諸城：打造濰河水系綠色生態(tài)血脈

文 劉金明 董炳勇 李杰

諸城市將提升濰河水質(zhì)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)濰坊水源地生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，全面提升諸城全域水體質(zhì)量，為濰坊輸送了清潔水健康水。

諸城市位于濰坊市水源地上游，全市14處鎮(zhèn)街園區(qū)河流都向北流入濰河，提升境內(nèi)濰河水質(zhì)，保障濰坊水源地安全，是諸城義不容辭的職責(zé)，也是諸城環(huán)保工作的一條底線。為此，諸城市委市政府將提升濰河水質(zhì)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)濰坊水源地生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，大力實(shí)施“一十百千萬” 濰河水質(zhì)提升工程，全面提升諸城全域水體質(zhì)量，為濰坊輸送了清潔水健康水。

有效發(fā)揮污水處理廠“腎臟”作用

做好污水處理是保障濰河水系的最后一道屏障，污水處理廠相當(dāng)于人體的“腎臟”，在濰河水系生態(tài)治理工程中擔(dān)負(fù)著污水凈化、治污再用的重要作用。諸城市本著“財(cái)力投入保障治污建設(shè)，治污建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，加快污水處理廠提標(biāo)改造，切實(shí)增強(qiáng)污水處理能力。

一是科學(xué)規(guī)劃治污布局。諸城市堅(jiān)持污水處理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接、與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的原則，合理確定污水處理廠建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和布局。近年來，先后投資4.29億元在城區(qū)建設(shè)2處大型污水處理廠，在工業(yè)大鎮(zhèn)建設(shè)4處中型污水處理廠，在其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)4處污水處理廠（站），日污水處理能力27萬噸，有效承載全市污水處理功能。2018年隨著悅東化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，又投資1億多元新建一處污水循環(huán)使用的污水處理廠，建成之后能夠滿足園區(qū)所有企業(yè)污水處理需要，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引企、良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二是積極推進(jìn)提標(biāo)改造工程。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，企業(yè)數(shù)量急劇增多，已有污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)不高、超負(fù)荷運(yùn)行的現(xiàn)狀，2018年市財(cái)政投資3.8億元，對銀河、舜河兩處污水處理廠進(jìn)行深度處理提標(biāo)改造，預(yù)計(jì)2019年10月完工；投資1.25億元，啟動舜王污水處理廠生化池及深度處理提標(biāo)改造工程和鑫興污水處理廠二期（日污水處理達(dá)5萬噸）擴(kuò)容改造，促進(jìn)污水處理能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊速并進(jìn)。

三是健全污水處理監(jiān)管機(jī)制。建好是前提，用好是關(guān)鍵。諸城市創(chuàng)新實(shí)施“抓兩頭，控運(yùn)行”的工作機(jī)制，一頭抓入廠水質(zhì)，加強(qiáng)對入廠管網(wǎng)水質(zhì)和企業(yè)污水進(jìn)網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控，確保全部污水進(jìn)廠，進(jìn)廠污水達(dá)標(biāo)；一頭抓出廠水質(zhì)，落實(shí)月度與季度全項(xiàng)目監(jiān)測，實(shí)行超標(biāo)即處理、超標(biāo)即處罰，通過在線實(shí)時(shí)監(jiān)控確保入河水質(zhì)安全。“控運(yùn)行”重點(diǎn)抓技術(shù)指導(dǎo)，專門組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，采取上門指導(dǎo)服務(wù)與定期聯(lián)席會議相結(jié)合的方式，幫助企業(yè)解決日常運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

為濰河“毛細(xì)血管”清污

濰河諸城段共有四級以上支流56條，沿線大中小水庫113座，這些支流猶如“毛細(xì)血管”般注入濰河，支流水質(zhì)的好壞決定濰河水體是否健康。諸城市以“河長制”為總抓手，深入開展“三清一美”水體治理行動，努力將濰河打造成河暢水清岸綠景美的生態(tài)河。

一是開展清障除亂行動。水利、城管、林業(yè)、公安等職能部門，采取既聯(lián)合作戰(zhàn)又守土盡責(zé)相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊亂建、亂排、亂挖、亂堆、亂種等非法侵占河道行為，清理河道及兩岸的一切障礙物和垃圾物，確保每條河道水清流暢。

二是開展清污凈土行動。在地表面源污染治理工作中出實(shí)招、強(qiáng)措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開展宣傳教育進(jìn)農(nóng)戶、服務(wù)指導(dǎo)進(jìn)農(nóng)場、技術(shù)監(jiān)測進(jìn)農(nóng)田、業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)棚活動，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)、有機(jī)肥使用技術(shù)和秸稈還田土地深翻耕技術(shù)，測土配方施肥覆蓋率達(dá)95%，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，努力打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對290多家影響水源的養(yǎng)殖場（戶）采取搬遷、整合等方式，全部進(jìn)行了清理；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)保工作雙贏。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村文明建設(shè), 投資8600萬元，配備環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶、專職保潔員，對城鄉(xiāng)生活衛(wèi)生、河道垃圾、道路清掃全部實(shí)施專業(yè)化保潔、市場化運(yùn)作、一體化推進(jìn)、信息化監(jiān)管、資源化利用，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

