高等職業(yè)教育服務永州新農(nóng)村建設研究

雷松松

（永州職業(yè)技術學院，湖南 永州 425199）

高等職業(yè)教育對新農(nóng)村建設方式和途徑的控制都具有重要作用。為了更好地推進新農(nóng)村建設，需要將高等職業(yè)教育發(fā)展體系作出科學的改進，以高等職業(yè)教育為依托，推進新農(nóng)村建設。本文對高等職業(yè)教育服務永州新農(nóng)村建設的研究，其意義在于通過對高等職業(yè)教育發(fā)展體系建設，推動永州經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”等問題，使永州社會主義新農(nóng)村建設在高等職業(yè)教育服務幫助下，實現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展，為推進永州新農(nóng)村建設和打造品質(zhì)活力新永州提供有力保障。

一、高等職業(yè)教育服務永州新農(nóng)村建設著力點分析

黨的十九大工作報告指出：“在我國現(xiàn)有社會發(fā)展中，由于社會發(fā)展建設形式轉變，使得社會現(xiàn)有發(fā)展格局出現(xiàn)了差異”。在新農(nóng)村建設中，文化教育的傳承是至關重要的。只有完善了文化教育在新農(nóng)村建設中的傳承比例，才能推進新農(nóng)村建設[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)在農(nóng)村中，文盲比例在6%左右，而初中以下文化程度人數(shù)為49.6%，大專以上文化人數(shù)只有0.6%。這對于現(xiàn)代化新農(nóng)村建設工作實施而言是非常不利的。要想提升新農(nóng)村建設水平，就需要在教育水平提升上給予幫助，以高等職業(yè)教育發(fā)展服務新農(nóng)村建設無疑是轉變了現(xiàn)有農(nóng)村文化水平，為農(nóng)村發(fā)展建設奠定了基礎[2]。高等職業(yè)教育為永州新農(nóng)村建設培養(yǎng)人才，促進農(nóng)村富余勞動力轉移并提高其收入水平，對促進農(nóng)民素質(zhì)的提高、為涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會發(fā)展提供人才支撐、農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的提升具有明顯的促進作用。

二、永州新農(nóng)村建設與高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）永州市新農(nóng)村建設現(xiàn)狀

永州市位于湖南省南部，是湖南省南部比較大的地級城市，是湖南省重要的勞動力輸出大市和農(nóng)業(yè)大市，區(qū)域內(nèi)有人口600多萬。其中，農(nóng)業(yè)人口507.4萬，農(nóng)業(yè)人口占比77.58%。2018年，永州市地區(qū)生產(chǎn)總值1805.65億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值552.93億元，全市內(nèi)擁有土地面積3364.25萬畝，占全省總面積的10.5%，位居湖南省第二位。區(qū)域內(nèi)耕地面積534萬畝，水田441萬畝，旱地93萬畝。區(qū)域內(nèi)林地面積2100畝，是省內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)及林業(yè)地級市。2013年，永州市共有農(nóng)村貧困人口688909人(含扶貧對象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類)，占全省(640萬)的10.76%，貧困發(fā)生率為14.8%。新田、江華兩個國家扶貧開發(fā)重點縣，寧遠等三個省扶貧開發(fā)重點縣，有國定、省定、市定貧困村共計441個。近年來，在新農(nóng)村建設工作推進中，永州市委、市政府高度重視，成立了市委書記、市長為組長的新農(nóng)村建設領導小組，先后邀請高水平單位編制出臺《城市設計導則》和《美麗鄉(xiāng)村建設導則》成果指導永州新農(nóng)村建設。永州市以新農(nóng)村建設為基礎，進行了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展改革，對土地開發(fā)進行了全面的調(diào)整。截至2018年，區(qū)域開發(fā)土地資源150萬畝，位居湖南省首位[3]，全市累計減貧611350人，貧困村出列267個，累計脫貧出列742個，江華縣、新田縣2個國扶縣脫貧摘帽，全市5個重點縣全部脫貧摘帽。東安縣蘆洪市鎮(zhèn)2016年12月被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，蘆洪市鎮(zhèn)趙家井村2018年1月被評為湖南省美麗鄉(xiāng)村建設示范區(qū)。雖然永州市的新農(nóng)村建設取得一定的成績，但新農(nóng)村建設的道路仍然任重道遠。

