中國教育對外開放在非洲環(huán)印度洋島國的發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索

李珂瑋，孫 林

黨的十九大報告指出：建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程.改革開放是強(qiáng)國之路，教育對外開放和中外人文交流是建設(shè)教育強(qiáng)國的必由之路，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要途徑.教育是我國社會主義建設(shè)的重要組成部分，教育對外開放是我國開放發(fā)展的重要窗口.自新中國成立以來，我國教育對外開放已進(jìn)入第三階段，即“一帶一路”倡議的全面開展階段.在中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中指出：“到2020年，……雙邊多邊教育合作廣度和深度有效拓展，參與教育領(lǐng)域國際規(guī)則制定能力大幅提升，教育對外開放規(guī)范化，……更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”.［1］當(dāng)前我國教育對外開放不但積極配合我國“一帶一路”倡議，培養(yǎng)國際型人才，而且使世界人民相互了解、互通有無、交流互鑒，通過多邊教育合作使我國逐漸向教育強(qiáng)國發(fā)展，從而更好地服務(wù)世界人民.環(huán)印度洋島國是指位于印度洋區(qū)域的島國，主要有亞洲的馬爾代夫、斯里蘭卡，非洲的塞舌爾、毛里求斯、科摩羅、馬達(dá)加斯加等.本研究則以非洲環(huán)印度洋島國為研究視角.外交部非洲司司長林松添指出“中國已進(jìn)入發(fā)展新階段，需將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至海外.……隨著中非增進(jìn)合作，中非學(xué)生、學(xué)者和技術(shù)人員將從知識轉(zhuǎn)移和知識分享中受益.”［2］與之相對應(yīng)的，非洲在發(fā)展過程中面臨很多問題，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會社會發(fā)展政策部部長指出：人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和資金支持是非洲面臨的三大挑戰(zhàn).中國對非洲的知識轉(zhuǎn)移與分享則有助于解決非洲人力資源短缺的問題.中國教育對外開放有助于推進(jìn)中國與非洲環(huán)印度洋區(qū)域國家的多邊合作.加大中國教育在島國的開放程度，有利于增強(qiáng)中國對環(huán)印度洋區(qū)域發(fā)展的潛在推動力，有利于加快“一帶一路”建設(shè)在非洲環(huán)印度洋島國的步伐.

1 中國教育在非洲環(huán)印度洋島國的發(fā)展現(xiàn)狀

首先，中國教育對環(huán)印度洋島國開放的第一個渠道為漢語輸出.栗戰(zhàn)書在2018年非洲孔子學(xué)院聯(lián)席會議上指出：“非洲目前有44個國家設(shè)立了54所孔子學(xué)院和30個孔子課堂”［3］.環(huán)印度洋島國中，馬達(dá)加斯加有兩所孔子學(xué)院、一所孔子課堂，包括江西師范大學(xué)承辦的塔那那利佛孔子學(xué)院、寧波大學(xué)承辦的塔馬塔夫孔子學(xué)院，另有小鳥窩學(xué)?？鬃诱n堂.毛里求斯的漢語非學(xué)歷教育任務(wù)主要由三類機(jī)構(gòu)承擔(dān)：一類是新華學(xué)校、華夏學(xué)校、華聯(lián)俱樂部等培訓(xùn)學(xué)校.另一類是中國文化中心，該中心是中國在海外成立的第一所中國文化中心.第三類為2016年剛剛成立的毛里求斯大學(xué)孔子學(xué)院，合作院校是浙江理工大學(xué).塞舌爾與科摩羅均有一所孔子學(xué)院，其承辦單位為大連大學(xué).孔子學(xué)院授課對象有大學(xué)、中小學(xué)、社會各類機(jī)構(gòu)等.除了教授漢語，孔子學(xué)院還承辦各類文化活動，以弘揚(yáng)和傳播中華優(yōu)秀文化.

