鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下助推廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育發(fā)展路徑探索

劉 君

（廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510925）

人才資源缺乏一直是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要解決的是人才問題。加快推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育創(chuàng)新與改革，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。作為面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才的職業(yè)院校，創(chuàng)新辦學(xué)思路，改革人才培養(yǎng)模式，更好地發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是值得研究的問題。本研究從欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際出發(fā)，研究鄉(xiāng)村振興背景下高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，助推欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育發(fā)展新思路。

一、廣東省高職教育的基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的規(guī)劃布局，廣東省高職教育快速發(fā)展，其中76所高職院校中珠三角地區(qū)就有65所之多，11所國家示范校、國家骨干校和25所省級(jí)示范校幾乎全部位于珠三角地區(qū)?；浳鳌⒒洷钡鹊貐^(qū)擁有高職院校11所，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校在辦學(xué)條件與水平上都有了較大的提升。目前這11所高職院校在校生總?cè)藬?shù)超過9萬，辦學(xué)規(guī)模與日俱增，立足本地特色，不斷探索人才培養(yǎng)模式，為社會(huì)輸送了近百萬的高職人才。

同時(shí)近年來，廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦院校也快速發(fā)展，招生比例達(dá)14%以上，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的多元化發(fā)展，為緩解這些地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致教育資源不足的狀況，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的新使命

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村發(fā)展描繪出美好前景，作為供給側(cè)的職業(yè)教育，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的發(fā)展也將產(chǎn)生影響和新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。

第一，拓寬了高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)面。立足本地特色優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興人才需求。鄉(xiāng)村振興圍繞本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)、新模式與新產(chǎn)業(yè)，需要高職院校培養(yǎng)精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才，開創(chuàng)面向鄉(xiāng)村優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的新局面。

第二，豐富了高職教育發(fā)展資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高職教育帶來積極的發(fā)展動(dòng)力，在政府、學(xué)校與企業(yè)的三方協(xié)調(diào)與合作下，隨著政策體系的完善，高職教育發(fā)展必將得到更多的支持與資源。資源匯集欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職教育，通過產(chǎn)學(xué)融合服務(wù)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的使命

廣東近年以來高職教育取得了一定成績(jī)，但教育不均衡發(fā)展趨勢(shì)明顯，優(yōu)勢(shì)資源仍主要集中于珠三角地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職教育在規(guī)模和人才培養(yǎng)質(zhì)量上都不及珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)。根據(jù)廣東省2018年第一、二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)分析顯示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力供求比大，兩個(gè)季度的供求比分別為0.68、0.75，以市場(chǎng)需求100人來說，求職人數(shù)只有68、75人。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，技術(shù)與資金可通過引進(jìn)解決，而適合本地區(qū)發(fā)展的高技術(shù)復(fù)合人才很難大規(guī)模引進(jìn)，因此粵東西北等地區(qū)的發(fā)展在一定程度上可依靠本地區(qū)高職教育培養(yǎng)人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的困境

（一）專業(yè)與地方人才需求不匹配，缺乏地方特色優(yōu)勢(shì)

廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的多數(shù)職業(yè)院校受經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后牽制，在制定職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃時(shí)不能充分了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才所需，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

職業(yè)教育應(yīng)立足本地，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)合適人才。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分高職院校在專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置上，主要面向珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求脫節(jié)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才需求大市場(chǎng)，專業(yè)設(shè)置未能體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，特色專業(yè)設(shè)置不夠，忽略立足本地特色優(yōu)勢(shì)。

（二）返鄉(xiāng)就業(yè)人員少，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反哺作用有限

當(dāng)前廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)畢業(yè)生都愿意到大城市就業(yè)，獲得更大的發(fā)展平臺(tái)和機(jī)會(huì)，主要是由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育未能構(gòu)建起合理開放的多元人才培養(yǎng)體系，縱向銜接教育途徑少。農(nóng)村學(xué)子選擇職業(yè)教育后，專升本等繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)不多，加上這些地區(qū)企業(yè)資源不足，農(nóng)村學(xué)子要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，只能選擇去珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，導(dǎo)致職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反哺作用非常有限。

另一方面，當(dāng)前在鄉(xiāng)村就業(yè)的多數(shù)農(nóng)業(yè)人員受教育層次普遍不高，專業(yè)技能缺乏，政府相關(guān)部門雖然也有組織農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，但畢竟規(guī)模有限，更多的農(nóng)村就業(yè)者難有技能提升機(jī)會(huì)。因此，畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量有限，職業(yè)教育對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較低。

（三）學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)少，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)

因校企合作動(dòng)力機(jī)制缺乏，導(dǎo)致多數(shù)校企合作未能真正融入教學(xué)環(huán)節(jié)，僅停留在淺層次的少量項(xiàng)目。其中，最常見的實(shí)踐模式就是校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地。此模式下，企業(yè)無需投入資金，院?？梢越柚髽I(yè)資源為學(xué)生提供實(shí)踐實(shí)習(xí)平臺(tái)，但因此種淺層次的合作模式并未真正融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)擔(dān)心實(shí)習(xí)生的工作質(zhì)量會(huì)影響企業(yè)正常盈利運(yùn)營(yíng)，故而實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定性不高。

少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校雖積極開展和尋求校企合作，建立企業(yè)掛牌實(shí)習(xí)基地，但校企合作缺少動(dòng)力機(jī)制與相對(duì)緊密的聯(lián)系，導(dǎo)致多數(shù)合作也只是流于形式，教學(xué)中的產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，從而限制了該地區(qū)的高職教育發(fā)展

