現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系視角下“太極拳健康工程”特征及其建設(shè)缺失

郭 威，李金龍，劉映海

“太極拳健康工程”是在偉大復(fù)興的中國夢以及建設(shè)健康中國和體育強國大背景下提出的。它是“以武術(shù)中群眾喜聞樂見的‘太極拳’為載體，旨在形成特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、科學(xué)規(guī)范的太極拳全民健身服務(wù)體系”，并且“這項工程將力爭成為建設(shè)社會主義核心價值體系和公共文化服務(wù)體系中惠民為民的民生幸福工程”[1]。

黨的十九大提出要“廣泛開展全民健身活動，完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程?！北狙芯吭噲D通過對“太極拳健康工程”的特征分析，探尋“太極拳健康工程”建設(shè)中存在的問題，旨在促進(jìn)太極拳健康工程的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 “現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”與“太極拳健康工程”的關(guān)系

李國新[2]、蔡武[3]、圣章紅[4]等人認(rèn)為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是以人民群眾文化需求為中心，由政府主導(dǎo)，運用現(xiàn)代科技手段服務(wù)大眾的公益性的文化傳播服務(wù)體系，即“既繼承傳統(tǒng)，又適應(yīng)現(xiàn)代，還順應(yīng)未來，核心是實現(xiàn)服務(wù)水平與現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和所處發(fā)展階段大致相適應(yīng)的體系”[5]。

“太極拳健康工程”正是這樣一個堅持以政府為主導(dǎo)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以人民為中心，以百姓對太極拳需求為導(dǎo)向，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的太極拳現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，具有民主化、高效化、多元化、均等化、大眾化、標(biāo)準(zhǔn)化等特征，這些特征與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求是相符合的，即“太極拳健康工程”是“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的一部分。

《“太極拳健康工程”實施三年成果豐碩》[1]一文指出：到2030年，我國將建立起以“太極拳健康工程”為核心的太極拳公共服務(wù)體系，培養(yǎng)全面、科學(xué)、穩(wěn)定的太極拳核心骨干力量，太極拳輔導(dǎo)站點覆蓋全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，習(xí)練太極拳的人數(shù)達(dá)到近億人；形成以政府為主導(dǎo)的多元供給運行機制，使太極拳文化產(chǎn)業(yè)獲得更大發(fā)展，太極拳文化遺產(chǎn)得到有效保護，推動太極拳文化“走出去”等；工作目標(biāo)為構(gòu)建規(guī)范體系、服務(wù)基層百姓，打造精品項目、樹立品牌形象，加強骨干培訓(xùn)、強化科學(xué)健身，挖掘健身內(nèi)涵、搭建溝通平臺；核心內(nèi)容[6]是打造文化品牌，提升服務(wù)意識，搭建信息平臺。

2 “太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的特征

2.1 服務(wù)目標(biāo)均等化

“均等化是現(xiàn)代公共文化服務(wù)的基本要求”。[7]“太極拳健康工程”作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一部分，其建設(shè)必然不能脫離我國正處于社會主義初級階段的國情，要看到各地區(qū)公共文化服務(wù)的普及與建設(shè)還存在一定差距，而且我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，所以“太極拳健康工程”需要因地制宜、因人而異實現(xiàn)均等化的目標(biāo)。

“太極拳健康工程”是全民參與、全民享有的工程，針對的是全部民眾，因此不能因地域不同而區(qū)別對待，要求男女均等、老少均等。這里的均等指的是參與太極拳的機會(練習(xí)機會、比賽機會、觀賞機會等)均等、享有太極拳資源配置(太極拳培訓(xùn)、太極拳書籍、影視等)均等……均等不是平均，也不能等同于平均?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)除實現(xiàn)資源配置均等化外，還要針對邊遠(yuǎn)地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村、山區(qū)制定基本公共文化服務(wù)實施方案，以期更好落實十九大堅持的扶貧工作，更為確切的實現(xiàn)“文化扶貧”。目前，“太極拳健康工程”積極響應(yīng)“扶貧”號召，先是在都江堰舉行首期培訓(xùn)、湖南長沙二次培訓(xùn)后，考慮到新疆自身地理位置的特殊性以及武術(shù)師資人才相對稀缺的困難，針對新疆維吾爾自治區(qū)太極拳愛好者又制定了第三次培訓(xùn)計劃，這也是國家武管中心開展“武術(shù)扶貧”的一項工作。2018年廣西南寧“北海市銀海區(qū)福成西村健身氣功、太極拳培訓(xùn)班”在銀海區(qū)福成鎮(zhèn)西村村委開班，再次將體育健身項目送進(jìn)鄉(xiāng)村，進(jìn)一步豐富了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村群眾文化活動內(nèi)容，使得“太極拳健康工程”真正走入了鄉(xiāng)村……這些都是“太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中服務(wù)目標(biāo)均等化的表現(xiàn)。