在漢語輸出的過程中也面臨很多困境.由于環(huán)印度洋島國距中國遙遠(yuǎn)，而且面積小、人口少，漢語與其母語和官方語相差較大，因此漢語的受眾人數(shù)相對較少.在人才培養(yǎng)的過程中，由于缺少和中資企業(yè)的合作，單純的漢語教學(xué)使學(xué)生很難在本國就業(yè).這也導(dǎo)致了學(xué)生的漢語學(xué)習(xí)淺嘗輒止，缺少持續(xù)性.孔子學(xué)院的學(xué)生迫切需要“學(xué)”與“產(chǎn)”的緊密聯(lián)合，從而使學(xué)生真正學(xué)有所用.除了漢語教學(xué)，孔子學(xué)院還需要向中非文化互鑒層面深入，增進(jìn)民心相通.

其次，在留學(xué)方面.由于發(fā)展程度，以及地域、歷史等原因，赴非洲印度洋島國的華人留學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于來華的非洲留學(xué)生.在環(huán)印度洋島國中，留學(xué)生主要以在非華人子女為主，他們主要就讀于島國的國際學(xué)校和華人學(xué)校.鮮有高層次留學(xué)生，如碩士、博士、訪問學(xué)者.目前中非教育學(xué)分對接還需要建立并完善，在中國學(xué)習(xí)階段獲得的學(xué)分能否兌換成本國學(xué)分還存在很多爭議.

近年來中國向非洲島國提供的獎學(xué)金名額逐漸增加，其獎學(xué)金類型主要有：政府獎學(xué)金、孔子學(xué)院獎學(xué)金.相比國家提供的獎學(xué)金而言，企業(yè)獎學(xué)金在非洲島國尚未普遍推廣.環(huán)印度洋島國雖小，但是每年也有很多來華學(xué)習(xí)的政府獎學(xué)金名額，且所赴學(xué)校均為名校，如北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等.政府獎學(xué)金雖然專業(yè)不受限制，但是人數(shù)有限.由于非洲漢語教學(xué)日漸成熟，學(xué)生通過考試獲得孔子學(xué)院獎學(xué)金的數(shù)量逐漸攀升.但是孔子學(xué)院獎學(xué)金提供的專業(yè)基本局限于語言、文化、歷史等人文學(xué)科，對于島國學(xué)生來說更渴望在語言之外學(xué)到自己喜歡的專業(yè).根據(jù)2014年的調(diào)查，“2 000位非洲留學(xué)生中有84%的人將攻讀學(xué)位定為求學(xué)目標(biāo)：41.61%申請醫(yī)學(xué)專業(yè)，21.59%申請工程專業(yè)，13.94%選擇經(jīng)管類專業(yè).”［4］還有一些環(huán)印度洋島國的學(xué)生選擇自費(fèi)赴中國留學(xué)，由于非洲多數(shù)國家較為貧困，很多學(xué)生被機(jī)票和學(xué)費(fèi)阻擋了求學(xué)之路.無論何種方式的留學(xué)，人才培養(yǎng)過程中缺少和專業(yè)相關(guān)企業(yè)的參與，使非洲應(yīng)用型人才仍有大量缺口.

第三，在教育系統(tǒng)開展科研方面.目前我國教育機(jī)構(gòu)成立了很多以非洲為研究對象的科研機(jī)構(gòu).如浙江師范大學(xué)非洲孔子學(xué)院研修中心、北京大學(xué)非洲研究中心、上海師范大學(xué)非洲研究中心.遼寧省關(guān)于非洲的研究中心包括大連外國語大學(xué)的突尼斯研究中心、沈陽化工大學(xué)的非洲研究中心，以及大連大學(xué)的環(huán)印度洋島國研究中心.大連大學(xué)的環(huán)印度洋島國研究中心便是以塞舌爾大學(xué)孔子學(xué)院和科摩羅大學(xué)孔子學(xué)院為平臺，以環(huán)印度洋島國為研究基地，服務(wù)于國家“一帶一路”建設(shè).其他非洲研究中心雖然統(tǒng)攝整個非洲，但是鮮有對環(huán)印度洋島國的專門研究.另外，還缺少駐非科研機(jī)構(gòu)，以及中非長期科研合作項目.印度洋島國對中國民眾來說尤其陌生，很多研究領(lǐng)域還是空白.因此增進(jìn)雙方了解還是一項長期的工作.

