基于SWOT分析的廣東高職“一帶一路”國際化發(fā)展路徑
——以管理類專業(yè)為例

劉 影

（廣東行政職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510800）

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。“一帶一路”構(gòu)建人類命運共同體的倡議受到國際社會的廣泛歡迎，但是國際化人才的短缺將制約“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程。因此，培養(yǎng)“一帶一路”國家化技能人才將是現(xiàn)在和未來我國高職教育的重要使命。高職教育是技術(shù)人才培養(yǎng)的搖籃，今天對技術(shù)人才的需求，除了具備扎實的專業(yè)知識和技能外，還要具有堅定的政治立場、順暢的外語溝通能力，懂得國際禮儀和法律、法規(guī)等通識?！耙粠б宦贰毖鼐€的60多個國家、90多個城市，將為我國高職教育提供國際化平臺和發(fā)展新動力。

一、“一帶一路”倡議背景下國際化人才特征

2016年，教育部根據(jù)“一帶一路”倡議需要，頒布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》（以下簡稱《行動》）?！缎袆印繁砻?，我國的人才培養(yǎng)要為“一帶一路”的各方面合作和溝通提供人才支持。同年，中央政治局會議上習(xí)近平總書記強調(diào)：“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、充分認(rèn)識我國國情、具有世界眼光、外語流利、通達(dá)各國規(guī)則、善于國際交涉的專業(yè)人才”。因此，結(jié)合“一帶一路”人才需求，我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)的國際化人才應(yīng)該具有如下幾個特征：

1.有堅定的政治立場和愛國情懷。政治思想素質(zhì)較高，心理素質(zhì)健康，對于多元文化的接受能力較強，無論何時何地都能保持高尚人格和國格。熟悉黨和國家方針政策。了解國情，能夠在國際化學(xué)習(xí)和工作中維護(hù)國家利益?！耙粠б宦贰苯?jīng)過的國家地域跨度大，文化迥異。因此，面對復(fù)雜的歷史、文化以及價值觀的碰撞甚至摩擦，我們培養(yǎng)的國際型人才要能夠時刻保持清醒的頭腦，做到有利、有禮、有節(jié)，合理合法維護(hù)國家榮譽和利益。

2.具備扎實專業(yè)基礎(chǔ)的復(fù)合型人才?，F(xiàn)代國際化企業(yè)需要的是復(fù)合型人才，也就是除了本專業(yè)扎實的基本功，還要具有多學(xué)科綜合運用的能力，能夠滿足在工作中升任輪崗、及時補充新職位、勝任多個職位等要求。除了具備扎實的專業(yè)技能外，“一帶一路”人才還要具備跨文化溝通能力，通曉國際規(guī)則，能夠應(yīng)對多個崗位甚至多個行業(yè)。

3.具有全球視野和社會擔(dān)當(dāng)。國際化人才要摒棄狹隘主義思想，有放眼世界和全人類的眼光和胸懷，能夠具有歷史的擔(dān)當(dāng)意識。用先進(jìn)的思想和寬闊的視野武裝自己，面對復(fù)雜的國際問題時能審時度勢，表現(xiàn)出卓越的膽識和才能，作出正確的決策。大學(xué)生要對人類生存意義和價值有終極關(guān)懷與思考，這就是人生觀和價值觀，也是衡量當(dāng)代大學(xué)生基本素養(yǎng)的重要條件。

4.熟悉國際通識，具備職業(yè)道德?！爸褐?，百戰(zhàn)不殆”。工作人員要對沿線國家國情有基本的了解，熟悉當(dāng)?shù)丶皣H規(guī)則，在處理問題和沖突時能夠堅定國家立場，又不傷害對方尊嚴(yán)。同時，國際合作中對于從業(yè)人員的專業(yè)程度和職業(yè)素質(zhì)要求很高，任何人必須遵守職業(yè)道德，這是對個人的要求，也是國家素質(zhì)的體現(xiàn)。

5.具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神?！皠?chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂”。國際化、信息化的時代背景對當(dāng)今人才提出挑戰(zhàn)，那就是具有創(chuàng)新能力。創(chuàng)新將是國與國、企業(yè)與企業(yè)之間競爭的核心動力。“一帶一路”上的國家和企業(yè)有些處在現(xiàn)代化初期，亟需具有變革意識和創(chuàng)新精神的人才。對我國來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也是學(xué)生應(yīng)對未來就業(yè)壓力的強大武器，學(xué)校應(yīng)該著重培養(yǎng)。