2.2 服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

“標(biāo)準(zhǔn)化”[5]是現(xiàn)代公共文化服務(wù)的基本要求。因此“太極拳健康工程”的另一特征就是要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，而且標(biāo)準(zhǔn)化越來越成為一事物能否在當(dāng)今充滿激烈競爭環(huán)境下存在的重要因素，正可謂“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”[8]。

“太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化是大勢所趨。據(jù)資料顯示：2016年，國家武管中心舉辦了以“送技術(shù)、送服務(wù)、送書籍”到基層為宗旨的一系列太極拳培訓(xùn)活動，促進(jìn)了太極拳在基層的推廣普及，這是認(rèn)真貫徹落實《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020)》的具體表現(xiàn)；2018年，全國太極拳公開賽分為華南、華東區(qū)，西南、西北區(qū)，華中、華北區(qū)和東北區(qū)四大分賽區(qū)，并于6月到10月分別在南京高淳、寶雞市體育館、武當(dāng)山特區(qū)國際武術(shù)交流中心和東北師范大學(xué)綜合體育館拉開了帷幕，11月來自全國17個省、市42個代表隊162名運動員在重慶參加了總決賽，此次賽事是“太極拳健康工程”服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，更為具體地說是賽事方面的標(biāo)準(zhǔn)化。武管中心副主任、中國武協(xié)副主席陳國榮曾表示，對于各地爭相舉辦太極拳賽事，需要一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)賽事來進(jìn)行整合以確保太極拳本身的影響力，而“全國太極拳公開賽”就是一個很規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)賽事。

2.3 服務(wù)效能高效化

“現(xiàn)代公共文化服務(wù)的最高檢驗標(biāo)準(zhǔn)是高效化”[6]。“太極拳健康工程”的建設(shè)從開始到完成大概需要長達(dá)十五年左右的時間，建設(shè)的成功與否需要通過一系列考核評價機制手段對其進(jìn)行檢驗，考核評價機制是否完善是“高效化”的一個具體表現(xiàn)，“太極拳健康工程”是否高效主要取決于廣大人民群眾的受惠度和滿意度，而廣大人民群眾的受惠度和滿意度又要求決策部門不斷地做出調(diào)整以適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要；除了考核評價機制外，政府帶頭作用是“高效化”的另一個具體表現(xiàn)。在我國，古往今來，無論任何行業(yè)、任何領(lǐng)域，政府都是人民的領(lǐng)跑者、主心骨，政府怎么指示，人們就怎么做，政府在各項工作中不僅能起到正確的引領(lǐng)作用，更是有著無形的強制作用，當(dāng)然前提是建立在以人民為中心的基礎(chǔ)上。2016年，江蘇省宜興市由政府部門牽頭，面向全市開展了陳式太極拳大型公益培訓(xùn)活動；2018年，江西共青城太極拳運動“百千萬”工程就是共青城市委作出的一項重要決定，旨在讓城市更具活力、讓百姓更加幸福、讓中華文明更好傳承。他們的成功表明，正是因為有了政府的支持，才使得太極拳相關(guān)公益活動更具高效化。

2.4 運行機制民主化

“現(xiàn)代公共文化服務(wù)最基本的程序要求是民主化”[6]，關(guān)于民主化，有些國家和地區(qū)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，如澳大利亞，由社會參與組建的理事會對各大文化設(shè)施和文化院團進(jìn)行管理；香港西九龍綜合文藝娛樂區(qū)的開發(fā)，就曾面向全社會公開咨詢意見[9]。這些做法對于我國“太極拳健康工程”的建設(shè)具有一定的參考借鑒意義，如：可在各地市成立專家委員會，這里的“專家”是指當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)知名人士，因為他們具有一定的群眾代表性，由他們在各地組成當(dāng)?shù)靥珮O拳文化委員會，對當(dāng)?shù)氐奶珮O拳發(fā)展相關(guān)政策和管理機制進(jìn)行整體審視；提高決策透明度以及完善評價體系，讓公民個人直接參與，如“太極拳健康工程”供給主體單位在提供服務(wù)過程中做到開放透明，讓廣大公民享有知情權(quán)并對其進(jìn)行監(jiān)督與評價，同時面向全社會公開收集意見，這就需要政府開辟各類通道，為公民參與民主決策提供便利。

