農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展路徑

馬長安

（甘肅省天水市張家川縣龍山學區(qū)，甘肅 天水 741506）

一、農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展趨勢

(一）農(nóng)村學校規(guī)?；托∫?guī)模學校重心上移

我國農(nóng)村小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中小學的學校產(chǎn)生與布局是從20 世紀60、70 年代就形成的，這個時期農(nóng)村學校的數(shù)量達到了最高值。但是之后的近20 年，由于計劃生育的推行政策導致人民再生育意識發(fā)生轉(zhuǎn)變，也就讓農(nóng)村學齡人口減少；又因為城鄉(xiāng)戶籍制度的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市政府從之前的嚴格把控變?yōu)榉砰_，并且地域教育水平發(fā)展不協(xié)調(diào)，使很多家長被城市的優(yōu)質(zhì)教育吸引，農(nóng)村人口集聚的向城市流動，導致農(nóng)村學校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)?；Ｊ状纬霈F(xiàn)小規(guī)模學校的地區(qū)為人口很少的自然村，之后在小的行政村和大的行政村出現(xiàn)，一些教育發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了小規(guī)模的學校。隨著這種發(fā)展軌跡，導致農(nóng)村學校規(guī)?；托∫?guī)模學校重心上移。

(二）農(nóng)村小規(guī)模學校大量存在

農(nóng)村人口特征為地域廣、人口稀少，這些特征直接決定著農(nóng)村學校規(guī)模會比較小。想要擴大學校的規(guī)模，首先就要解決學生家庭和學校之間在距離上的問題，現(xiàn)在很多的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有寄宿制的學校。社會進步和經(jīng)濟的發(fā)展，使交通設施發(fā)展越來越快，越發(fā)便利，部分農(nóng)村地區(qū)的學校已經(jīng)有校車專送的制度，這些就使農(nóng)村學校在規(guī)模上有了一定提升。但增加入學半徑與國家政策和教育制度上產(chǎn)生沖突，入學半徑發(fā)展受到阻礙。

對于那些農(nóng)村地區(qū)的孩子尤其是家里有困難的孩子和其他的農(nóng)村孩子相比較會更加愿意選擇離家很近的學校上學，希望受到關注。因此農(nóng)村發(fā)展教育的同時必須基于自身的實際情況，注重農(nóng)村學齡人口的特征、制定就近入學的相關政策和為農(nóng)村困難戶提供優(yōu)質(zhì)的服務，保存符合要求的小規(guī)模學校，這樣也就導致小規(guī)模學校會在農(nóng)村長久存在下去。

二、農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的困境

我國農(nóng)村小規(guī)模學校在識別度的精準程度比較低，農(nóng)村小規(guī)模學校對于自身的定位沒有明確的體現(xiàn)出來。國家在2015 年出臺了關于農(nóng)村小規(guī)模學校的辦學機制和管理辦法的政策。一年之后，又出臺關于農(nóng)村小規(guī)模學校標準、教學需求、辦學機制和管理方法等包含各個方面的文件。

從這些出臺的文件我們可以了解到，農(nóng)村小規(guī)模學?？梢远x為，一種是對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的辦學學校稱作為農(nóng)村小規(guī)模學校；另一種是對全部的農(nóng)村教學機構(gòu)稱作為農(nóng)村小規(guī)模學校。但是這兩種解釋還是沒有解決農(nóng)村小規(guī)模學校在辦學標準上不夠明確的問題。

農(nóng)村小規(guī)模學校是沒有獨立法人的，就導致學校在工作的開展時受到了中心學校的限制，管理主體不明確。農(nóng)村小規(guī)模學校在經(jīng)費、資源采購、師資配備和對教師專業(yè)水平的考核都要受制于中心學校，而中心學校又對小規(guī)模學校的了解不夠深入，對其的發(fā)展規(guī)劃不夠清晰，沒有實質(zhì)性地解決小規(guī)模學校出現(xiàn)的問題，就會形成在農(nóng)村小規(guī)模學校的資源需求和供給時不能及時提供援助。

農(nóng)村小規(guī)模學校在師資結(jié)構(gòu)上存在不良現(xiàn)象，大部分教師的專業(yè)水平較低，好的教師流動性又比較高，教師供給不及時，代課教師較多，這些都對教師團隊的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。農(nóng)村小規(guī)模學校的師資質(zhì)量不高，知識水平和教學技能專業(yè)度很低，對學生開展的教學大多都是以語文、數(shù)學等主要考試科目展開，學生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)水平的提升受到限制。