第四，在教育影響力與有效性跟蹤與評估方面.目前我國教育對環(huán)印度洋島國的影響力與有效性缺少跟蹤與評估.“作為文化交流的重要載體，教育活動具有較強(qiáng)的公共性、長期性和人文性，比其他援助活動的影響更為廣泛和深遠(yuǎn)，可以增加受援國對中國文化的理解和認(rèn)同，樹立中國的國際形象，為其他領(lǐng)域的援助和合作培育良好的文化環(huán)境.”［5］基于教育援助的特殊意義，我國對非洲進(jìn)行了很多教育援助，如興建學(xué)校、贈送教學(xué)設(shè)備、開展不同層次、不同領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，中非合作的教育與科研也在循序漸進(jìn)地進(jìn)行.這些援助行動、援助項目對非洲教育發(fā)展的有效性與影響力卻缺少跟蹤與評估，導(dǎo)致有的項目并非因地制宜，有的項目未能在非洲落地生根，也有的合作項目在執(zhí)行的過程中與初衷相違，造成了國家人力與物資的浪費(fèi).跟蹤與評估機(jī)制的缺少也使我國教育對外開放與非洲環(huán)印度洋島國相關(guān)合作的系統(tǒng)性、連續(xù)性、有效性降低.

2 中國教育對外開放在非洲環(huán)印度洋島國的實施路徑

中國教育對非洲環(huán)印度洋島國開放要本著促進(jìn)民心相通、文化互通的基本原則，實現(xiàn)中非全方位的文化交流.在對島國教育開放與文化交流中，“要堅持社會主義核心價值觀，加強(qiáng)核心價值觀、理想信念和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，牢固樹立四個自信，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，堅持借鑒與弘揚(yáng)并重，不忘本來、吸收外來、面向未來，不斷增強(qiáng)教育的凝聚力.”［6］

第一，搭建以孔子學(xué)院為代表的各類教育推廣平臺，實現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)國際化.孔子學(xué)院在環(huán)印度洋島國還剛剛起步，且以漢語推廣為主要任務(wù).隨著我國教育開放度的擴(kuò)大，張民選教授強(qiáng)調(diào)“中非教育合作應(yīng)擴(kuò)大孔子學(xué)院功能、加強(qiáng)教育的多邊合作與援助力度”［7］，孔子學(xué)院的功能應(yīng)該逐漸從漢語教學(xué)、文化傳播為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變成以漢語教學(xué)、文化傳播為基礎(chǔ)，結(jié)合“一帶一路”的倡議，以及環(huán)印度洋島國實際人才需求，培養(yǎng)應(yīng)用型人才.此外，我們還應(yīng)該在島國因地制宜地搭建各類技術(shù)/專業(yè)教育培訓(xùn)平臺.關(guān)于教育機(jī)構(gòu)國際化，應(yīng)當(dāng)鼓勵高?；蛘弋?dāng)?shù)仄髽I(yè)探索性興辦華文學(xué)校.由于環(huán)印度洋島國面積都較小，人口不多，所以大規(guī)模興辦的華文學(xué)校時機(jī)還不成熟.目前馬達(dá)加斯加有一所孔子小學(xué)，尚未形成小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)的教育體系.毛里求斯有新華學(xué)校等屬于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，塞舌爾和科摩羅也有中國援建的小學(xué)、幼兒園，但是只是援建，而不是華文學(xué)校.在島國均有其他國際學(xué)校，如法語學(xué)校、英語學(xué)校，這些學(xué)校實行基礎(chǔ)教育在島國，高等教育回到歐、美，其運(yùn)營模式值得我們學(xué)習(xí)和借鑒.

