京津冀一體化進(jìn)程中公共圖書館區(qū)域協(xié)作實(shí)踐初探
——以張家口市圖書館與京津兩地圖書館開展協(xié)作為例
2019-01-19 15:14:09黨寧
圖書館學(xué)刊 2019年1期
黨 寧
（張家口市圖書館，河北 張家口 075000）
區(qū)域一體化發(fā)展既是市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的必然結(jié)果，受各種內(nèi)外部因素的影響，也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。宏觀上，區(qū)域一體化大致可分為區(qū)域合作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及區(qū)域一體化發(fā)展3 個(gè)階段。作為重大國家戰(zhàn)略，當(dāng)前全力實(shí)施的“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”終極目標(biāo)就是打破行政壁壘，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)以首都為核心的國際大城市群，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，提升我國在世界區(qū)域發(fā)展中的競爭力。在京津冀一體化建設(shè)進(jìn)程中，加快公共圖書館的區(qū)域協(xié)作作為“文化先行”的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)為協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供樣板及智力方面的支持。筆者擬從京津冀一體化的大背景出發(fā)，結(jié)合張家口市圖書館與京津圖書館加強(qiáng)館際交流與協(xié)作的實(shí)踐，尋求公共館在區(qū)域合作的實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行初步思考。
1 京津冀一體化的發(fā)展概況
京津冀是繼長三角、珠三角之后我國第三增長極——環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)域，也是我國北方最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。2015年4月30日中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破、深化改革、有序推進(jìn)，標(biāo)志著由中央頂層設(shè)計(jì)的京津冀一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，標(biāo)志著京津冀一體化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段；2017年4月，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3 縣及周邊部分區(qū)域。這兩個(gè)重大事件表明京津冀一體化戰(zhàn)略得到了快速推進(jìn)。
作為國家戰(zhàn)略，京津冀一體化的核心內(nèi)容及任務(wù)是通過明確三地功能定位，優(yōu)化首都功能，在區(qū)域內(nèi)形成交通、市場、制度、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)等方面的一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的方向，早在2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習(xí)近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)，明確提出了要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，并全面系統(tǒng)闡述了其重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)，為京津冀一體化發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。
2 張家口市圖書館在京津冀一體化中的角色定位
張家口市位于河北省西北部，屬河北省下轄地級市，是冀西北地區(qū)的中心城市。張家口市作為連接京津溝通晉蒙的交通樞紐，是現(xiàn)行長城分布最多的地區(qū)，素有“長城博物館”的美稱，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。由張家口作為起點(diǎn)的張庫大道是遠(yuǎn)達(dá)俄羅斯的一條國際商道，馬克思曾在《資本論》中對這條商道有過重要的論述。2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬季奧運(yùn)會舉辦權(quán)，迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。
張家口市圖書館成立于1949年4月，前身是原察哈爾省立圖書館，最早可追溯至1924年前后建立的察哈爾民眾教育館，是河北省內(nèi)建館較早、館藏資源價(jià)值較高的圖書館。張家口市館館藏的《清音閣集》已入選國家第三批珍貴古籍名錄，館內(nèi)還藏有1945年以前的日文原版圖書資料，具有很高的版本和史料價(jià)值。
從改革開放開始至新世紀(jì)初，張家口市圖書館與其他同類型圖書館一樣，在館藏建設(shè)和服務(wù)方面做了很多扎實(shí)的工作，先后開展了縮微閱讀、音像視聽和盲文閱覽等服務(wù)，并于新世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)全面管理，使文獻(xiàn)資源服務(wù)實(shí)現(xiàn)了多元化。張家口市圖書館先后榮獲“全國文化工作先進(jìn)集體”“全省公共圖書館規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)示范館”“河北省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)”，以及市級“文明單位”等多個(gè)榮譽(yù)稱號。在這一時(shí)期，張家口縣區(qū)的圖書館事業(yè)也得到快速發(fā)展，在服務(wù)手段上，各館注重創(chuàng)新、重視品牌建設(shè)，積極推進(jìn)互聯(lián)互通，密切與社會其他機(jī)構(gòu)的合作，很多館開展了“一證通”“一卡通”服務(wù)，形成了各自的服務(wù)特色。