三是開展清淤護(hù)堤行動。在“河長制”工作中，諸城市將清淤護(hù)堤作為濰河水系修復(fù)工程的重頭戲，加大財(cái)力投入，強(qiáng)化工作措施，組建專業(yè)清淤護(hù)堤工作隊(duì)，對濰河及其支流河庫進(jìn)行了全面排查，采取“有的放矢、分類治理”的辦法，對濰河水系進(jìn)行了清淤、疏浚、護(hù)堤。

四是開展濱岸美化行動。諸城市圍繞治河護(hù)河愛河美河，打出文化牌、生態(tài)牌、旅游牌，構(gòu)建起了“一河兩路四園一濕地”的生態(tài)構(gòu)局，即以濰河為中樞，擁河劃定岸線生態(tài)保護(hù)區(qū)，配套實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化工程，打造濰河兩岸濱路生態(tài)景觀帶。

暢通雨污管網(wǎng)“最后一公里”

雨污管網(wǎng)是連接排污單位與污水處理廠的“經(jīng)絡(luò)”，是溝通污水與河流的“最后一公里”，諸城市深入開展布網(wǎng)改網(wǎng)護(hù)網(wǎng)工程，提高污水收集率。

一是布網(wǎng)全覆蓋。將雨污管網(wǎng)納入全市總體規(guī)劃以及各類規(guī)劃的優(yōu)先考慮因素，按照“道路施工先布網(wǎng)、企業(yè)建設(shè)先布網(wǎng)、房產(chǎn)開發(fā)先布網(wǎng)”的原則，無論是道路建設(shè)、項(xiàng)目落實(shí)，還是房產(chǎn)開發(fā)，做到管網(wǎng)建設(shè)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，所有管網(wǎng)必須保證雨污分流，管網(wǎng)承載能力必須滿足實(shí)際需求。

二是改網(wǎng)全暢通。對城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)重點(diǎn)進(jìn)行疏通修復(fù)，解決排污不暢、污水外溢的問題；對工業(yè)園區(qū)的管網(wǎng)重點(diǎn)進(jìn)行勘測研判、提升改造，解決管網(wǎng)承載能力低的問題；對鎮(zhèn)街駐地的管網(wǎng)重點(diǎn)進(jìn)行排查改造，解決管網(wǎng)斷頭、雨污不分的問題，使雨水入河、污水進(jìn)網(wǎng)、管網(wǎng)連通污水處理廠的各條“經(jīng)絡(luò)”暢通無阻。

三是護(hù)網(wǎng)全方位。創(chuàng)新管網(wǎng)維護(hù)運(yùn)營模式，引進(jìn)市場化運(yùn)作理念，將污水管網(wǎng)運(yùn)行管理、巡視、維護(hù)等具體行為委托給更專業(yè)的市場主體承擔(dān)，污水管網(wǎng)主管部門強(qiáng)化監(jiān)督、深化管理，督促市場主體對管道進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)、檢查和維修，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，有效提高污水管網(wǎng)的實(shí)際使用效率，實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)行成本、提高社會效益、環(huán)境效益的三贏。

精準(zhǔn)施策抓好污染源頭

企業(yè)既是用水大戶，也是污水排放大戶。諸城堅(jiān)持抓源頭、源頭抓，創(chuàng)新實(shí)施一張圖排查、一條線審批、一張網(wǎng)監(jiān)管的“三個(gè)一”管理機(jī)制，提升企業(yè)污水治理水平。

一是“一張圖”排查，托清底數(shù)。只有底數(shù)清才能方向明。諸城市集中時(shí)間集中力量集中措施，對全市用水排水企業(yè)進(jìn)行了無縫隙排查，繪制了涉水企業(yè)監(jiān)管分布圖，建立工作臺賬，全面掌握每一家企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、廢水排放種類、濃度、總量、排放去向，對企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行逐一梳理，登記造冊，為實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管奠定了良好基礎(chǔ)。

二是“一條線”審批，源頭管控。在項(xiàng)目審批方面，堅(jiān)守環(huán)保紅線，從嚴(yán)審批高耗水、高污染、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制企業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，落實(shí)重污染項(xiàng)目退出機(jī)制，不論項(xiàng)目規(guī)模有多大、經(jīng)濟(jì)效益有多高、納稅能力有多強(qiáng)，只要跨越環(huán)保紅線，堅(jiān)決退出諸城經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從源頭筑牢生態(tài)防線。

三是“一張網(wǎng)”監(jiān)管，形成合力。根據(jù)涉水企業(yè)分布圖，以社區(qū)為單位劃分網(wǎng)格，推行網(wǎng)格化巡查、網(wǎng)格化執(zhí)法、網(wǎng)格化服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測四網(wǎng)合一監(jiān)管模式，真正實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。