二、“一帶一路”高職管理類國際化人才培養(yǎng)的SWOT分析

近年來，許多企業(yè)由于沒有過硬的國際化人才隊伍而無法快速拓展海外業(yè)務(wù)，主要表現(xiàn)在不熟悉國際經(jīng)濟運行規(guī)則，對當(dāng)?shù)卣巍⑷宋牡炔涣私?，沒有長期連貫的海外售后、運營管理等全周期人才。因此，如果不建立和完善供給側(cè)人才改革體系，“一帶一路”也將遇到同樣的瓶頸。本文通過SWOT分析，來明確廣東高職國際化發(fā)展的優(yōu)勢、機會、劣勢和威脅。

（一）“一帶一路”倡議下廣東高職教育發(fā)展的優(yōu)勢與機會

“一帶一路”涉及64個國家，覆蓋44億人，約占全球人口的63%。沿線各國需要大量適合企業(yè)發(fā)展的人才，這為我國高職教育人才培養(yǎng)提供了機遇和挑戰(zhàn)。

1.廣東具有開放的國際環(huán)境

廣東外貿(mào)、外資、對外投資額均占全國1/4強。利用廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)的載體，以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇，廣東的對外開放將進(jìn)一步升級。廣東自貿(mào)區(qū)吸引眾多金融機構(gòu)和企業(yè)入駐，截至2016底，已超過五萬家，高居全國之首。廣東在跨境電商業(yè)務(wù)中也是全國第一。廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)也在逐年優(yōu)化，2016年首次超過加工貿(mào)易，加工貿(mào)易占全省貿(mào)易額的38.8%，外貿(mào)達(dá)到43.4%。歐美國家對粵投資增長強勁，著名的廣交會、高交會、文博會，使廣州與世界緊密相連。同時，廣東的軟環(huán)境，即政府的高效服務(wù)、城市的商業(yè)環(huán)境以及人才儲備，也無時無刻不在吸引著境外投資和國際人才。

2.廣東具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和教育基礎(chǔ)

廣東GDP總量連續(xù)30年雄踞全國首位，2014年人均突破十萬元。經(jīng)濟的發(fā)達(dá)促進(jìn)教育的成長，廣東是全國高職教育的示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)技能人才依靠職業(yè)教育的培養(yǎng)?，F(xiàn)在廣東職業(yè)教育體系已經(jīng)建成全國最大規(guī)模。廣東省教育廳公布的《2018年廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》中顯示：“廣東職業(yè)院校在數(shù)量和規(guī)模上均居全國之首，院校數(shù)量約占全國的1/12，在校生人數(shù)占1/10。廣東職業(yè)院校數(shù)量在教育部首批‘現(xiàn)代學(xué)徒制’試點中排名全國第一”。職業(yè)院校為社會的經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，2017年輸出技能型人才達(dá)24萬人，其中85%留在珠三角，為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支持和智力保障。

3.廣東為高職教育發(fā)展提供政策支持

高職教育在廣東得到政府的重視，并取得高速發(fā)展。2015年印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省的意見》（粵府2015-12號），指出職業(yè)教育的發(fā)展方向要為社會服務(wù)，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和變革，推動高職教育校企融合。同時，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》提出，把珠三角地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年），目標(biāo)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。政策的頒布和實施為高職教育的發(fā)展指明了方向，同時也為高職教育發(fā)展提供法律和政策保障。

4“.一帶一路”提供人才交流平臺

“一帶一路”建設(shè)需要大量信息、土木、能源、材料、管理等專業(yè)人才，這些領(lǐng)域我們將有深度合作。到2020年，亞洲開發(fā)銀行估計亞洲各國將投入8萬億建設(shè)“一帶一路”，包含基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、水利等各方面?！耙粠б宦贰背h聯(lián)通了我國高職教育與國際教育對話的橋梁，在交流中互動有無、取長補短，實現(xiàn)沿線人才的合理化流動?！耙粠б宦贰边M(jìn)程不斷加快，沿線新興經(jīng)濟體人才有大量缺口。這些國家的學(xué)校和企業(yè)可為我們提供校企合作的場所，可以提供學(xué)術(shù)交流的平臺。我國高職教育學(xué)生可以借此機會交流和學(xué)習(xí)，甚至長期就業(yè)。