第二，打造“語言+技術(shù)/專業(yè)”綜合型國際人才.除了島國學(xué)生學(xué)習(xí)漢語以外，中國也可以培養(yǎng)掌握島國語言的人才，積極推進(jìn)“語言+技術(shù)/專業(yè)”的人才培養(yǎng)模式.目前我國對環(huán)印度洋島國的輸出主要是基礎(chǔ)設(shè)施援建、物資援助，但缺少生產(chǎn)線輸出，以及與生產(chǎn)線配套的人力資源.為此，教育對外開放應(yīng)與企業(yè)聯(lián)合，結(jié)合高校學(xué)科資源，強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)“語言+技術(shù)/專業(yè)”的留學(xué)人才和本土人才.鼓勵對應(yīng)企業(yè)積極輸出設(shè)備與生產(chǎn)線，鼓勵合作高校結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，有計劃培養(yǎng)“語言+技術(shù)/專業(yè)”的綜合人才，加快應(yīng)用型國際化人才的培養(yǎng).以科摩羅國家為例，該國自然資源豐富，有世界知名的香水原料依蘭依蘭，有多種熱帶水果，有豐富的海產(chǎn)品，當(dāng)然該國還有大量的閑散勞動力.但是由于該國沒有進(jìn)行深加工的設(shè)備與技術(shù)，沒有成熟的銷售鏈條，導(dǎo)致該國至今沒有將自然資源產(chǎn)業(yè)化，仍然是世界最貧窮的國家之一.在教育國際化的背景下，我們可以向該國輸出生產(chǎn)線與技術(shù)，高校，特別是工業(yè)類院校再為非洲本土培養(yǎng)“語言+技術(shù)”的人才.也鼓勵優(yōu)秀的技工學(xué)校和職業(yè)?？茖W(xué)校走進(jìn)島國，并與企業(yè)密切合作，可以充分將該國的資源進(jìn)行深加工，進(jìn)而出口到國外，從而深化我國“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)中非互惠互利.另外，還可以嘗試在塞舌爾建立旅游管理專業(yè)平臺，在科摩羅和馬達(dá)加斯加建立漁業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，在毛里求斯搭建食品加工等技術(shù)平臺.

第三，在留學(xué)生培養(yǎng)方面，以吸收為主，實施留學(xué)互惠政策.目前我國對非留學(xué)生吸收的數(shù)量逐年遞增.隨著中非合作的進(jìn)一步加深，習(xí)近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話中提出，將為非洲提供5萬個中國政府獎學(xué)金名額，提供5萬個研修培訓(xùn)名額，邀請2千名非洲青年來華交流.［8］在留學(xué)政策方面，我國還應(yīng)該放開專業(yè)限制，讓更多優(yōu)秀的學(xué)生學(xué)有所精，并能將自己的專業(yè)用在兩國建設(shè)上.同時，也可以適當(dāng)降低非洲留學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用.關(guān)于中國學(xué)生赴島國留學(xué)，國家也應(yīng)該出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵學(xué)生、學(xué)者赴島國學(xué)習(xí)、研究，以增進(jìn)中國對島國各個領(lǐng)域的了解.特別是在研究生培養(yǎng)和博士生培養(yǎng)過程中，可以采用在國內(nèi)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論，另用一年左右的時間安排到島國進(jìn)行實地研究，以完成學(xué)位論文.隨著“一帶一路”倡議對非推進(jìn)，中非經(jīng)貿(mào)、文化往來愈來愈頻繁，赴島國從事各行各業(yè)工作的華人越來越多，其子女在島國留學(xué)的數(shù)量與年俱增，中非教育、科研互動也將加大赴島國留學(xué)的中國學(xué)生數(shù)量.