3 張家口市圖書館與京津各館協(xié)作的實(shí)踐
張家口市圖書館作為國內(nèi)成立較早的公共圖書館，早在上世紀(jì)五六十年代，張家口市館就與省內(nèi)其他地市圖書館在圖書館業(yè)務(wù)上進(jìn)行過交流合作。改革開放以來，張家口市館進(jìn)一步密切與河北省圖書館和北京圖書館的業(yè)務(wù)合作，如北京圖書館專家多次到張家口市館手把手地指導(dǎo)本館工作人員開展館藏日文書的編目工作。北圖還將剔舊的藏書和閱覽桌椅無償贈(zèng)予張家口市館及縣區(qū)館。進(jìn)入新世紀(jì)，館際交流協(xié)作的密度和力度更是呈上升趨勢，特別是在針對讀者的閱讀推廣方面的業(yè)務(wù)交流占了很大比重。
3.1 張家口市館與京津各館協(xié)作的起始
張家口市圖書館與京津各館的協(xié)作最早可追溯到上世紀(jì)80年代與北京圖書館（今國家圖書館）簽訂的館際資源共享協(xié)議。當(dāng)時(shí)，作為國家館的北京圖書館與很多地市簽訂了館際互借協(xié)議，對于讀者急需而本地館藏?zé)o法提供的資料，采取館際互借的方式，滿足讀者的需求。應(yīng)當(dāng)說，這是當(dāng)今京津冀一體化框架下最早的館際合作，為當(dāng)時(shí)京張兩地特別是張家口本地的讀者查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料提供了極大的便利。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，張家口市館與京津冀館的聯(lián)系進(jìn)一步密切，特別是進(jìn)入21 世紀(jì)后，聯(lián)采聯(lián)編的出現(xiàn)，為各館通過業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合編目，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，并根據(jù)所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域特點(diǎn)收集資源、規(guī)劃服務(wù)等提供了可能。這一時(shí)期，張家口市圖書館立足本地，在圖書館資源建設(shè)的協(xié)作體系中確立正確的館藏定位：以本地區(qū)發(fā)展為依據(jù)，以強(qiáng)化本館積累和確立本館藏書范圍為根本，保持綜合館藏性質(zhì)，適當(dāng)采購大部頭和稀少邊緣圖書，在本館采購經(jīng)費(fèi)允許范圍的內(nèi)，面向國內(nèi)采購中文圖書和期刊；同時(shí)拿出部分資金采購圖書，配送給在相關(guān)的街道和學(xué)校設(shè)立的分館，將部分讀者需求下移到分館之中，以緩解市館作為城市中心館讀者數(shù)量過多，工作壓力過大的問題。
3.2 京津冀一體化促進(jìn)了各館間全面合作與交流
盡管本世紀(jì)初，市圖書館在總分館建設(shè)方面，工作目標(biāo)和實(shí)踐沒有充分明確，但是作為市級公共館市圖書館，在館藏資源建設(shè)、開展豐富多彩的讀書活動(dòng)、密切與社會聯(lián)系方面做了很多有益的探索，豐富了包括館際互借在內(nèi)的各種服務(wù)項(xiàng)目，形成了自己的服務(wù)特色，得到了讀者的積極反饋，走在了河北省各公共館的前列。但是，從服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模來看，依然處于初級階段。特別是在京津冀一體化發(fā)展框架下，張家口市圖書館仍然處于被動(dòng)地接受京津地區(qū)圖書館服務(wù)，而與京津圖書館界互動(dòng)又不足的問題，從這個(gè)層面也反映出三地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不對等的現(xiàn)狀。
2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展和京津冀一體化概念的提出，為張家口市圖書館在內(nèi)的公共圖書館與京津地區(qū)公共圖書館之間的交流提供了新的可能。從2014年至今，張家口市圖書館先后與首都圖書館、天津市圖書館進(jìn)行了館際業(yè)務(wù)交流，市圖書館選派的業(yè)務(wù)骨干由館領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別到首圖和津圖參觀學(xué)習(xí)、取經(jīng)求教，按照“對標(biāo)定位”的要求，由業(yè)務(wù)人員有目標(biāo)地學(xué)習(xí)京津地區(qū)公共圖書館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，有效地提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，為張家口市圖書館增強(qiáng)服務(wù)能力和水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年，全國第六次公共圖書館評估開始以來，又一次為促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)作提供了機(jī)遇。在此之前，北京西城區(qū)圖書館、海淀區(qū)圖書館先后與張家口市圖書館簽署了館際合作協(xié)議，在館藏建設(shè)和活動(dòng)開展方面積極協(xié)同協(xié)作，以互通有無、資源共享和共同開展讀者活動(dòng)為抓手，通過館際聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了京津冀公共館之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。作為河北省西北部的邊緣城市張家口，盡管歷史上與京津的聯(lián)系多于省內(nèi)其他城市，但是，實(shí)現(xiàn)真正的館際合作，完全有賴于京津冀協(xié)同發(fā)展和一體化目標(biāo)的提出。
