在專項整治中保暢通、贏民心

按照黨中央部署，漠視侵害群眾利益問題專項整治正在深入開展。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭有力，15個中央國家機關(guān)迅速行動。作為參與單位之一，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）在專項整治中承擔(dān)了哪些任務(wù)、啃下了哪些“硬骨頭”、取得了怎樣的成效？近日，記者對工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩進行了專訪。

記者：工信部在專項整治中承擔(dān)哪些任務(wù)，目前取得哪些主要成效？苗圩：按照“專項整治漠視侵害群眾利益問題”工作部署，工信部作為牽頭部門之一，主要負責(zé)“解決水電氣網(wǎng)路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護中存在的問題”任務(wù)中關(guān)于農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)的維護工作。民生是最大的政治，保障好農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)正常使用，對于增強廣大農(nóng)村用戶的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義，在貧困地區(qū)更是關(guān)系到?jīng)Q勝脫貧攻堅的重要支撐力量。我們深刻領(lǐng)會黨中央開展專項整治的政治要求和戰(zhàn)略考量，統(tǒng)籌謀劃部署，扎實推進工作，強化督促指導(dǎo)，努力通過專項整治工作贏得民心，已經(jīng)取得積極成效。首先是“覆蓋好”。目前，我國行政村通光纖和通4G的比例都超過98%，甚至懸崖村、獨龍鄉(xiāng)這樣地勢陡峭、極為偏遠的地方，都有了光纖覆蓋。在我國最年輕的城市——三沙市，也實現(xiàn)了全部有人島礁4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，永興島還有了5G信號。其次是“故障少”。以專項整治為契機進一步梳理清理故障隱患，排查故障多發(fā)重點地區(qū)，提高網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量和穩(wěn)定性，全網(wǎng)故障發(fā)生數(shù)量較專項整治前下降了20%以上，明顯改善了用戶用網(wǎng)體驗。再者是“修復(fù)快”。據(jù)初步統(tǒng)計，專項整治工作開展以來，針對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)維護，電信企業(yè)累計投入超過百億元，投入物資設(shè)備264萬臺次。網(wǎng)絡(luò)故障48小時內(nèi)修復(fù)比例達96%，比專項整治前提升了2.3個百分點;平均故障修復(fù)時長為9小時，比專項整治前縮短15%以上，較好地保障了用戶正常使用。

記者：專項整治工作中主要采取了哪些措施？遇到哪些“硬骨頭”，又是怎樣攻克的？

苗圩：在具體舉措方面，我們主要從以下三個方面入手，確保專項整治取得實實在在的效果。

一是強化事先預(yù)防。認真排查各類網(wǎng)絡(luò)隱患，更換陳舊設(shè)備、老化線路、破損設(shè)施等共計10余萬處;加強日常巡視巡檢、開展護線宣傳，對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵鏈路增加備份保護。通過各種手段，進一步提高網(wǎng)絡(luò)健壯性和穩(wěn)定性。

二是優(yōu)化流程管理。對涉及農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、故障工單、用戶投訴等增加農(nóng)村標簽，更精細、更準確地統(tǒng)計、分析和管理農(nóng)村故障處理情況，對將要超時的進行催辦，對超時限未修復(fù)的建立臺賬、逐一分析原因。

三是深化調(diào)研督導(dǎo)。專項整治工作實現(xiàn)省區(qū)市、部黨組、電信企業(yè)三個全覆蓋。我們堅持以問題為導(dǎo)向，帶著問題前往全部31個省區(qū)市開展調(diào)研指導(dǎo)。所有部黨組成員和部領(lǐng)導(dǎo)都深入一線，赴各地貧困村調(diào)研落實情況。特別是駐部紀檢組組長郭開朗同志，在喀喇昆侖山區(qū)驅(qū)車近400公里來到大山深處，調(diào)研當?shù)厮俗宕迕袷褂镁W(wǎng)絡(luò)的情況。專項整治中，除中國電信、中國移動和中國聯(lián)通外，中國鐵塔和廣電網(wǎng)絡(luò)公司也參與進來，全國電視電話會一直開到縣公司，這在工信部歷史上是第一次。

專項整治工作過程中，也遇到一些困難。例如，專項整治工作初期，正值暑期，臺風(fēng)、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)，通信設(shè)施經(jīng)常遭到損壞。我們一方面做好應(yīng)急物資儲備及保養(yǎng)，并向重點農(nóng)村區(qū)域傾斜和下沉，加強應(yīng)急通信保障演練;另一方面遇災(zāi)及時響應(yīng)、快速搶修。專項整治期間累計發(fā)送預(yù)警信息13.6億條，出動保障人員40.2萬余人次、各類應(yīng)急車輛16.9萬余臺次，搶修恢復(fù)受損基站18.6萬站次、光纜3.1萬公里，妥善應(yīng)對了四川長寧6.0級地震、“利奇馬”超級臺風(fēng)等重大災(zāi)害事件。