第四，鼓勵多渠道師資培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流，實現(xiàn)師資培訓(xùn)與科學(xué)研究國際化.師資隊伍是國際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障，在師資隊伍國際化建設(shè)過程中，應(yīng)該致力于我國教師國際化能力的培養(yǎng).對非洲教育我們應(yīng)該極力倡導(dǎo)“走出去”，鼓勵高校各個專業(yè)教師通過科學(xué)研討、講學(xué)等形式入駐環(huán)非洲印度洋島國，將中國優(yōu)質(zhì)師資輸送出去，提高教師隊伍的教育國際化素養(yǎng)，也讓島國分享我國發(fā)展的成功經(jīng)驗.更重要的是要開展對島國各界人員的培訓(xùn)，“從教育、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的援助方式的研究數(shù)據(jù)分析可知：在教育領(lǐng)域方面，‘科研兼教學(xué)人員來華進(jìn)修’得到最高的評價.”［9］對印度洋島國而言，需要獲得更多教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建筑等方面的經(jīng)驗與實際培訓(xùn).我國教育領(lǐng)域則可以通過調(diào)研，有針對性地對各個島國進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)，從而提升島國自我發(fā)展的能力.

加大雙方科研交流，實現(xiàn)科學(xué)研究國際化.科研項目的交流合作是提升教師教育國際化能力的重要途徑，但由于環(huán)印度洋島國有的國家不被國人所知，因此以往鮮有人對島國進(jìn)行各個領(lǐng)域的科學(xué)研究.如，我國尚沒有針對科摩羅、塞舌爾的歷史、文化的深度研究，現(xiàn)有研究零散，不成系統(tǒng).可以通過舉辦或參與文化交流活動、學(xué)術(shù)研討會以及各種主題論壇，以加強(qiáng)雙方在各個領(lǐng)域的研究，增進(jìn)彼此了解.與島國高校建立不定期互訪機(jī)制，就發(fā)展中的問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研討，在增進(jìn)友誼的同時也促進(jìn)了相互的理解和支持.科研交流還有一個重要的目的就是“加大研究力度，提高教育援非項目的針對性和有效性”［9］.

第五，逐步探索并建立有效的跟蹤與評估機(jī)制.由于中國對非洲環(huán)印度洋島國的教育開放處于起步與拓進(jìn)階段，迫切需要建立有效的跟蹤與評估機(jī)制，以促進(jìn)教育對外開放的良性發(fā)展.首先要制定合理的評估指標(biāo)體系，其體系可包括教育理念、教育內(nèi)容、教育形式輸出的有效性；人才培養(yǎng)的形式、類別、規(guī)模、應(yīng)用、效果等；資金、設(shè)備援助落實與應(yīng)用的具體情況；教育合作交流的影響力與滿意度等.在確定評估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)計每項指標(biāo)的權(quán)重.并通過問卷、訪談，或者數(shù)據(jù)跟蹤等方式對教育開放的有效性進(jìn)行跟蹤與評估.再根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整中國對非洲環(huán)印度洋島國教育開放的形式與內(nèi)容，因地制宜推廣優(yōu)質(zhì)教育合作項目，改進(jìn)或者淘汰低效的教育開放模式，從而實現(xiàn)教育資源的合理有效利用.

3 結(jié)語

中國教育對外開放不但要包括各類應(yīng)用型專業(yè)，還應(yīng)該用島國人更容易聽得懂、看得見、吸收得了的方式，積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化.隨著中國教育對非洲環(huán)印度洋島國進(jìn)一步開放，我們應(yīng)該將更多的中國“好故事”帶到島國，同時傾聽島國多元文化的聲音，使教育成為雙方民心互通的重要橋梁.根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，“美國和英國每年約接受4萬名非洲留學(xué)生.中國在2014年超過這一數(shù)量，成為非洲留學(xué)生在海外學(xué)習(xí)的第二大目的國，僅次于接受9.5萬多名非洲留學(xué)生的法國.”［10］對中國而言，加強(qiáng)與非洲環(huán)印度洋島國教育領(lǐng)域的合作可以提高島國人口素質(zhì)，有利于中國駐島國企業(yè)降低人力資源成本，從而推動雙方產(chǎn)、學(xué)、研密切開發(fā)合作.另外，雙方教育合作也促進(jìn)了貿(mào)易、科技、生產(chǎn)、醫(yī)療等各個領(lǐng)域的深層合作.最重要的是，以教育為載體的交流是中非“民間外交”的重要舞臺，它以和諧、互信、雙贏的特點(diǎn)成為中國對非外交的重要支柱.