（二）永州市高等職業(yè)教育服務新農(nóng)村建設情況

永州市目前有兩所地方高等職業(yè)院校，永州職業(yè)技術學院是國家示范性高等職業(yè)院校，在校生人數(shù)1.7萬人，學院開設園林技術、動物防疫與檢疫、畜牧獸醫(yī)等涉農(nóng)專業(yè)，擁有省級實習農(nóng)場一個，以“立足永州，服務三農(nóng)”為基礎，為永州市新農(nóng)村建設輸送了大量的人才，是近年來服務永州新農(nóng)村建設中的重要合作單位。湖南九嶷職業(yè)技術學院是近年來永州市高等職業(yè)教育發(fā)展中推進的一所重要建設院校，現(xiàn)有在校生人數(shù)4000余人，擁有農(nóng)學設計以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖等專業(yè)，開設了“雙語教學+人文素養(yǎng)”培育的新型教學體系。2016年，湖南九嶷職業(yè)技術學院與永州市簽訂了新農(nóng)村建設人才輸送協(xié)議，為永州市新農(nóng)村建設輸送了1000余人。兩所高職院校均開設了對接新農(nóng)村建設相關的涉農(nóng)專業(yè)，在校生約30%為永州籍學生，為永州市新農(nóng)村建設的人才輸送和培養(yǎng)提供了充足的支持。

三、永州新農(nóng)村建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）基層村干部對新農(nóng)村建設的認識存在不足

當前永州市農(nóng)村基層村干部整體年齡普遍偏高，文化程度偏低。通過對永州市的56個自然村隨機抽樣調(diào)查，班子成員（書記、村主任、會計、婦女主任）224人中，60歲以上人員16人，占26.67%；50-59歲的為167人，占74.55%；40-49歲的為41人，占18.3%；40歲以下的為0。文化程度有大專及以上學歷的為4人，占1.8%；高中或中專學歷的26人，占11.61%；初中學歷的181人，占80.80%；初中及以下學歷的13人，占5.8%。由于村干部年齡偏高，文化程度偏低，導致村干部普遍存在對國家新農(nóng)村建設的政策認識不足，不能深入理解國家新農(nóng)村建設的深刻內(nèi)涵，在新農(nóng)村建設中缺乏相應的工作策略、方法和主動性，甚至在執(zhí)行鎮(zhèn)一級安排的新農(nóng)村建設相關工作時，容易出現(xiàn)執(zhí)行不到位以及不考慮本村的實際情況、盲目跟風建設等情況，影響新農(nóng)村建設工作。

（二）群眾參與新農(nóng)村建設積極性不高

雖然新農(nóng)村建設事關永州市廣大農(nóng)民群眾切身利益，但是通過對永州農(nóng)民隨機調(diào)查顯示，超過86.78%的農(nóng)民不清楚新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，更不清楚自身在新農(nóng)村建設中的角色和作用，政府對新農(nóng)村建設相關政策缺乏全面深入的宣傳教育，即使開展了相關新農(nóng)村建設工作，也主要是村干部機械地執(zhí)行政府相關工作安排，缺乏群眾的積極主動參與。

（三）政府和社會幫扶力度亟待加強

永州市高等職業(yè)教育經(jīng)過近二十年的發(fā)展，對永州市的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但高等職業(yè)教育的社會地位仍然不高，社會上對高職學生的認可度低。永州作為湖南省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，高等職業(yè)教育得到政府財政和相關政策支持較少，建立相關的對接新農(nóng)村建設的實驗實訓室，購買相應設備等需要的資金與較低的政府財政投入形成矛盾，社會力量對高職教育的幫扶也不足，使得永州市高等職業(yè)教育在為新農(nóng)村建設培養(yǎng)人才質(zhì)量上受到一定程度的影響。