三、農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展中的對策建議

(一）精準識別農(nóng)村小規(guī)模學校，促進小規(guī)模學校發(fā)展

對于小規(guī)模學校的界定和標準需要統(tǒng)一，可以根據(jù)各地區(qū)的文化差異作為當?shù)匦∫?guī)模學校指標制定的標準。由各地政府部門行使小規(guī)模學校標準設置的權利，政府要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，確定評判的標準。

其實小規(guī)模學校不只是中國具有，在世界其他國家也普遍存在，學校規(guī)模和教學標注作為評判小規(guī)模學校的兩個方面，而我國大多數(shù)農(nóng)村對于小規(guī)模的評判只是以教學規(guī)模的方向出發(fā)進行評判，對于規(guī)模具體畫的標準沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，各地區(qū)在實施手段上的差異比較明顯。

制定統(tǒng)一標準的同時各個地區(qū)也要結(jié)合自身的發(fā)展特點和地方政府出臺的地方標準，對評價體系進行完善，發(fā)展地區(qū)特色教育，切實保障農(nóng)村小規(guī)模學校的順利發(fā)展。

(二）減少管理內(nèi)容，發(fā)揮小規(guī)模學校的獨特性、發(fā)展特色教育

實現(xiàn)對小規(guī)模學校在經(jīng)費上的獨立，確保學校穩(wěn)定發(fā)展，解決小規(guī)模學校在發(fā)展過程中的首要問題，最大化地激發(fā)學校教職工的工作積極性。并且，小規(guī)模學?？梢岳米陨砭哂械撵`活性進行創(chuàng)新，提升發(fā)展速度。

在實際教學中，教師可以在班級開展特色教學活動，以學生的特點作為活動開展的基礎，充分發(fā)揮出學生的個人魅力，要摒棄傳統(tǒng)教學方式，讓學生自己在創(chuàng)新型的特色教學活動中體會教學的趣味性。在組織管理工作上，學校校長可以和參與的人員進行直接交流與溝通，降低因為傳達信息出現(xiàn)的信息不完整和不正確的效率，開展組織活動要在短時間內(nèi)進行，同時要根據(jù)實際情況對活動的進程和方向做到隨時調(diào)整。

(三）提高農(nóng)村教師崗位吸引力，完善小規(guī)模學校師資分配機制

提高教師的崗位吸引力不單單只是提高教師的薪資水平，還要為教師的日常工作營造一種良好的工作環(huán)境，完善教學硬件設施，提升校園氛圍，教師之間形成良好的溝通氛圍，這些都是可以讓教師認真積極工作的重要因素和手段。

(四）推進地區(qū)學校評價制度，激發(fā)學校發(fā)展活力

因為小規(guī)模學校是為農(nóng)村中的困難群體提供服務，這些群體在家庭經(jīng)濟地位與文化知識方面都是比較低的，就需要利用評價制度對學校教育的努力進行肯定。農(nóng)村小規(guī)模學校在班級中無法形成良好的競爭和教研氛圍，這時候就要對教研管理和教研制度進行創(chuàng)新，激發(fā)小規(guī)模學校的發(fā)展活力。

(五）改進學校管理制度，提高教師專業(yè)水平和學生學習積極性

農(nóng)村小規(guī)模學校的面積規(guī)模較小，不可能做到每個學校都能聘請專業(yè)的藝術教師；并且，藝術教師的專業(yè)性要求較高，其他學科的教師無法擔任。所以，距離近的小規(guī)模學?？梢怨蚕硪晃凰囆g教師，提高專業(yè)對口率和學校教學質(zhì)量。

對于小規(guī)模學校的班級數(shù)量少、學生不多無法形成班級競爭、課堂教學氛圍不活躍的問題，解決這種問題可以打破傳統(tǒng)的以一個學校為單位的單個班級的教學，定期開展小規(guī)模學校的校外交流活動，也可以利用多媒體信息技術增加不同班級之間的交流與溝通，促進農(nóng)村小規(guī)模學校學生主動學習的積極性。

(六）改進學校教研管理制度，提高小規(guī)模學校自主發(fā)展的動力

對于小規(guī)模學校在教師數(shù)量上較少的問題，可以開展小規(guī)模學校之間的教研跨校合作，為教師提供發(fā)展的平臺。提高小規(guī)模學校管理者的領導能力，利用管理者之間的交流與合作，促進小規(guī)模學校自主發(fā)展能力的提升。

在義務教育體系中，農(nóng)村小規(guī)模學校為最基層的孩子提供學習的機會，小規(guī)模學校的生存讓這些孩子能夠行使自己受教育的權利，小規(guī)模學校的發(fā)展與學生受到教育的質(zhì)量有著直接性的聯(lián)系，確保小規(guī)模學校的良好發(fā)展將就是保障農(nóng)村兒童得到公平教育質(zhì)量義務的基礎，是更好推進農(nóng)村整體教學質(zhì)量的重要手段。