金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)的研究

李斌鑫

(金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育健康教學(xué)部，浙江金華 321000)

近年來，公共體育服務(wù)示范區(qū)逐漸成為凝聚社會(huì)體育服務(wù)的中堅(jiān)力量，均衡城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)資源的關(guān)鍵因素，推動(dòng)群眾養(yǎng)成健康生活方式的重要前提，同時(shí)也是改善體育健身環(huán)境的有效手段。為進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央、省委決策部署，打贏民生改善持久戰(zhàn)，理應(yīng)更為重視民生服務(wù)，努力讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感幸福感。當(dāng)前，我國(guó)公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)初顯成效，社會(huì)體育組織活力不斷增強(qiáng)，示范區(qū)體育服務(wù)不斷優(yōu)化升級(jí)。然而，面對(duì)市民日益增長(zhǎng)的多元化體育需求，金華市公共體育服務(wù)顯露出捉襟見肘之勢(shì)。因此，加快建設(shè)公共體育服務(wù)示范區(qū)體系，以此為引領(lǐng)，不斷完善公共體育服務(wù)，提高公共體育服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足金華市民對(duì)健康的需求與對(duì)多元化體育運(yùn)動(dòng)的需要已是政府工作的重中之重。本文以金華市體育中心為例，研究金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)情況，為金華市其他示范區(qū)乃至浙中地區(qū)公共體育服務(wù)體系的建設(shè)提供參考。

1. 金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)的背景

金華市體育中心是目前金華市最具有代表性和影響力的公共體育服務(wù)中心，其擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主體育場(chǎng)和一個(gè)綜合體育館及一個(gè)游泳館，此外還涵有了田徑場(chǎng)，籃球場(chǎng)，網(wǎng)球場(chǎng)等室外場(chǎng)地，場(chǎng)地布局合理，設(shè)施齊全，是廣大市民健身休閑的首選去處。以此為中心，帶動(dòng)金華市整體公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)邁開步伐，提搞公共體育的服務(wù)質(zhì)量，增加社會(huì)群眾參與組織體育活動(dòng)的活力，優(yōu)化公共體育服務(wù)設(shè)施，為我市完善公共體育服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)、樹立模范作用，并大力推進(jìn)公共體育服務(wù)示范區(qū)體系科學(xué)建設(shè)，充分滿足廣大金華市民的健康需求，充分實(shí)現(xiàn)以人為本的社會(huì)發(fā)展理念。

2. 公共體育服務(wù)示范區(qū)體系的內(nèi)涵意義

示范區(qū)是公共體育服務(wù)體系建設(shè)過程中不可或缺的一份子，示范區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)、快速發(fā)展的先驅(qū)，為公共體育服務(wù)體系建設(shè)鋪設(shè)奠基石，涉足未知領(lǐng)域，積累優(yōu)質(zhì)資源將不同地區(qū)的示范區(qū)按照一定的內(nèi)部聯(lián)系和秩序組合成整體，形成一個(gè)完整的示范區(qū)體系，包含服務(wù)體系、資源整合體系、管理體系、績(jī)效體系等多個(gè)方面 示范區(qū)體系確定以政府為主導(dǎo)的戰(zhàn)略布局，協(xié)同社會(huì)體育組織等其他社會(huì)力量盡可能的拓寬公共體育服務(wù)渠道，通過政企合作、政民合作等方式搭建科學(xué)完善的公共體育服務(wù)體系。

公共體育服務(wù)示范區(qū)體系主要有以下兩大特征：一是整體性。公共體育服務(wù)示范區(qū)體系將不同區(qū)域的社會(huì)體育資源、公共體育服務(wù)、公共體育服務(wù)管理模式等聚焦在一起，進(jìn)行系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、模式化管理與發(fā)展，換言之，在同一體系內(nèi)的各公共體育服務(wù)示范區(qū)呈協(xié)同化發(fā)展。二是相對(duì)獨(dú)立性。隸屬同一體系的各示范區(qū)，因地制宜，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，避免千篇一律的格局，做到不同示范區(qū)“和而不同”。將公共體育服務(wù)最大化發(fā)揮，讓公共體育資源最大化利用。

3. 金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)困境

3.1 公共體育服務(wù)意識(shí)欠缺

目前，金華市政府及相關(guān)職能部門大力貫徹《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《全民健身計(jì)劃(2016-2020)》(國(guó)發(fā)[2016]37號(hào))，新建及改造了一批公共體育服務(wù)示范區(qū)，已取得顯著成效，然而公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)后續(xù)發(fā)展尚未明確規(guī)范的法規(guī)制度保障及工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)工作人員的管理缺乏有效的約束力，致使相關(guān)工作人員在公共體育服務(wù)中服務(wù)態(tài)度與行為方式欠佳，基本服務(wù)意識(shí)缺位。從客觀上看，在政府政策與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，也尚未落實(shí)，無法為相關(guān)工作人員與社會(huì)體育服務(wù)工作者提供充足的動(dòng)力。在社會(huì)群眾中也缺少一批積極擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的人群，難以與政府部門形成合力。

