調(diào)查問卷顯示，基層工會(huì)中認(rèn)為工會(huì)能發(fā)揮一定作用和重要作用的會(huì)員達(dá)到了近99%；滿意度達(dá)到了近80%。職工參與民主管理和維護(hù)職工合法權(quán)益方面能得到充分保障。各基層工會(huì)普遍堅(jiān)持教代會(huì)、推進(jìn)政務(wù)公開等，維護(hù)教職工民主權(quán)利；開展教職工文體活動(dòng)，豐富教職工精神文化生活；實(shí)施幫扶工程，深化送溫暖工程，為教職工排憂解難。做好黨組織與職工的橋梁，堅(jiān)持以教職工為本，依法維護(hù)好教職工合法權(quán)益，為教職工辦好事辦實(shí)事，贏得了教職工的信賴，調(diào)動(dòng)了廣大教職工參與單位建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，提高了工作效率。這些都是提高教職工滿意度的重要條件和內(nèi)容。

工會(huì)干部精神狀態(tài)好，工會(huì)活動(dòng)開展得豐富多彩，教職工基本滿意。在座談中，我們明顯感受到了基層工會(huì)干部飽滿的工作熱情和良好的精神面貌，并被他們肩負(fù)使命、勇挑重?fù)?dān)的敬業(yè)精神所感染。各個(gè)基層工會(huì)組織都能夠積極圍繞單位中心工作服務(wù)，在組織職工開展各式各樣、豐富多彩的文體活動(dòng)的同時(shí)，千方百計(jì)地組織教職工參與當(dāng)好主力軍，動(dòng)員全體教職工爭當(dāng)崗位技術(shù)能手，力爭一專多能，并結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動(dòng)，鼓勵(lì)教職工參加各類知識培訓(xùn)。教職工普遍反映，工會(huì)工作有聲有色，教職工滿意度較高。

4.工會(huì)干部普遍兼職，待遇和職業(yè)發(fā)展受到限制。

從工會(huì)主席（有的單位工會(huì)主席是副校級領(lǐng)導(dǎo)兼任）到工會(huì)干部全部是兼職，沒有編制和行政級別。除了工會(huì)主席、副主席享受政工崗位和政工職稱評選條件外，其他的工會(huì)委員，雖然做著工會(huì)工作，但不會(huì)與職稱、待遇掛鉤，而且還要完成自己的本職工作。以市教委直屬單位工會(huì)為例，兼職的工會(huì)干部達(dá)到100%。工會(huì)干部都是靠熱情和無私奉獻(xiàn)在為教職工服務(wù)。長此以往，嚴(yán)重挫傷了工會(huì)干部的積極性。同時(shí)，對優(yōu)秀工會(huì)干部的產(chǎn)生也不會(huì)起到積極作用。

5.工會(huì)不斷加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、活動(dòng)創(chuàng)新。

根據(jù)調(diào)研情況可以看出，工會(huì)不斷加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、活動(dòng)創(chuàng)新，我們不但有喜聞樂見、全員參與的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，還有專業(yè)性比較強(qiáng)的競技性比賽和文藝匯演，更有學(xué)習(xí)和競技相融合后，創(chuàng)新推出的黨的十九大知識飛行棋大賽。各項(xiàng)服務(wù)和活動(dòng)，我們既考慮到不同年齡段教職工的不同情況，又考慮到不同單位的性質(zhì)規(guī)模等方面實(shí)際，采取個(gè)性化定制的服務(wù)和方案得到了廣大教職工的高度認(rèn)可，使得參加活動(dòng)的人群基本做到全覆蓋。

6.工會(huì)積極開展帶領(lǐng)教職工學(xué)習(xí)黨的十九大精神的各項(xiàng)活動(dòng)。

黨的十九大以來，教育系統(tǒng)基層工會(huì)積極開展學(xué)習(xí)黨的十九大精神的各項(xiàng)活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾職工學(xué)懂弄通，引導(dǎo)他們堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市教委直屬單位各工會(huì)紛紛組織開展了學(xué)習(xí)黨的十九大精神的各項(xiàng)活動(dòng)，如，黨的十九大知識競賽、“中國夢 勞動(dòng)美”演講比賽、用不同語種翻譯黨的十九大報(bào)告摘要以及踐行黨的十九大精神專業(yè)技能快速打字大練兵活動(dòng)等。