（四）高等職業(yè)教育的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案、課程標準與人才需求之間匹配度不高

永州市的高職院校雖然開設了相關涉農(nóng)專業(yè)，但是在人才培養(yǎng)方案與課程的設置中存在模式比較單一，課程設計合理性欠缺，沒有充分考慮永州新農(nóng)村建設的實際需求，深入到永州農(nóng)村一線開展實踐課程和時間較少等問題，導致學生的實踐能力、動手能力和技術應用解決農(nóng)村一線建設問題能力薄弱。授課內(nèi)容未能對接實際生產(chǎn)，高職院校的科研創(chuàng)新能力等方面難以滿足永州新農(nóng)村建設的需求。

四、高等職業(yè)教育服務永州新農(nóng)村建設路徑探索

（一）對點培養(yǎng)，科學指導

對高等職業(yè)教育服務永州新農(nóng)村建設而言，對點培養(yǎng)、科學指導是提升人才培養(yǎng)建設的基礎，也是在現(xiàn)有永州新農(nóng)村建設與高等職業(yè)教育發(fā)展中，均衡二者發(fā)展建設的基礎。明確高等職業(yè)教育在永州新農(nóng)村建設進程中的角色定位，樹立為永州新農(nóng)村建設服務的責任和使命，拿出部分專門服務永州新農(nóng)村建設的招生指標，采取定向培養(yǎng)、“校村合作”培養(yǎng)或“訂單式”培養(yǎng)等方式進行對點培養(yǎng)，對畢業(yè)后服務永州新農(nóng)村建設的學生提供后續(xù)相應技術支援等方式為永州新農(nóng)村建設輸送優(yōu)秀的人才。在專業(yè)設置上，派出專門人員深入農(nóng)村進行調(diào)研，充分了解永州新農(nóng)村建設人才需求狀況，合理設置永州新農(nóng)村建設最急需最緊缺的專業(yè)，并邀請相關專家和在具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)歷懂農(nóng)業(yè)的人員進行專業(yè)設置的論證；在人才培養(yǎng)方案和課程標準制定上，積極邀請相關熟悉農(nóng)村工作的人員參與到人才方案的培養(yǎng)和課程標準的制定，保證專業(yè)設置的前瞻性，通過學生的對點培養(yǎng)，對專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案、課程標準制定進行科學指導，使得培養(yǎng)出來的人才適應永州新農(nóng)村未來發(fā)展的要求，為永州新農(nóng)村的發(fā)展提供動力源泉，從而更好地推動永州新農(nóng)村建設，展示出永州新農(nóng)村建設特色。

（二）深化培訓內(nèi)容和拓展培訓渠道

在永州新農(nóng)村建設與高等職業(yè)院校發(fā)展中，為了均衡二者之間的發(fā)展差異，需要在就業(yè)培訓上給予充足的支持。國家《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點，通過培訓提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍”。首先，高職院?？沙浞掷米陨淼慕逃Y源優(yōu)勢，組建專門的服務新農(nóng)村建設的培訓機構，通過農(nóng)村組織人員到學?；蛘邔W校派人員進駐農(nóng)村對農(nóng)民進行實用技術、農(nóng)民工轉移技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術骨干和農(nóng)村脫貧致富帶頭人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全、農(nóng)村經(jīng)營管理等培訓、專家講座，提高廣大農(nóng)民的文化技術水平，培養(yǎng)出具有自我管理、自我教育和自我服務能力較強的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設的內(nèi)涵認識，促進村民積極投入到新農(nóng)村建設中來，并提高他們發(fā)家致富的能力。其次，高等職業(yè)院校要充分利用各種培訓，將社會主義核心價值觀、精神文明、生態(tài)文明等內(nèi)容貫穿到各種培訓中去，幫助村民改善賭博等不文明的民俗、民風，引導他們改善陳規(guī)陋習，塑造積極健康的社會主義新農(nóng)村的精神文化生活。通過高等職業(yè)院校開展的培訓，將新農(nóng)村建設中的相關技能和知識傳授給當?shù)剞r(nóng)民，不僅幫助他們提高經(jīng)濟收入，更要幫助他們塑造良好的精神文明，促進新農(nóng)村建設物質(zhì)和精神文明雙豐收。