3.2 示范區(qū)體系建設(shè)特色不鮮明

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，金華體育中心已面向公眾開通多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，其中包括：足球隊(duì)賽前訓(xùn)練、暑期運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、各運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)舉辦、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)開放等，種類多樣，范圍寬廣，但缺乏對(duì)各服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃與一套明確的服務(wù)管理體系，顯出雜而不精的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也缺少具當(dāng)?shù)靥厣钠放品?wù)項(xiàng)目，示范區(qū)大而散，公共體育服務(wù)多而亂。

3.3 示范區(qū)體系建設(shè)宣傳力度不足

金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)宣傳力度不強(qiáng)，宣傳渠道略顯單一。目前，金華體育中心以官方網(wǎng)站為主要信息發(fā)布渠道，在微博、微信公眾號(hào)、今日頭條等生活化新媒體渠道的信息發(fā)布略顯捉襟見肘之勢(shì)，微博粉絲僅為460人，微信公眾號(hào)的功能設(shè)置單調(diào)，分為“場(chǎng)館動(dòng)態(tài)”與“體壇快訊”兩方面，分別為金華體育中心的官網(wǎng)鏈接與政府工作的相關(guān)報(bào)道，實(shí)質(zhì)關(guān)于公共體育服務(wù)的內(nèi)容甚少，與群眾的互動(dòng)度較低，呈現(xiàn)從上之下的單一局面，尚未形成為民解答、場(chǎng)館預(yù)約等基本的雙向互動(dòng)服務(wù)。

4. 金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)策略

4.1 匯聚合力，增加全民對(duì)公共體育的服務(wù)意識(shí)

充分發(fā)揮政府在公共體育服務(wù)過程中的社會(huì)功能，帶頭引領(lǐng)，呼吁社會(huì)全員積極主動(dòng)地參與到公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)中來；拓寬資金渠道，吸收社會(huì)組織與企業(yè)加入到示范區(qū)體系建設(shè)進(jìn)程中來。各級(jí)政府根據(jù)示范區(qū)體系建設(shè)任務(wù)，頒發(fā)職責(zé)明確的工作“白皮書”，全面落實(shí)示范區(qū)體系建設(shè)的整體工作及工作人員的權(quán)益保障，在社會(huì)上形成“我為人人”的貢獻(xiàn)服務(wù)氛圍，最大限度地滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的體育與健康需求。

4.2 形成特色，鑄造金華特色的公共體育服務(wù)項(xiàng)目品牌

借助金華市即將承辦2022年杭州亞運(yùn)會(huì)足球項(xiàng)目分賽區(qū)及2022年浙江省運(yùn)會(huì)的契機(jī)，以足球運(yùn)動(dòng)為拳頭項(xiàng)目，大力開發(fā)相關(guān)資源，形成群眾健身、青少年足球培訓(xùn)、專業(yè)足球賽事承辦的“三位一體”服務(wù)特色，打造具有一定影響力的群眾性賽事，通過示范區(qū)體系建設(shè)，首先確立金華市在浙江省中西部公共體育服務(wù)建設(shè)的引領(lǐng)地位，從而逐步融入到滬杭甬城市群公共體育服務(wù)圈，全面推進(jìn)金華地區(qū)在長(zhǎng)三角地區(qū)在建設(shè)公共體育服務(wù)體系的作用與地位。

4.3 擴(kuò)大宣傳，全方位多渠道拓寬示范區(qū)體系建設(shè)宣傳渠道

選擇群眾習(xí)慣化、生活化、可操作性強(qiáng)的新媒體渠道，將相關(guān)公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)的信息投放進(jìn)來，讓群眾以最簡(jiǎn)潔、最便利的方式獲取到所需要的信息；細(xì)化信息投放層次，將示范區(qū)體系建設(shè)宣傳工作落實(shí)到各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，避免造成信息空白現(xiàn)象；增加信息互動(dòng)環(huán)節(jié)，提高群眾接收信息的趣味性與積極性，不僅要將信息發(fā)出去，還要將信息收回來，及時(shí)采納群眾提出的建議，優(yōu)化示范區(qū)體系建設(shè)工作，形成全民參與示范區(qū)體系建設(shè)的社會(huì)氛圍。

4.4 柔性引才，加強(qiáng)人力資源投入

充分利用已有人力資源，形成專業(yè)人才培養(yǎng)體系，政府可與金華當(dāng)?shù)赜袟l件的高校、企事業(yè)單位合作孵化一批公共體育服務(wù)培養(yǎng)基地，聯(lián)合各基地專業(yè)人才進(jìn)行合作學(xué)習(xí)交流與資源共享，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外其他城市，尤其是已取得顯著成效的城市的專業(yè)人才開展講座，交流分享經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，吸納部分優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)健身指導(dǎo)員、優(yōu)秀退休體育教師等專業(yè)人士，成立一批具備專業(yè)性較強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高、人員充沛的公共體育服務(wù)團(tuán)隊(duì)，訂制科學(xué)的指導(dǎo)方案，為公眾提供合理化的體育鍛煉方案。