二、存在的問題

1.在保持和增強(qiáng)工會(huì)“三性”方面，還有待加強(qiáng)。

在一些基層工會(huì)，同級黨組織對工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)弱化；基層工會(huì)缺乏向同級黨組織報(bào)備工作的制度建設(shè)，只是口頭匯報(bào)和報(bào)備，工作不規(guī)范，也沒有相應(yīng)的記錄。在先進(jìn)性和群眾性方面也存在問題，有的工會(huì)干部對自身工作職責(zé)不明，有的工會(huì)干部沒有安排足夠的時(shí)間到會(huì)員群眾中聽取意見和建議。

2.在保持和增強(qiáng)工會(huì)創(chuàng)新方面，方式方法還有待提高。

思想還不夠解放，服務(wù)工作和創(chuàng)新形式還比較單一，活動(dòng)內(nèi)容還未完全脫離慣性思維和模式。

3.在工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作方面，還有待規(guī)范。

部分單位經(jīng)審委管理工作仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，工作流于形式，職責(zé)不能完全到位，沒有真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。對會(huì)員特困補(bǔ)貼發(fā)放沒有專門的制度，標(biāo)準(zhǔn)不一。工會(huì)主席均為兼職，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在一些問題，對財(cái)務(wù)工作監(jiān)督管理意識、專業(yè)管理水平方面也有待進(jìn)一步提高。

三、建議

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工會(huì)“三性”，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工會(huì)工作。

習(xí)近平總書記對工會(huì)工作作了大量的理論闡述，他以工會(huì)必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代工會(huì)工作思想的切入點(diǎn)，向工會(huì)組織提出帶領(lǐng)職工群眾堅(jiān)定不移跟黨走的政治要求。基層工會(huì)干部要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工會(huì)工作。在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)教職工聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，及時(shí)把黨的主張和意志落實(shí)到教職工中去，把他們最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求，引導(dǎo)職工立足本崗，積極工作，建設(shè)美麗天津，當(dāng)好主力軍。

2.創(chuàng)新工作方法是教育系統(tǒng)基層工會(huì)必須完成的功課。

用習(xí)近平新時(shí)代的工會(huì)工作觀指引基層工會(huì)工作。習(xí)近平提出：“時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，所以工會(huì)工作也要發(fā)展，也要?jiǎng)?chuàng)新。”工會(huì)工作者要繼續(xù)解放思想，主動(dòng)俯下身子考慮問題，進(jìn)一步深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，了解廣大教職工的所盼、所愿和所難，通過調(diào)研交流不斷推出新的招法，制訂出定位準(zhǔn)、科學(xué)性高、效果好、形式多樣的服務(wù)和活動(dòng)方案。

3.做娘家人辦貼心事，服務(wù)教職工是工會(huì)工作的重中之重。

習(xí)近平總書記要求將服務(wù)職工作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工會(huì)服務(wù)職工的必要性，強(qiáng)調(diào)要以“職工之家”形式和“娘家人”角色服務(wù)職工。工會(huì)就要不怕麻煩，不嫌事兒小，把服務(wù)教職工的一些婆婆媽媽的事兒當(dāng)成大事兒來干。

4.結(jié)合自身優(yōu)勢，培育工作品牌。

要結(jié)合教育系統(tǒng)文化水平高、特長人才多這個(gè)特點(diǎn)，不斷推出工會(huì)、培訓(xùn)活動(dòng)的優(yōu)勢品牌，積極參加我市各項(xiàng)活動(dòng)，給全體教職工搭建更高、更好的交流和服務(wù)平臺(tái)，展現(xiàn)市教委直屬單位教職工的風(fēng)采。

5.進(jìn)一步嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作，完善工會(huì)經(jīng)審會(huì)工作機(jī)制。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)有效地管好、合理地用好是工會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，它直接關(guān)系到工會(huì)組織能否增強(qiáng)對職工群眾的吸引力、凝聚力、號召力，關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性的大問題。因此，管理好工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)干部必須樹立的思想觀念。在做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)收盡收的同時(shí)，要建立與健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理有效使用。要加大審計(jì)力度，發(fā)揮經(jīng)審會(huì)的審查監(jiān)督職能，實(shí)施從源頭、過程到結(jié)果的全過程監(jiān)督，以審促收，以審促管，以審促用，以評促評。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，建強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍。

工會(huì)干部的政治覺悟、對工會(huì)工作的理解認(rèn)識以及自身能力素質(zhì)的水平，直接影響工會(huì)工作開展的情況。在一段時(shí)間內(nèi)，有針對性地開展對工會(huì)干部的培訓(xùn)，特別是工會(huì)主席的系統(tǒng)培訓(xùn)尤為重要，是提升工會(huì)工作的必要條件。