構(gòu)建各級(jí)人民政府主導(dǎo)的綜合治理機(jī)制切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)

■本刊編輯部

2018 年12 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家廣播電視總局、全國(guó)婦聯(lián)等九部門(mén)聯(lián)合向省級(jí)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），共三十條。

《通知》要求，各地要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治的基本原則，加強(qiáng)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭等各方責(zé)任，推進(jìn)育人方式改革，發(fā)展素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

《通知》指出，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治的基本原則，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭等各方責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。提出了學(xué)校要堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)、均衡編班配備師資、嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量、科學(xué)合理布置作業(yè)、堅(jiān)決控制考試次數(shù)、采取等級(jí)評(píng)價(jià)方式、限制競(jìng)賽評(píng)優(yōu)活動(dòng)、合理使用電子產(chǎn)品、建立彈性離校制度、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉等12 方面內(nèi)容，從學(xué)校教學(xué)和管理的各個(gè)方面明確了減負(fù)的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了校內(nèi)減負(fù)的針對(duì)性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。提出了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依規(guī)登記誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)、嚴(yán)格教師聘用、嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤、控制培訓(xùn)時(shí)間等5 方面內(nèi)容，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，再次強(qiáng)調(diào)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是從事學(xué)科知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，重申嚴(yán)禁給學(xué)生“增負(fù)”的要求，旨在進(jìn)一步優(yōu)化校外培訓(xùn)環(huán)境，減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，家庭要履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任。提出了家長(zhǎng)要樹(shù)立科學(xué)育兒觀念、加強(qiáng)家庭交流互動(dòng)、增強(qiáng)孩子身心健康、引導(dǎo)孩子健康生活等4方面內(nèi)容。強(qiáng)化家長(zhǎng)在教育孩子、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)工作中的責(zé)任。要求家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)孩子成長(zhǎng)規(guī)律，嚴(yán)格對(duì)孩子的管理，理性設(shè)置對(duì)孩子的期望值，避免盲目跟風(fēng)報(bào)班；家長(zhǎng)要言傳身教，引導(dǎo)孩子樂(lè)觀向上生活，學(xué)會(huì)控制情緒；指導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，注重培養(yǎng)自理能力，保障休息時(shí)間。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政府管理監(jiān)督。提出了政府要克服片面評(píng)價(jià)傾向、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格活動(dòng)競(jìng)賽管理、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、深化考試招生改革、支持做好課后服務(wù)、廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、開(kāi)展減負(fù)督導(dǎo)檢查、切實(shí)抓好貫徹實(shí)施等9 方面內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，確保減負(fù)工作取得實(shí)效。