2.5 服務(wù)理念大眾化

大眾化即強調(diào)以人民大眾為中心，以人民需求為導(dǎo)向，這是從服務(wù)理念考慮的?！皹?gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系一方面是為了滿足廣大人民群眾最基本的文化需求，另一方面也是廣大人民群眾提升自我的需要?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須尊重人民群眾的主體地位”。[6]

同樣，“太極拳健康工程”的構(gòu)建也必須時刻堅持以人民群眾需求為導(dǎo)向，以人民為中心實現(xiàn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)大眾化。具體如，提供人民群眾讀書看報的資源與機會，滿足人們學(xué)習(xí)太極拳文化的需求，從而以太極拳為載體，提高人民群眾的文化素質(zhì)；舉辦太極拳文化交流大會等活動，讓人們通過聊天的方式交流心得，各取所需，從而提高人們生活品質(zhì)，起到弘揚太極拳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用；各地制定太極拳公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)力求通俗易懂，讓每個公民都能感覺到簡單易行，這樣才能提高人民群眾的參與度與滿意度，讓人們更快更好的融入“太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中去。

2.6 服務(wù)手段信息化

“太極拳健康工程”的建設(shè)作為現(xiàn)代公共文化體系的產(chǎn)物，其服務(wù)手段必然離不開網(wǎng)絡(luò)信息的高效技術(shù)支持。其建設(shè)需要網(wǎng)絡(luò)和各種新媒體的參與，以通過不同渠道搭建起太極拳運動的網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺，特別是充分利用人們所常用的微博、微信、QQ等客戶端作為網(wǎng)絡(luò)信息傳播手段，還可以將廣場、公園、車站等公共場所充分利用起來，為太極拳文化傳播提供載體，最終推動太極拳運動的開展。通過“太極拳健康工程”的信息平臺，一方面方便人們的學(xué)習(xí)與交流，另一方面決策層可以及時地通過各種大數(shù)據(jù)信息，了解太極拳練習(xí)者的習(xí)練現(xiàn)狀，做出正確的決策，從而“提升太極拳運動的公共管理和服務(wù)能力，為太極拳的個性化定制服務(wù)打下基礎(chǔ)”[2]。

2.7 制度建設(shè)法制化

“太極拳健康工程”的建設(shè)需要法律化、制度化的保障，且應(yīng)該做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

當(dāng)今我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的迫切任務(wù)是綜合運用規(guī)劃、政策、法律等形式，對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及的各方面主要問題進(jìn)行規(guī)范[10]。“太極拳健康工程”還未完成，在其建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)包括管理、服務(wù)、財政等方面各式各樣的問題，雖然《全國武術(shù)賽事活動辦賽參賽指南》《關(guān)于進(jìn)一步加強武術(shù)賽事活動監(jiān)督管理的意見》《中國武術(shù)協(xié)會紀(jì)律處罰辦法》《中國武術(shù)協(xié)會章程》等規(guī)章制度對太極拳這一武術(shù)項目的發(fā)展起到一定的保駕護航作用，但是專門針對“太極拳健康工程”公共服務(wù)的指導(dǎo)性文件現(xiàn)在還很難查找到，尤其是地方性“太極拳健康工程”公共文化服務(wù)法律規(guī)范更是難覓蹤跡，這是當(dāng)前“太極拳健康工程”制度建設(shè)方面需要相關(guān)部門去認(rèn)真考慮的。當(dāng)然，也有值得肯定的地方，如考核制的充分利用，通過本人實際參與及查閱資料了解到，各地區(qū)在舉辦太極拳相關(guān)培訓(xùn)活動中都有著重要的環(huán)節(jié)即培訓(xùn)考核，一方面旨在以考核方式促進(jìn)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)積極性及認(rèn)真性，另一方面又旨在通過考核為基層提供師資保障及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，有利于“太極拳健康工程”的更好實施。