值得注意的是，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展框架下，以往以館際互借為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)交流為紐帶的圖書館地域合作不僅突破了原有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)、管理和事業(yè)發(fā)展的聯(lián)學(xué)聯(lián)研，而且實(shí)現(xiàn)了讀書征文、公益講座、專題展覽、讀書征文等一系列讀者活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)。以2018年4月21 開展的張家口市圖書館與北京石景山區(qū)圖書館和天津市河西區(qū)圖書館共同參與舉辦的“書香京津冀誦讀大賽”活動(dòng)為例，三地活動(dòng)共吸引讀者參與達(dá)1 萬余人次，最終三地公共館通過遴選，各自派出優(yōu)秀選手參加了在北京石景山的最終角逐，三地選手以最佳的狀態(tài)，共同完成了“書香京津冀誦讀大賽”的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了三地圖書館界交流、學(xué)習(xí)、提高的目的。特別需要指出的是，這項(xiàng)活動(dòng)作為三地圖書館館際交流的紐帶，每年都將輪流在各館舉辦，從而使這項(xiàng)惠及讀者，密切京津冀圖書館際交流，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化和規(guī)范化發(fā)展，也為三地書香閱讀氛圍的營造提供了新的平臺。
4 構(gòu)建區(qū)域內(nèi)公共圖書館協(xié)作機(jī)制
作為京津冀協(xié)同發(fā)展一體化建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容，構(gòu)建京津冀區(qū)域公共圖書館協(xié)作體系同樣是一個(gè)龐大的工程，通過這一工程，區(qū)域內(nèi)的圖書館的服務(wù)廣度與深度得到了有效延伸，特別是館際協(xié)作得到前所未有的重視，并被各館積極付諸實(shí)施，且還取得了很多過去不敢想也實(shí)現(xiàn)不了的成果。筆者認(rèn)為，做好京津一體化過程中的公共圖書館的區(qū)域協(xié)作，必須加強(qiáng)以下工作。
4.1 完善的規(guī)章制度是區(qū)域協(xié)作的保障
從區(qū)域內(nèi)館際協(xié)作的實(shí)踐看，完善的制度是確保區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提條件。由于各館在人、財(cái)、物方面仍隸屬原有的各主管部門，區(qū)域內(nèi)協(xié)作的各館是因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系而形成的契約關(guān)系，這就要求在法治社會和一體化協(xié)作發(fā)展的進(jìn)程中，各協(xié)作體之間必須通過制定完善的規(guī)章制度來規(guī)范整個(gè)協(xié)作過程。這些制度應(yīng)當(dāng)包括文獻(xiàn)著錄標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)采統(tǒng)編制度、技術(shù)保障與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、館際活動(dòng)開展細(xì)則等內(nèi)容，確保協(xié)作館間在文獻(xiàn)通借通還時(shí)不會出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)亂，在聯(lián)采聯(lián)編和數(shù)字化推廣等方面集各館人力物力于一體，避免重復(fù)性浪費(fèi)等問題，通過規(guī)章制度為圖書館區(qū)域協(xié)作奠定基礎(chǔ)。
4.2 區(qū)域協(xié)作需要強(qiáng)化地方文獻(xiàn)藏書建設(shè)的館際協(xié)調(diào)
信息化時(shí)代，地方文獻(xiàn)館藏建設(shè)成為了各館特色化館藏建設(shè)的重點(diǎn)，特別是一些本地獨(dú)有而其他地域收藏意義不大的地方文獻(xiàn)，更成為各圖書館收藏的重中之重。但是，在區(qū)域化館際協(xié)作中，地方文獻(xiàn)的收藏與組織往往給同一區(qū)域內(nèi)各館的地方文獻(xiàn)館藏資源建設(shè)提出了新的課題。因此，要界定地方與地域的關(guān)系，既體現(xiàn)地方文獻(xiàn)的價(jià)值，又將地域協(xié)作中同一區(qū)域的文獻(xiàn)收藏作為參考，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)各圖書館藏書建設(shè)的視野，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)圖書館以地方文獻(xiàn)藏書建設(shè)作為館際協(xié)作的重要內(nèi)容，全方面地開展協(xié)作交流，真正實(shí)現(xiàn)互通有無，夯實(shí)館際交流協(xié)作的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。
4.3 科技發(fā)展是助推區(qū)域協(xié)作需要體現(xiàn)的重要?jiǎng)恿?/h3>
如前所述，區(qū)域協(xié)作的實(shí)現(xiàn)，源于政治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，京津冀協(xié)同發(fā)展一體化進(jìn)程就是政治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展國家戰(zhàn)略的必然產(chǎn)物。我們更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到科技在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中不可替代的作用。首先是標(biāo)準(zhǔn)化。在館際協(xié)作中，標(biāo)準(zhǔn)化是協(xié)作的基礎(chǔ)，從聯(lián)合采購到最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化著錄，充分體現(xiàn)了科技發(fā)展的客觀要求。其次，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在圖書館的應(yīng)用，也為各級各類圖書館加強(qiáng)協(xié)作提供了嶄新的平臺。特別是當(dāng)前提出的“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，將互聯(lián)網(wǎng)衍生的數(shù)字化產(chǎn)品作為圖書館的館藏和服務(wù)內(nèi)容，更為區(qū)域內(nèi)各館提供了技術(shù)層面的協(xié)作發(fā)展空間。
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