5.“一帶一路”沿線各國國際化人才短缺

“一帶一路”倡議的中亞、非洲等國家，在職業(yè)教育上依然存在產(chǎn)教融合度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、高技能人才短缺等問題。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為我國高職院校境外辦學(xué)提供廣闊機遇。在互鑒合作中，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的先進(jìn)的教育理念及技術(shù)手段將會引入到國內(nèi)，國外的優(yōu)質(zhì)教育資本也會融入我國教育，從而促進(jìn)我國高職教育向國際化方向邁進(jìn)。另外，在教育國際化和信息化背景下，世界教育市場必將互相融合，我國大量富余的優(yōu)秀產(chǎn)能可以向周邊國家輸出，既能滿足沿線國家對技能人才的需求，也為我國高職畢業(yè)生打開國外的就業(yè)市場。教育部《推動共建“一帶一路”教育行動》（2016年）鼓勵優(yōu)秀職業(yè)院校與鐵路、航運信息等合作辦學(xué)，以及探索境外合作辦學(xué)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)者。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略下廣東高職教育發(fā)展的劣勢與威脅

1.現(xiàn)有國際化人才知識結(jié)構(gòu)單一

高等教育國際化人才培養(yǎng)起步晚，院校教育專業(yè)設(shè)置與國際化素養(yǎng)培養(yǎng)相脫離，外語專業(yè)在人才培養(yǎng)中偏重技能性訓(xùn)練，在人文社科知識系統(tǒng)化掌握方面欠缺。其他專業(yè)的國際化人才培養(yǎng)也多數(shù)是語言能力的培養(yǎng)，缺乏對國外了解的綜合素養(yǎng)，在國際規(guī)則、文化融合、世界形式等方面缺少知識和判斷。尤其是立足中國傳統(tǒng)文化，以高度的文化自信與不同國家、不同文化背景的人打交道更是軟肋。

2.教育資源輸入輸出嚴(yán)重失衡

中國學(xué)生熱衷于出國留學(xué)，而來中國留學(xué)的學(xué)生也僅限于中國名牌大學(xué)，側(cè)重于高學(xué)歷的深造，來職業(yè)院校留學(xué)的學(xué)生屈指可數(shù)。同樣，職業(yè)院校對于外籍教師的聘任也非常少，目前僅限于外語師資。外部專業(yè)教師的引入也將為學(xué)校教師的國際化注入新鮮的活力。師生對外交流機會極其有限，更多地流于形式。教育資源的輸入和輸出應(yīng)該常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，這樣才能使教育與國際接軌，否則人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計等都嚴(yán)重與國際化發(fā)展脫節(jié)。

3.國際合作形式化，不夠深入

當(dāng)前，高等職業(yè)教育的國際化形式主義嚴(yán)重，許多項目受領(lǐng)導(dǎo)意識影響，缺少穩(wěn)定性和制度支撐。領(lǐng)導(dǎo)在、項目在，領(lǐng)導(dǎo)走、項目斷。同時，還有一些高職院校搞形式主義，盲目開展各種國際合作辦學(xué)活動，有形式無質(zhì)量。另外，校企合作停留在表層居多，學(xué)生難以深入企業(yè)內(nèi)部得到深入鍛煉，產(chǎn)教融合深度不夠。雖然全國范圍內(nèi)有一些高職院校在與跨國企業(yè)合作方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展，但從我國高等職業(yè)教育的全局來看，要培育跨國人才仍然存在著差距。高職院校本身存在發(fā)展不均衡的問題，能夠“走出去”的為數(shù)不多。

4.文化和意識的沖擊

“一帶一路”國家眾多，文化繁雜多樣，由于認(rèn)知的偏差可能出現(xiàn)誤判的狀況，也有一些別有用心的人在其中挑唆是非。因此，“一帶一路”進(jìn)程中，我們會面臨來自世界各國文化的碰撞和沖擊，會遇到各種前所未有的吸引和誘惑。無論教育還是文化，我們必須站穩(wěn)腳跟，立足國家利益，樹立中華文化自信，在風(fēng)云變幻中維持自己的獨立意識，自強自信，不為壞人所利用。同時，由于地理、歷史、宗教、民族的差異，復(fù)雜的國際形勢以及對“一帶一路”的不同理解都會對人的決策和行為提出挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒的頭腦，識別風(fēng)險，顧全大局，正確決策。

三、“一帶一路”背景下廣東高職管理類人才培養(yǎng)策略

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)明確指出：“堅持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”。在全面深化改革開放和共建“一帶一路”倡議背景下，培養(yǎng)優(yōu)秀的國際化人才迫在眉睫。各高校只有明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，才能精準(zhǔn)對接“一帶一路”的人才需求。根據(jù)SWOT分析，本文提出“一帶一路”背景下廣東高等職業(yè)教育管理類人才培養(yǎng)路徑。

