改革開放40年退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變

劉小丹，付寶森

(1．沈陽體育學(xué)院 研究生部，遼寧沈陽 110102; 2．沈陽體育學(xué)院 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公室，遼寧沈陽 110102)

自從新中國成立以來，競技體育事業(yè)取得輝煌成就，中國體育健兒在賽場上勇于拼搏、摘金奪銀、為國爭光的豪氣與霸氣，已經(jīng)內(nèi)化為社會主義精神文明的重要組成部分，為振奮民族精神、凝聚人心作出了卓越貢獻(xiàn)。然而，隨著媒體對艾冬梅、鄒春蘭、才力等退役運(yùn)動員生活現(xiàn)狀的報道，越來越多的人們開始關(guān)注退役運(yùn)動員這一特殊群體，生活的窘迫讓人們難以想象他們曾經(jīng)是被人們廣為關(guān)注的體壇世界冠軍、全國冠軍。部分運(yùn)動員退役前后兩重天，不僅是運(yùn)動員也是廣大人民群眾難以接受的社會事實(shí)。因此，結(jié)合我國特定的制度環(huán)境，以退役運(yùn)動員的職業(yè)發(fā)展路徑為研究視角，對退役運(yùn)動員的職業(yè)路徑的選擇和轉(zhuǎn)變進(jìn)行分析，并提出解決問題的思路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑就是各級政府體育部門管理的運(yùn)動員由于年齡、傷病、競技狀態(tài)或運(yùn)動成績等原因，不在從事競技體育訓(xùn)練和比賽，退出運(yùn)動隊(duì)，并正式辦理了退役手續(xù)的人員通過政府政策性安置或享受資金補(bǔ)貼后自主擇業(yè)獲得再就業(yè)的過程和方法。

1. 退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑的階段

改革開放之前國家對退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展實(shí)行的是統(tǒng)包統(tǒng)分制，改革開放后退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑分為三個大階段：

退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展市場化開端階段(1978-1985),在市場經(jīng)濟(jì)制度下，實(shí)施了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的制度模式，形成了優(yōu)秀運(yùn)動員優(yōu)先擇業(yè)的發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，對鼓勵運(yùn)動取得更好成績起到了積極地促進(jìn)作用。在該制度下降低了市場交易成本、收益遞增、抑制了人的機(jī)會主義行為，但是卻也積累了大量普通退役運(yùn)動員找不到工作。

退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展市場化確立階段(1986-2001),在市場經(jīng)濟(jì)制度背景下，退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀運(yùn)動員成績達(dá)到國家頒布的政策要求即可以申請進(jìn)入國家體育總局直屬6所體育類高等院校的學(xué)習(xí)，一定程度上緩解了我國退役運(yùn)動員就業(yè)壓力，為運(yùn)動員提供了激勵機(jī)制，降低了市場交易成本，增加了收益、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是也存在一些問題如普通退役運(yùn)動員的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展。

退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展市場化完善階段(2002至今),新時期運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑包括1)提高省市整體水平，走上從政道路；2)繼續(xù)發(fā)揮余熱，走上教練崗位；3)響應(yīng)體教結(jié)合，走上教師崗位；4)推廣項(xiàng)目，進(jìn)入媒體界；5)其他(從商、讀書、進(jìn)入娛樂圈) 等。在退役運(yùn)動員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和就業(yè)培訓(xùn)制度下，退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)，這降低了交易成本、增加了收益、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)提供了新途徑。但是我國龐大的競技體育隊(duì)伍中優(yōu)異成績的運(yùn)動員畢竟只是一小部分，大多數(shù)運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展道路還是困難重重。

2. 退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑的現(xiàn)狀

2.1 在舉國體制下退役運(yùn)動員的職業(yè)發(fā)展

舉國體制是指政府主導(dǎo)的在全國范圍內(nèi)集中有限的人力、財力、物力，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源，形成業(yè)余體校、體育運(yùn)動學(xué)校、優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)為基礎(chǔ)的三級訓(xùn)練網(wǎng)，培養(yǎng)“專業(yè)運(yùn)動員"的制度。雖然舉國體制是沿襲蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的體育戰(zhàn)略，但中國特色的舉國體制顯然已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)范疇，不能簡單理解成是落后的行政管理體制。改革開放以來，特別是1984年洛杉磯奧運(yùn)會以來，我國體育健兒在國際賽事上取得傲人成就為體育事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。2008年奧運(yùn)會后，國家進(jìn)一步肯定了舉國體制在競技體育領(lǐng)域的重要性，不可否認(rèn)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期，國家需要競技體育的金牌贏得國際社會的贊譽(yù)與認(rèn)同，國人則通過這種方式增強(qiáng)對國家、民族的自豪感和成就感。舉國體制為新中國體育的發(fā)展起到的作用不容置疑，但隨著改革開放的不斷深入，中國運(yùn)動員成為舉國體制下的特殊群體，由于現(xiàn)有的行政手段安置渠道狹窄，加之大多數(shù)運(yùn)動員退役后的市場競爭力不足，其職業(yè)發(fā)展路徑問題日益凸顯，成為社會和政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2.2 政府安置手段