2.8 供給主體多元化

“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系最重要的舉措是實現(xiàn)供給主體多元化”[6]?！疤珮O拳健康工程”供給主體多元化主要指的是在建設(shè)“太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系時，提供太極拳相關(guān)文化產(chǎn)品和服務(wù)的主體多元化，而不再是傳統(tǒng)的政府單一供給。

“太極拳健康工程”的服務(wù)如果仍按照傳統(tǒng)供給模式，那么“太極拳健康工程”必將會出現(xiàn)諸如各地區(qū)供給不足、水平不均、質(zhì)量不高、效率偏低等問題，所以供給主體多元化非常必要，如各個太極拳社團、協(xié)會提供“小額蛋糕”，滿足少部分人的需求，為大眾供給減輕壓力；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，網(wǎng)絡(luò)媒體主動承擔(dān)起太極拳文化宣傳的重任，為政府分憂解難；社會一些企事業(yè)單位主動請纓，出錢出力，承擔(dān)起太極拳文化產(chǎn)品以及服務(wù)直接供給重?fù)?dān)；此外，公眾應(yīng)該積極參與，應(yīng)努力做到自給自足，如自掏腰包購買太極拳書籍，通過視頻主動學(xué)習(xí)太極拳等。目前很多地方已經(jīng)開始朝這個方向轉(zhuǎn)變，如2017年山西晉中“健康中國，太極同行”的公益活動，就引起了當(dāng)?shù)孛襟w的注意，縣新聞中心更是對該公益工程作了詳細(xì)報道，并號召大家將太極文化和太極健康傳遞到人民群眾的生活中；2018年江西“共青城太極拳運動‘百千萬’工程”得到了大宋體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司的大力扶持并邀請?zhí)珮O網(wǎng)對其進(jìn)行監(jiān)督與宣傳，這些都是供給主體多元化的最好體現(xiàn)。相信如果供給主體多元化模式真正實現(xiàn)，那么“太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系水平質(zhì)量和效率將會有飛躍性的提高。

2.9 價值取向品牌化

《意見》中明確指出要加強公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務(wù)項目，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體系；《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中也提出要打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。國家大力提倡發(fā)展品牌化服務(wù)項目，這是因為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅能夠推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，促進(jìn)社會主義核心價值觀的傳播，還能引導(dǎo)人民群眾建立正確的價值取向[11]。

一個民族，沒有科學(xué)技術(shù)一打就垮，而沒有精神和文化，不打自垮[12]。打造“太極拳健康工程”文化品牌，符合《意見》中“優(yōu)秀文化產(chǎn)品”的要求，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中一個具有無與倫比文化魅力的運動項目。

“太極拳健康工程”自實施以來，武管中心高度重視太極拳的推廣，尤其是重視國外推廣，為此，重點打造了一些國際太極拳系列品牌賽事，如焦作國際太極拳交流大會，這樣的品牌賽事不僅讓太極拳文化享譽世界、享譽全球，更重要的是提升了我國在世界上的文化知名度，促進(jìn)了中西方交流、這對全球化進(jìn)程和人類命運共同體建設(shè)無疑具有重要的國家戰(zhàn)略意義。除此之外，各地也是積極響應(yīng)，打造當(dāng)?shù)仄放?，?018年山西太原工人文化宮，積極響應(yīng)市總工會普惠制工作要求，與楊氏太極拳第五代傳人打造的“致中太極”聯(lián)手合作，共同開辦太極拳培訓(xùn)。文化宮也以此為契機，努力打造“南宮致中太極”這一山西品牌，這既是弘揚傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)，也是以實際行動迎接2019年第二屆全國青年運動會的具體舉措。

2.10 技術(shù)體系科學(xué)化

隨著21世紀(jì)的到來，科學(xué)化已經(jīng)成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中最為重要的特征之一?！毒V要》指出推動全民健身生活化，要普及科學(xué)健身知識以及健身方法。太極拳是全民健身中最為重要的運動項目，其推廣與普及更是需要注意科學(xué)化。