另一個困難是部分農(nóng)村地區(qū)供電穩(wěn)定性較差，容易導(dǎo)致基站斷電退服。企業(yè)加強對基站機房蓄電池性能排查，對距離較遠機房進行增配，保障停電不斷網(wǎng)。同時，提升發(fā)電響應(yīng)及時性，就近放置移動油機，做好應(yīng)急電力供應(yīng)。

面對這些困難和挑戰(zhàn)，廣大通信行業(yè)員工本著為人民服務(wù)的宗旨，不怕苦、不喊累，有時甚至是冒著生命危險，只為將網(wǎng)絡(luò)信號通暢地送往農(nóng)村千家萬戶。特別是電信企業(yè)在每個村設(shè)置的運維專員，經(jīng)過長期深入服務(wù)，已經(jīng)成為鄉(xiāng)親們的好朋友、貼心人。網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題時，很多農(nóng)村用戶都是直接聯(lián)系運維專員。新買的手機不會用，甚至是電腦壞了這樣的問題，大家也喜歡找他們幫忙解決。在調(diào)研中，不少村民都反映，看到網(wǎng)絡(luò)運維人員抬著油機、背著設(shè)備，或頂著烈日，或冒著大雨，爬上山坡、趟過泥水，不分晝夜搶修基站，恢復(fù)供電，切實感受到黨中央對貧困群眾的關(guān)心。

記者：與以往有關(guān)整治工作相比，您認為這次專項整治有哪些突出亮點和特色做法？

苗圩：本次專項整治工作由中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭抓總，有關(guān)部門廣泛參與，中央地方上下聯(lián)動，政府企業(yè)齊抓共治，體現(xiàn)出這么幾個特點。一是工作抓得實。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)履職盡責(zé)，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志對做好專項整治工作提出明確要求，中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡同志出席專項整治工作推進會，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)日常加強對各部委的指導(dǎo)，定期調(diào)度協(xié)調(diào)。二是方向找得準。這次專項整治工作確定的14個項目，選取的都是群眾最急、最憂、最盼的突出問題。三是成效見得到。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)幾次強調(diào)，要取得可檢驗、可評判、可感知的顯著成效。通過專項整治工作，全行業(yè)正視不足，查找短板，拿出有針對性措施，取得了明顯成效。

在工作中，工信部按照中央部署安排，積極推進、精心組織，也形成了一些特色做法。例如各級工信部門都積極履行主體責(zé)任，自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，確保專項整治工作不走樣、不偏向。再如特別強化運用各種技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)實行7×24小時實時監(jiān)測，網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時，相關(guān)信息能夠通過專門的APP“秒推”給一線運維人員，大大縮短信息流轉(zhuǎn)時間。此外，還特別注重建、維、用協(xié)同發(fā)展，讓寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村用戶的生活和生產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。前幾天我去河南省洛寧縣調(diào)研，在董寺村這樣一個普通的村莊，老鄉(xiāng)已經(jīng)能夠通過5G網(wǎng)絡(luò)接受遠程診療。河南科技大學(xué)附屬醫(yī)院的主任告訴我，只要鄉(xiāng)親們有需要，隨時可以通過網(wǎng)絡(luò)連線找到他。

記者：下一步擬從哪些方面繼續(xù)推進專項整治、鞏固深化專項整治成果？

苗圩：“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。下一步，我們將在鞏固深化上再發(fā)力，在法制保障上再完善，在工作聯(lián)動上再提升，把專項整治中好的經(jīng)驗做法固化到日常工作中，形成長效機制，確保專項整治取得的效果不反彈不反復(fù)不反轉(zhuǎn)。

當前，以5G等為代表的新一代信息通信技術(shù)正在賦能各行各業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也是一個重要方面。隨著專項整治工作的持續(xù)推進，我們將在保障網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量穩(wěn)定提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，讓網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品銷售、教育、醫(yī)療、治安防控等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

最后，我想特別指出，全國網(wǎng)絡(luò)用戶中，近半數(shù)是農(nóng)村的農(nóng)民、牧區(qū)的牧民、邊疆的邊民，還有人民解放軍的戍邊官兵。為他們提供通信保障是通信行業(yè)義不容辭的責(zé)任。我們工作的好壞關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照既定目標繼續(xù)努力，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，使廣大農(nóng)村群眾與全國人民一起進入全面小康社會。

（本文轉(zhuǎn)自《中國紀檢監(jiān)察雜志》，作者趙振宇）