（三）改進方式，提升能力

在新農(nóng)村建設中，農(nóng)村基層干部素質(zhì)的高低對農(nóng)村的發(fā)展起到關鍵作用。如果基層干部的自身管理能力不夠、綜合素質(zhì)欠缺，將會嚴重影響到永州新農(nóng)村建設。永州農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須要有綜合素質(zhì)高的基層干部隊伍。高等職業(yè)院?？梢酝ㄟ^以下方式提高基層干部隊伍的綜合素質(zhì)：一是從學校派出人員到農(nóng)村進行掛職，或科技特派員等對口支援的方式直接服務于永州新農(nóng)村建設；二是對農(nóng)村選送的人員進行委托培養(yǎng)；三是與政府相關部門和村委會協(xié)調(diào)，選拔優(yōu)秀的永州籍畢業(yè)生回到農(nóng)村擔任大學生村官，把先進的觀念、技術、方法帶入到農(nóng)村基層隊伍干部中，真正打造來自農(nóng)村懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村基層干部。通過以上培養(yǎng)方式，為永州新農(nóng)村建設輸送優(yōu)秀的基層干部人才和幫助農(nóng)村干部提高素質(zhì)，對永州新農(nóng)村的建設工作推廣實施而言具有非常重要的意義。

（四）建立基地，融入建設

良好的實踐基地建設是提升高等職業(yè)教育服務新農(nóng)村建設的基礎。在當前社會主義現(xiàn)代化建設中，人們對于新農(nóng)村的建設認識和要求越來越高，相應的基地建設工作實施也逐漸完善。要提高永州高等職業(yè)教育服務新農(nóng)村建設的能力，必須要擁有充足的實踐平臺，為高等職業(yè)教育發(fā)展實踐提供充足的機會。高職院?？梢耘c各村積極合作建立以服務新農(nóng)村建設為目標的實訓基地。涉農(nóng)專業(yè)的高職學生可以通過實踐平臺去探索和研究現(xiàn)有新農(nóng)村建設中的相關知識以及技術體系，提高學生對新農(nóng)村建設一線問題的認識。涉農(nóng)專業(yè)教師要積極到實訓基地通過頂崗實習或掛職鍛煉等方式深入到新農(nóng)村建設一線，將理論知識與新農(nóng)村建設一線實踐相結合，提高教育教學的適用性與針對性。高職院?？蒲腥藛T充分依托各實訓基地，搭建科研創(chuàng)新和成果轉化平臺，促進先進科研成果的創(chuàng)新與轉化，將服務永州新農(nóng)村建設的科研項目落實到具體實踐中去，并形成生產(chǎn)力。以實訓基地促進高等職業(yè)教育和永州新農(nóng)村建設雙向良性發(fā)展，是高等職業(yè)教育服務永州新農(nóng)村建設的重要舉措和有效途徑。

五、結語

綜上所述，在高等職業(yè)教育服務永州新農(nóng)村建設過程中，為了更好地推進高等職業(yè)教育服務質(zhì)量，需要在永州新農(nóng)村建設中將高等職業(yè)教育服務體系優(yōu)化，進而保障在高等職業(yè)教育發(fā)展與新農(nóng)村建設過程中，可以更好地推動永州新農(nóng)村建設。通過本文的研究和分析，將高等職業(yè)教育服務永州新農(nóng)村建設路徑探索歸納為：對點培養(yǎng)；科學指導、深化培訓內(nèi)容和拓展培訓渠道、改進方式；提升能力和建立基地融入建設四方面。完善了以上四點途徑建設，才能使永州市高等職業(yè)教育更好地實現(xiàn)與永州新農(nóng)村建設的無縫對接，從而為品質(zhì)活力新永州的建設提供重要保障。