體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展路徑研究

賈亞楠，彭龍龍，張兆豐

(鄭州大學(xué) 體育學(xué)院校本部，河南鄭州 450001)

1. 前言

《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》于2016年由國務(wù)院辦公廳發(fā)布，鼓勵(lì)具有地方特色的城市建立休閑體育示范區(qū)。體育特色小鎮(zhèn)作為新型體育產(chǎn)業(yè)，對推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)、供給側(cè)改革的體育實(shí)踐創(chuàng)新及體育精準(zhǔn)扶貧有著重要意義。通過探索體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑，為我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2. 體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)意義

2.1 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)資源要素集約發(fā)展的著力點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，體育特色小鎮(zhèn)通過健康、綠色、環(huán)保的方式實(shí)現(xiàn)全民參與，通過多種方式改變?nèi)藗兊倪\(yùn)動(dòng)和生活習(xí)慣，滿足人們身心健康的需要，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)創(chuàng)新推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于促進(jìn)我國新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 實(shí)現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略

“健康中國”戰(zhàn)略為體育產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供更多可能，體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是加速“健康中國”戰(zhàn)略的重要因素。建立全民休閑健身公共服務(wù)體系，使人們實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身，對于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展具有重要作用。

2.3 契合供給側(cè)改革的需要

供給側(cè)改革要求“抓好宏觀布局，放活微觀創(chuàng)新”，體育特色小鎮(zhèn)是多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，包括體育、旅游、文化、電子傳媒以及房地產(chǎn)等領(lǐng)域。我國體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)為體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展迎來了機(jī)遇、發(fā)展、創(chuàng)新和升級。

2.4 推動(dòng)體育扶貧進(jìn)程

促進(jìn)體育精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展，提高人們的健身意識，培養(yǎng)體育健康知識，調(diào)動(dòng)群眾參與運(yùn)動(dòng)的積極性，起到增強(qiáng)體質(zhì)、增加健康的作用。體育產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)體育賽事、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展全民，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困地區(qū)提供新的致富道路，創(chuàng)新體育扶貧模式。

3. 我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢

3.1 自然地理?xiàng)l件的優(yōu)勢

我國地理?xiàng)l件優(yōu)越，根據(jù)不同地勢和氣候特征建設(shè)體育小鎮(zhèn)，可以開設(shè)多種多樣的體育項(xiàng)目以滿足不同人群的愛好，旅游城市能夠快速推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，非旅游城市通過對體育特色小鎮(zhèn)的開發(fā)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 體育文化條件的優(yōu)勢

民族傳統(tǒng)體育具有深厚的文化內(nèi)涵和各民族的文化特色，有著其他體育活動(dòng)不具備的獨(dú)特的傳承性，能夠滿足各個(gè)年齡階段和人群的運(yùn)動(dòng)需求，通過體育特色小鎮(zhèn)促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展，同時(shí)也通過民族傳統(tǒng)體育為體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展增添色彩。

3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

體育產(chǎn)業(yè)不斷地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的提升，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)吸引了越來越多的人進(jìn)行健康消費(fèi)。體育特色小鎮(zhèn)豐富的市場資源不僅吸引了社會(huì)投資，而且?guī)?dòng)了地區(qū)及周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)不僅僅促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，也對體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)有巨大的推動(dòng)作用。

4. 我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀研究

4.1 制度體系不完善

體育特色小鎮(zhèn)是多方面融合的新型體育產(chǎn)業(yè)，目前體育特色小鎮(zhèn)的相關(guān)制度建設(shè)方面不夠明確完善，相關(guān)文件只是對前期的指導(dǎo)和推動(dòng)起作用，對于整體運(yùn)作、自身定位、政策獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展水平的劃分等問題尚未有具體規(guī)定。因此在其發(fā)展過程和具體操作實(shí)施中經(jīng)驗(yàn)甚是不足。