（一）堅定政治立場，強化國際通識教育。

“青年興，則國家興”。青年學(xué)生是國家未來的棟梁，堅定的政治立場使學(xué)生有信仰去奮斗，去為國家和社會服務(wù)。課堂上要培養(yǎng)學(xué)生堅定的政治立場、愛黨愛國的情懷。高素質(zhì)的國際化技能人才，除了精湛的專業(yè)知識外，還需要對社會、人文及國際規(guī)則熟知。因此，教育改革要改變學(xué)生單一的知識結(jié)構(gòu)體系，強化通識教育，提升綜合素質(zhì)。高等職業(yè)院校要將國際通識教育作為必需課開展，既要使學(xué)生了解中國的歷史和國際地位，也要了解世界史，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的歷史、風(fēng)俗和文化。通過培養(yǎng)，使學(xué)生具有辨清國際形勢和跨文化交際的能力。

（二）“浸潤式”學(xué)習(xí)，深化“一帶一路”沿線校企合作

“一帶一路”沿線的外國企業(yè)為高職校企合作提供廣闊的國際化平臺。高職院校根據(jù)專業(yè)要求和地域特色，有針對性地選擇適合的國際企業(yè)進(jìn)行校企合作，建立有效的監(jiān)督檢查和合作標(biāo)準(zhǔn)，形成校企深度融合、協(xié)同育人的培養(yǎng)體系，這將是培養(yǎng)國際化人才最有效的途徑。首先，建立“一帶一路”協(xié)同育人培養(yǎng)理念。以市場需求為導(dǎo)向，政府宏觀調(diào)控，學(xué)校和企業(yè)密切合作，多方聯(lián)動。其次，強化“雙元”培養(yǎng)。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，充分了解企業(yè)需求，合理設(shè)置課程，方式靈活，實用為主。最后，師資互通。邀請企業(yè)專家來學(xué)校研討交流，派教師去企業(yè)一線掛職鍛煉，保持企業(yè)和學(xué)校的暢通交流，把學(xué)生實訓(xùn)和企業(yè)實習(xí)納入課程體系，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能應(yīng)用型人才。學(xué)校、企業(yè)和行會，互通有無、共同努力。利用彼此優(yōu)勢，組建教學(xué)團(tuán)隊，評估培養(yǎng)質(zhì)量，形成人才“供、產(chǎn)、銷”一體化服務(wù)模式，產(chǎn)教深度融合，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格與用人單位實際需求的無縫對接。

（三）深化課程教學(xué)改革

“一帶一路”背景下，沿線行業(yè)、企業(yè)需要的人才具有特殊性和具體性。因此，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)要深化課程體系和課程教學(xué)改革。第一，課程體系方面要促進(jìn)國內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)，真正做到“引進(jìn)來，走出去”，實現(xiàn)校際間學(xué)分互認(rèn)制度，使學(xué)生高質(zhì)量完成學(xué)業(yè)。第二，課程設(shè)置方面，學(xué)校對企業(yè)所需要的崗位進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)現(xiàn)實需求和未來方向，有針對性地調(diào)整課程目標(biāo)，重構(gòu)課程體系。首先，重點專業(yè)要開展雙語教學(xué)，比如商務(wù)管理、市場營銷等。其次，整合學(xué)科和課程，對“一帶一路”所需要的不同學(xué)科加強融合和交叉，促進(jìn)國際化復(fù)合人才的培養(yǎng)。最后，增加實踐類課程，鼓勵社會實踐。高職教育要始終將培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能作為教育效果衡量的關(guān)鍵指標(biāo)。

（四）高水平國際化的師資隊伍建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器”。學(xué)生的培養(yǎng)關(guān)鍵在教師。教師的國際化視野、專業(yè)能力水準(zhǔn)和創(chuàng)新能力影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量?？蓮囊韵聨讉€方面對教師進(jìn)行國際化培養(yǎng)：第一，走出去。國外高水平大學(xué)和企業(yè)是教師國際化學(xué)習(xí)的最佳平臺。因此，選派各專業(yè)骨干教師到國外深造是很好的選擇，當(dāng)然對教師的師德作風(fēng)、專業(yè)能力、外語能力等要嚴(yán)格篩選。第二，引進(jìn)來。引進(jìn)優(yōu)秀的外籍教師，對外籍教師的資質(zhì)、品德、學(xué)術(shù)水平以及對中國的態(tài)度等嚴(yán)格考查，做到“靠得住”，讓這些外籍教師把世界上先進(jìn)的辦學(xué)理念、教學(xué)方法、學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài)帶入國內(nèi)學(xué)校，拓寬師生視野。第三，提升外語溝通能力。學(xué)校應(yīng)該對教師外語培訓(xùn)形成制度，作為選派出國的必備條件。第四，鼓勵高職教師參加“一帶一路”企業(yè)的掛職鍛煉，在企業(yè)工作中更好地了解企業(yè)需求，評估目前人才培養(yǎng)的不足。