關于城市河涌綜合整治思路的若干思考

黃勵維

（廣東亨利達環(huán)保科技有限公司 廣東惠州 516003）

引言

城市河涌，泛指中小河流或河道、水道，包括溪流、溪水、河汊或河水的支汊、分支、汊流等，城市河涌是城區(qū)內防洪、排澇、納污、排水及航運的天然水道或人工水道。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，城市人口急劇增長，城市規(guī)模不斷擴張，使得全市河涌生態(tài)環(huán)境受到了一定程度的破壞。近年來，全市加大了河涌治理力度，僅2009-2010年，廣州污水治理和河涌綜合整治工程總投資達486.15億元，經過截污、清淤、補水等，初步實現(xiàn)了河涌不黑不臭，改善水體透明度。

1 城市河涌整治必要性

1.1 提高區(qū)域排澇標準

廣州市位于珠江三角洲北緣，是西江、北江、東江三江匯合處，境內河流水系發(fā)達，大小河流（涌）眾多，僅市中心城區(qū)大小河涌就多達231條，總長913公里。轄區(qū)內河流分布密集，及時做好區(qū)域內河涌清淤，做好防洪設施修葺等，能夠有效提升城區(qū)河涌的泄洪、排澇能力。

1.2 改善水利工程管理

城市河涌沿線的建筑物大多建于上個世紀，經過多年的運行，工程老化損壞現(xiàn)象較為普遍，不僅難以發(fā)揮工程效益，還存在著較大的安全隱患，給城市水利工程管理增添了諸多不便。為切實發(fā)揮出水利工程的經濟、環(huán)保效益，需要做好境內河涌的整治工作，確保河道沿線工程安全。

1.3 提升人居環(huán)境質量

廣州城內擁有大大小小河涌，貫穿于城市的各個角落，大量河涌的存在為市民親水、以水而居提供了寶貴的自然資源。針對河涌存在的環(huán)境污染問題，認真開展城市河涌綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護，及時清理河涌垃圾淤積，做好截污、引水等，不斷改善河涌水質，有效提升市民的人居環(huán)境。

2 城市河涌面臨的主要問題

2.1 經濟發(fā)展與水環(huán)境承載力不協(xié)調

廣州市經濟發(fā)達，人口眾多，2018廣州GDP達到了2.286萬億，常住人口1490.4萬人，人均水資源量小。水資源重心位于西部西江流域，產業(yè)結構與城市布局與水資源重心不一致，污水排放過于集中，加劇了河涌的結構性污染程度。

2.2 河涌淤積

河涌常年未進行徹底清淤，涌岸崩塌，生活殘渣亂倒亂扔，堵塞了河涌，使水系結構遭到了較大破壞，阻礙了水流的正常流動，河涌功能逐步喪失。

2.3 河涌水質污染

從現(xiàn)場監(jiān)測來看，部分河涌在豐水期，氨氮、石油類物質含量依然高出正常值范圍。河涌水質污染主要來自工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便以及農藥、化肥的過量使用產生的農業(yè)面源污染等，加劇了河涌水體水質污染。

2.4 機制不完善

新時期河道功能發(fā)生了顯著變化，河涌供水、航運、灌溉等功能逐步衰退、消失，而涌容涌澇、自然景觀、親水、水體自凈功能等要求不斷加強。但，從當前河涌管理機制來看，專業(yè)人員少，體制不健全，水利、市政、環(huán)保等多頭管理，增加了部門協(xié)調難度。

3 城市河涌綜合整治思路

3.1 明確總體思路

首先，要整體規(guī)劃設計。針對全市河涌水系分布、補水來源、污染源等情況，制定全市河涌綜合整治規(guī)劃方案，明確近、中、長期整治目標，編制科學的整治方案。其次，要因地制宜。針對城市河涌黑臭的成因分析，做好控源截污、清淤疏浚、調水補水和生態(tài)修復，把生態(tài)環(huán)保理念納入到城市河涌綜合整治的全過程。再次，持續(xù)改善。持續(xù)做好河涌除臭除黑，需要多渠道開辟補水水源，做好河道清淤，改善水動力條件，提升河涌水體的自凈能力。

3.2 提出整治措施

從控源截污、底泥清淤和生態(tài)修復三個方面做好城市河涌綜合整治工作。在居民區(qū)、學校等人員密集區(qū)的主涌全部布設截污管網，做好支涌污染物攔截，采取雨污分流。組織人員做好河涌底泥清淤，全面做好主涌、支涌底泥清淤工作，并將淤泥運至有處理資質部門進行無害化處理。應將生態(tài)修復貫穿于河涌綜合整治的全過程，如，采用生態(tài)浮島布設于河涌兩側，既可以達到修復水體污染，也可以起到美化環(huán)境的效果。還可以選擇“上部坡式護岸+下部生態(tài)擋墻”的復合式生態(tài)結構修復方案。

3.3 做好長效管理

城市河涌綜合整治涉及到環(huán)保、住建、城管、水利等各個部門，大力推進在“河長制”下的部門分工負責制，即，環(huán)保部門負責做好城市河涌污染源排查及控源，切實解決面源污染；住建部門負責排口整治等；農業(yè)部門要加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排查工作，嚴禁污水未經處理直接排放；城管部門則負責河涌周邊的垃圾收集、清運，以及河涌清潔等工作；水務部門則嚴控新增污染源。

結語

近年來，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，城市人口急劇膨脹，城市水環(huán)境保護面臨著較大的壓力。應做好城市河涌治理頂層設計，提出整治具體措施和方案，并加強部門間的協(xié)調和配合，共同推動城市河涌整治工作，為城市發(fā)展營造良好自然環(huán)境。