我國現(xiàn)有的退役運(yùn)動員安置手段主要分為三類：政策性安置、自主擇業(yè)、進(jìn)入高校深造。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的退役運(yùn)動員采取行政手段進(jìn)行就業(yè)安置，這也是其職業(yè)發(fā)展的惟一路徑。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，就業(yè)安置模式凸顯出很多弊端，最主要的就是與市場經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)制度相矛盾。市場經(jīng)濟(jì)的就業(yè)制度強(qiáng)調(diào)自由擇業(yè)、競爭上崗，用人單位采取聘任制和合同制的方式，自主用人是市場主體的權(quán)利。這種方式的優(yōu)勢是充分調(diào)動用人雙方的積極性，在市場經(jīng)濟(jì)的模式中，政府并不應(yīng)該干涉各用人單位的選擇。顯然，這種體制與地方政府安置退役運(yùn)動員的模式是不同的。目前，我國有三種方式實(shí)現(xiàn)運(yùn)動員深造的目標(biāo)：一是運(yùn)動成績優(yōu)異的，免試進(jìn)入高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)；二是體育相關(guān)院校單獨(dú)招生；三是普通高校招收體育特長生。雖然近些年國家出臺不少政策，旨在保障運(yùn)動員退役后繼續(xù)深造的機(jī)會，但從實(shí)際效果看，進(jìn)入高校深造延緩了運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展的路徑選擇，卻未必能解決其根本問題。

2.3 退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑現(xiàn)狀

目前，我國退役運(yùn)動員的就業(yè)主要包括三個方面的問題：第一，退役人數(shù)逐年增加，安置困難。我國運(yùn)動員平均每年的淘汰率為15%-40%，從運(yùn)動員自身來說，較低的文化知識水平和綜合素質(zhì)，再加上部分隊(duì)員的傷病問題，導(dǎo)致用人單位不愿接收退役運(yùn)動員群體。第二，不同項(xiàng)目的運(yùn)動員就業(yè)形勢不同。在我國有較好群眾基礎(chǔ)的運(yùn)動項(xiàng)目，其運(yùn)動員退役后職業(yè)發(fā)展的路徑較為清晰。但大多數(shù)成績一般的運(yùn)動員退役后很難找到安置單位；第三，退役運(yùn)動員安置問題造成“ 惡性循環(huán)”。各個地方的運(yùn)動隊(duì)編制有限，長期得不到安置的退役運(yùn)動員占用編制，導(dǎo)致年輕運(yùn)動員無法入隊(duì)，由此造成惡性循環(huán)，大大影響運(yùn)動員訓(xùn)練的積極性和主動性。

3. 退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變的影響因素

3.1 外部因素分析

首先就是項(xiàng)目特點(diǎn)因素的不同，對于退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑的選擇難度也是不一樣的；其次就是自身?xiàng)l件及家庭環(huán)境因素的不同導(dǎo)致人脈等方面的高低，從而對職業(yè)發(fā)展的路徑選擇也是不一樣的，每個運(yùn)動員的自身?xiàng)l件和家庭環(huán)境有所不同，對每個人退役后的職業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生煎犬影響，這個特點(diǎn)應(yīng)引起主管部門和社會的關(guān)注；最后就是經(jīng)濟(jì)水平及地域因素的不同，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)伢w育部門對退役運(yùn)動員的職業(yè)發(fā)展采取了多元化的處理方式，相對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安置工作落實(shí)更好。

3.2 內(nèi)部因素分析

首先就是運(yùn)動員各自運(yùn)動項(xiàng)目、家庭環(huán)境不盡相同，對于其退役的心理訴求是國內(nèi)研究中較為薄弱的環(huán)節(jié)。其次，運(yùn)動員退役后的職業(yè)訴求往往并不會因?yàn)橥艘劢档蛯w育的熱情。

4. 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

改革開放以來，伴隨著大量退役運(yùn)動員的產(chǎn)生，他們的職業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了各種各樣的困難，已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。目前，從職業(yè)發(fā)展角度看退役運(yùn)動員的再就業(yè)會發(fā)現(xiàn)他們存在就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等政策體系不夠完善和落實(shí)不到位，運(yùn)動員社會參與性不足，部分地方政府對“自主擇業(yè)”政策理解過于簡單化，退役人數(shù)逐年增多，不同項(xiàng)目運(yùn)動員就業(yè)形勢不同，“惡性循環(huán)”的就業(yè)政策問題等。

4.2 建議

針對以上問題，提出從政府、社會、個人三方面入手：

4.2.1 政府安置為主，擴(kuò)大就業(yè)范圍；完善相關(guān)法規(guī)，為退役運(yùn)動員提供再就業(yè)機(jī)會。

4.2.2 社會機(jī)構(gòu)對于其提供更多的就業(yè)機(jī)會，只有全社會動員起來才能減少和降低退役運(yùn)動員的生活保障的問題，同時也能提高現(xiàn)役運(yùn)動員為國家和社會貢獻(xiàn)的動力，沒有了后顧之憂才會全力以赴。

4.2.3 個人要不斷的提高自己，不斷學(xué)習(xí)，把自己所學(xué)的回饋到社會中。層層落實(shí)加大對退役運(yùn)動員自主擇業(yè)的支持力度、用政策引導(dǎo)和社會參與等方式彌補(bǔ)退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展不足的問題，同時從提高自身素質(zhì)；拓寬職業(yè)發(fā)展渠道；建立關(guān)懷機(jī)制這三個方面優(yōu)化職業(yè)發(fā)展路徑，利用社會資源為解決退役運(yùn)動員職業(yè)發(fā)展路徑提供了新方向。