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）政策引導(dǎo)，提升高職教育服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作用與影響力

結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供服務(wù)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新思路。要想實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興，必須立足本地區(qū)，構(gòu)建政府、學(xué)校與企業(yè)三方協(xié)調(diào)創(chuàng)新體制，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的經(jīng)費(fèi)與服務(wù)保障，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

首先，政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育理念，在統(tǒng)籌欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)時(shí)，提高服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育地位，并給予適當(dāng)?shù)馁Y源和經(jīng)費(fèi)支持，讓高職教育與普通本科教育具有相對(duì)平等的發(fā)展空間，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

其次，利用各類媒體渠道，宣傳高等職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，改變高職教育面臨的歧視狀況。同時(shí)，在校園內(nèi)營(yíng)造服務(wù)三農(nóng)的文化氛圍，樹立學(xué)生為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的志向，提升面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高職教育吸引力。

（二）結(jié)合區(qū)域特色改革專業(yè)與課程設(shè)置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向培養(yǎng)特色人才

由于長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存在差距，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨人才缺乏的發(fā)展瓶頸。據(jù)2018年抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)人才每年以近千萬人的數(shù)量向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的專業(yè)人才比重小。結(jié)合鄉(xiāng)村特色與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)涉農(nóng)人才是欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育結(jié)合區(qū)域特色辦學(xué)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色設(shè)置專業(yè)，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)確把握本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，對(duì)企業(yè)需求量大、服務(wù)力強(qiáng)的專業(yè)重點(diǎn)建設(shè)，打造品牌專業(yè)，突出工學(xué)結(jié)合提升院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)特色辦學(xué)設(shè)置課程與專業(yè)，只有學(xué)生能力與專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)方式有特色，教學(xué)與師資有特色，才能有發(fā)展活力。

（三）多元化合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科技成果服務(wù)轉(zhuǎn)化深度融合

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為動(dòng)力，結(jié)合地方特色開展深度校企合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

首先，通過校企合作方式安排涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生深入到鄉(xiāng)村企業(yè)開展實(shí)習(xí)，為學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)提供職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)建一批服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人才；其次，開展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與政府部門合作，探索產(chǎn)業(yè)融合路徑，立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中的休閑、觀光農(nóng)業(yè)等研究，引進(jìn)涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)，協(xié)助攻克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難點(diǎn)，發(fā)揮院校產(chǎn)學(xué)研融合作用。加強(qiáng)與本地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作，根據(jù)企業(yè)人才需求制定相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)高職教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培養(yǎng)有效融合，實(shí)現(xiàn)高職教育供給側(cè)改革。

（四）改革管理方式，穩(wěn)定并優(yōu)化師資

優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)卓越人才的重要保證，改革與提高師資隊(duì)伍，建設(shè)高質(zhì)量的雙師型師資，科學(xué)匹配理論型教師與技能型教師的結(jié)構(gòu)比例是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校可以發(fā)揮自身地理優(yōu)勢(shì)，比如把生態(tài)環(huán)境好、休閑宜居、空氣質(zhì)量好等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。同時(shí)，結(jié)合學(xué)校改革管理與教師激勵(lì)機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，尊重一線教師，優(yōu)化改革教師管理制度，同時(shí)評(píng)優(yōu)評(píng)先可適當(dāng)向本地特色重點(diǎn)專業(yè)傾斜，增加教師自豪感與歸屬感。

立足服務(wù)本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)需求，通過政策與制度創(chuàng)新，吸引優(yōu)秀人才，拓寬人才引進(jìn)來源。此外，加大現(xiàn)有在職教師重點(diǎn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)現(xiàn)有教師的深造與提升，激勵(lì)教師積極下企業(yè)鍛煉提高技能水平，培養(yǎng)本土人才，借助高職院校優(yōu)勢(shì)資源提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育水平。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，突破鄉(xiāng)村振興人才困局

第一，科技創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)必須重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。深化產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合人工智能技術(shù)成果，大力研發(fā)與推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，設(shè)立特色農(nóng)業(yè)科技研究中心，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立產(chǎn)學(xué)研基地，推動(dòng)教科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

第二，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障是高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能體現(xiàn)。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才、各類涉農(nóng)專業(yè)人才、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展等，突破舊有機(jī)制，構(gòu)建與創(chuàng)新適應(yīng)新形勢(shì)的體制，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高農(nóng)林牧漁等專業(yè)人才自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，突破鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才缺乏的困境。

（六）完善畢業(yè)生就業(yè)體系，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

第一，地方政府充分發(fā)揮決策職能，制定吸引欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。支持返鄉(xiāng)就業(yè)畢業(yè)生，發(fā)展休閑觀光特色旅游農(nóng)業(yè)等，孵化電商平臺(tái)多元化拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極推動(dòng)學(xué)生就業(yè)政策與體系完善。

第二，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)畢業(yè)生服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)能力。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)加強(qiáng)高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策傾斜力度，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中的賬務(wù)與技術(shù)等常見問題進(jìn)行指導(dǎo)，提供幫助。地方政府加大信息化建設(shè)力度，改善創(chuàng)業(yè)條件，也可以建立優(yōu)秀教師與創(chuàng)業(yè)者之間的幫扶關(guān)系，在創(chuàng)業(yè)者能夠及時(shí)獲得技術(shù)幫助同時(shí)，提升院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。