重污染天氣應(yīng)急預(yù)警實施機制探討

王 莉

（新疆昌吉回族自治州環(huán)境監(jiān)測站 新疆昌吉 831100）

引言

目前我國環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，尤其是重污染天氣，嚴(yán)重影響了人們的正常生活，另外在重污染天氣中，污染物含量較高，會提升污染物的年平均值，降低我國重污染天氣應(yīng)急管理水平。為了避免這一情況出現(xiàn)，則需要建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制，并將其落實到實際管理中。

1 重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制實施現(xiàn)狀

我國已經(jīng)建立了重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制，但是其在實際應(yīng)用的過程中仍然存在一定的問題。（1）重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制審核流程不規(guī)范，機制從制定計劃到實際落實，需要經(jīng)過相關(guān)政府部門的審核，針對重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制中的各項流程和細節(jié)進行把控。但是當(dāng)前仍然存在機制審核流程復(fù)雜，審核效率較低等情況，各個審核部門之間的配合度不高，導(dǎo)致整體審核工作的效率始終無法提升。一旦重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制出現(xiàn)問題，不能在第一時間對其展開修正管理，影響該機制的落實效果。（2）重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制落實監(jiān)督管理工作不到位，部分地方政府以及企業(yè)對重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制的重視程度不高，尤其是工業(yè)企業(yè)，作為空氣主要污染源，其自身需要建立正確的環(huán)保意識，并將預(yù)警機制充分落實到自身企業(yè)經(jīng)營中。但是多數(shù)企業(yè)依舊將經(jīng)營管理重點放在經(jīng)濟效益提升中，加上政府并沒有對重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制落實情況進行有效監(jiān)督，導(dǎo)致整個監(jiān)督管理效果無法提升[1]。

2 重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制實施措施

2.1 重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制審核

相關(guān)落實企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r以及環(huán)境污染情況，整合數(shù)據(jù)信息，制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，政府機構(gòu)需要對企業(yè)提交的重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制進行審核，在此過程中從技術(shù)、經(jīng)濟以及可行性方面實施審核管理，確定企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制與自身情況的吻合性。例如，針對工業(yè)企業(yè)，從燃燒方式、工業(yè)生產(chǎn)類型以及燃料質(zhì)量等方面入手，計算污染物的去除率，只有企業(yè)提交的重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制與自身經(jīng)營發(fā)展水平相一致，才能通過該機制。另外還要注意，重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制設(shè)計機構(gòu)與審核機構(gòu)需要保持獨立性，部分責(zé)任單位只是在形式上對二者進行區(qū)分，實際上仍然屬于一個整體，一旦發(fā)現(xiàn)這種情況須給予其嚴(yán)肅處理，保證最終審核結(jié)果的真實性和客觀性，避免出現(xiàn)徇私舞弊情況。

2.2 重污染天氣應(yīng)急預(yù)警監(jiān)督管理

全面的監(jiān)督管理能夠促進重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制的高效落實，目前監(jiān)督管理工作由生態(tài)環(huán)境局執(zhí)行，例如，重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制在執(zhí)行的過程中，生態(tài)環(huán)保部門根據(jù)我國法律規(guī)定，將通過審核的重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制責(zé)任單位納入到監(jiān)督管理范圍之內(nèi)。當(dāng)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，第一時間觸發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制，生態(tài)環(huán)境局針對機制的實施情況進行監(jiān)測、記錄，并將整個過程形成監(jiān)督管理報告，確定企業(yè)是否在重污染天氣下落實應(yīng)急預(yù)警機制。一旦出現(xiàn)落實不到位的情況，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重性實施罰款，嚴(yán)重的要強制企業(yè)停止經(jīng)營，尤其是多次出現(xiàn)落實不到位的責(zé)任單位，要加強對其的懲罰力度，保證監(jiān)督管理工作開展的有效性和全面性，這種方式可以讓責(zé)任單位認識到重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制執(zhí)行的重要性，為今后機制落實管理提供條件[2]。

2.3 重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟停響應(yīng)

重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制啟停標(biāo)準(zhǔn)為空氣質(zhì)量是否達標(biāo)，一旦出現(xiàn)重污染天氣，責(zé)任企業(yè)要在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)警機制，根據(jù)機制中的內(nèi)容規(guī)范落實，當(dāng)空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達到正常值時，重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制將自動解除。以上整個過程的實施，都需要在政府部門的監(jiān)督下開展，提高預(yù)警機制實施的反應(yīng)速度。同時，還可以將重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制的執(zhí)行情況加入到責(zé)任單位績效考核中，提升責(zé)任單位在預(yù)警機制落實中的積極性和配合度。另外，根據(jù)實際空氣質(zhì)量情況，將重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制劃分為三個等級，分別為紅色、橙色以及黃色，不同等級機制中對應(yīng)的要求以及執(zhí)行內(nèi)容也不同，這種情況能夠?qū)⒈ＷC重污染天氣污染程度與預(yù)警機制實施的針對性，從而將重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制的作用充分發(fā)揮出來。重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制的落實，是保持城市發(fā)展與環(huán)境保護平衡性的必然途徑，隨著對環(huán)境保護要求的逐漸提高，需不斷完善優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制，提高應(yīng)急預(yù)警機制的執(zhí)行力度，促進我國重污染天氣控制的發(fā)展。

結(jié)語

重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制的有效落實，能夠減少重污染天氣對人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，本文通過對重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制審核、監(jiān)督管理以及啟停響應(yīng)機制展開研究，從個方面促進重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制的落實。改善環(huán)境的同時，對重污染天氣展開有效管理，最終實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展。