“太極拳健康工程”的科學(xué)化包括太極拳系列教材的科學(xué)化、太極拳基本技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)化、太極拳健身骨干隊伍的科學(xué)化、太極拳培訓(xùn)模式科學(xué)化、廣大習(xí)練人群習(xí)練方式科學(xué)化、放松方式科學(xué)化等，通過這些規(guī)范化、科學(xué)化技術(shù)體系最終達(dá)到全民健身科學(xué)化的目的。

3 “太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的缺失及對策

3.1 “太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的缺失

《“太極拳健康工程”實施三年成果豐碩》[1]顯示，“太極拳健康工程”品牌已經(jīng)初步建立，第一階段的“四個一”目標(biāo)基本實現(xiàn)，但是因為“太極拳健康工程”實施年限較短，在建設(shè)過程中仍有許多缺失。

在均等化方面，“太極拳健康工程”尚未普及全部民眾，目前還主要是在都江堰、長沙等大城市展開，而且主要是一些骨干力量、政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及太極拳愛好者參與其中，其他大多數(shù)地區(qū)的大多數(shù)基層群眾尤其是廣大農(nóng)村群眾對于“太極拳健康工程”還是聞所未聞，而且就連很多中小學(xué)甚至高校的武術(shù)老師對于該工程也是知之甚少，這主要是因為覆蓋全民的網(wǎng)絡(luò)信息平臺仍未建立，政府對其宣傳不到位，沒有充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段；在標(biāo)準(zhǔn)化方面，雖然很多縣配備有流動文化車，開展了流動文化服務(wù)，但大多是以紅色革命宣傳為主，關(guān)乎太極拳的宣傳少之又少；在科學(xué)化、信息化方面，太極拳科學(xué)技術(shù)體系還需繼續(xù)規(guī)范、《太極拳健康指導(dǎo)手冊》等系列教材需盡快編寫完成，“太極拳健康工程”網(wǎng)絡(luò)信息組織機構(gòu)需要完善，技術(shù)骨干隊伍作用也需盡量使用其全面顯現(xiàn)；在多元化方面，國家政策以及資金支持不足、社會各界等第三方組織參與不夠、多元主體運行機制未完成；在其他方面也有缺失，如大眾的賽事參與度不理想，“六進(jìn)”目標(biāo)未全面實現(xiàn)，各省市地方性“太極拳健康工程”相關(guān)文件未出臺，相關(guān)評價、反饋體制機制未建立，群眾缺少上薦的渠道，參與監(jiān)管更是無從談起等。

3.2 “太極拳健康工程”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

根據(jù)當(dāng)前建設(shè)缺失現(xiàn)狀，筆者提出了一些可行性建議，期望能夠推動“太極拳健康工程”的建設(shè)：(1)充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段，使“太極拳健康工程”充分被我國每一個公民所了解，具體如在廣場、公園、車站等公共場所進(jìn)行太極拳宣傳內(nèi)容的循環(huán)播放，相關(guān)部門和抖音、快手等APP進(jìn)行合作等；(2)每個縣配備用于太極拳表演、太極拳電影或宣傳片放映等服務(wù)的流動文化車，在各個村或者居民社區(qū)成立太極拳服務(wù)中心，因地制宜配置音響、太極扇、太極劍、太極杖等器材；(3)在各社區(qū)、學(xué)校、工廠等舉辦關(guān)于太極拳的全民閱讀活動、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)免費提供閱覽室；(4)繼續(xù)完善全方位、立體式、上下聯(lián)動的“太極拳健康工程”工作機制；(5)建立太極拳專用資金使用監(jiān)控體系，防止建設(shè)資金被濫用挪用；(6)建立太極拳群眾反饋專用通道，以便領(lǐng)導(dǎo)者及時進(jìn)行決策；(7)尋求當(dāng)?shù)伢w育公司、文化公司等的幫助，以“贊助”形式為“太極拳健康工程”開展提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障等。

4 結(jié)語

“太極拳健康工程”是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一部分，我們應(yīng)該積極參與，努力推廣太極拳項目，促進(jìn)全民健身戰(zhàn)略的發(fā)展。但是目前“太極拳健康工程”的發(fā)展還存在許多缺失和不足。如在制度機制方面，“太極拳健康工程”的地方指導(dǎo)性文件還未制定，相關(guān)評價反饋機制仍未健全等。總之，我們在“太極拳健康工程”方面還有很多工作需要完成。