4.2 缺少專業(yè)人才

作為新型體育產(chǎn)業(yè)體育特色小鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的體育管理者的支撐，大多數(shù)具有專業(yè)體育知識的人不擅長體育經(jīng)濟(jì)管理。管理部門只有借鑒其他市場經(jīng)濟(jì)手段，才能發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。我國體育管理人才短缺主要與高校體育管理課程設(shè)置有關(guān)。

4.3 體育產(chǎn)業(yè)政策不完善

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)政策保障體系尚未完善，各省市根據(jù)自身的地域特點(diǎn)、文化特征均出臺有相關(guān)政策，但是只對體育產(chǎn)業(yè)方向加以引導(dǎo)，部分基層單位仍期望上級部門做大規(guī)劃、大開發(fā)，期望在基礎(chǔ)開發(fā)資金方面得到大力支持，但是各個(gè)省份地區(qū)并沒有統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)政策體系加以支持。

4.4 缺少與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合

我國一些特色小鎮(zhèn)的體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不夠突出，部分地方為了完成任務(wù)或者為了滿足申報(bào)需求，并沒有考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，只是將各類休閑體育以及體育項(xiàng)目強(qiáng)加到小鎮(zhèn)建設(shè)中，嚴(yán)重與實(shí)際情況相脫離，導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法實(shí)現(xiàn)多功能的有效融合。

5. 體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展對策

5.1 完善制度環(huán)境

要深刻認(rèn)識小鎮(zhèn)建設(shè)的意義，把進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為重要抓手，政府為小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)、創(chuàng)造制度環(huán)境、提供設(shè)施和服務(wù)，改善公平寬容的市場環(huán)境，鼓勵(lì)市場參與者創(chuàng)建小鎮(zhèn)。采用“弱行政化”的治理模式，將特色小鎮(zhèn)打造成新發(fā)展理念、新發(fā)展模式、新體制機(jī)制的發(fā)展平臺和項(xiàng)目綜合體，為市場提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好軟環(huán)境。

5.2 重視人才培養(yǎng)

隨著我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，拉動(dòng)了體育經(jīng)濟(jì)管理人才需求的增長，加快體育管理專業(yè)的教學(xué)改革，和體育管理人才培養(yǎng)方案的改革，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，培育出更多的體育經(jīng)濟(jì)管理人才，為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來生機(jī)和活力。

5.3 社會(huì)組織融合參與，多渠道融資

小鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，但單純依靠政府力量顯然是不夠的，在國家投資的基礎(chǔ)上，吸引融資、創(chuàng)新招商方式推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，政府出臺激勵(lì)政策，促進(jìn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，吸引投資者和社會(huì)關(guān)注，借鑒國際體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展道路，是建設(shè)體育小鎮(zhèn)的合理途徑。

5.4 利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺

利用本地媒體和互聯(lián)網(wǎng)對體育特色小鎮(zhèn)進(jìn)行推廣，本地媒體宣傳多吸引周邊地區(qū)的游客，互聯(lián)網(wǎng)宣傳范圍廣、內(nèi)容直觀、易被大眾接受。如今互聯(lián)網(wǎng)能夠通過多種途徑、方法以及表現(xiàn)形式對目標(biāo)進(jìn)行宣傳推廣。利用APP軟件進(jìn)行小鎮(zhèn)特色展示、小鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心、票務(wù)服務(wù)和管理，能夠及時(shí)掌握游客信息，及時(shí)對各種變動(dòng)因素進(jìn)行調(diào)控，從而進(jìn)一步規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，以建立良好的群眾基礎(chǔ)。

6. 結(jié)語

我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，是加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)和體育精準(zhǔn)扶貧的重要措施，是實(shí)現(xiàn)“健康中國”的重要途徑，是供給側(cè)改革大環(huán)境下的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。體育特色小鎮(zhèn)是體育、文化、旅游、藝術(shù)的融合，必須因地制宜的選擇適合地方發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，才能更好地發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)。通過對體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的利弊分析，提出了適合體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的對策，探索了不斷促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的新思路，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。