切實保護生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員人身安全

文|張厚美

據(jù)“溫嶺發(fā)布”微信公眾號消息，2018年12月1日18時許，浙江省溫嶺市環(huán)保部門會同公安機關在箬橫浦岙路段調(diào)查環(huán)境違法案件時，溫嶺市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長兼大溪中隊中隊長陳奔被犯罪嫌疑人駕駛車輛沖撞拖行，不幸犧牲。

近年來，隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加大，暴力抗法、阻礙環(huán)境執(zhí)法事件時有發(fā)生。2013年4月26日，山東省東明縣環(huán)保局江愛萍等6名環(huán)境執(zhí)法人員在正常執(zhí)法中遭到20多名不法分子的暴力抗法，6人均不同程度受傷。2015年9月9日，濟南市大氣污染防治督查組和媒體記者等7人，在檢查揚塵污染問題時，被10余名不明身份人員圍攻毆打，攝像、手機等設備遭搶奪，5人被打傷，一部車輛受損。2018年8月10日23時左右，陜西省商洛市商州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長魚衛(wèi)鋒和職工趙博毅在夜間巡查違法施工項目時，施工方不僅拒不停工，而且對執(zhí)法人員進行辱罵、恐嚇和毆打。這些事件，嚴重威脅了環(huán)境執(zhí)法人員的人身安全，挑戰(zhàn)了環(huán)境執(zhí)法的嚴肅性。

如何在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、保障生態(tài)環(huán)境安全的同時，切實保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的人身安全？這是一個需要認真研究解決的問題。

各級黨委、政府要旗幟鮮明支持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗。各級黨委和政府要關心、支持生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設，主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。對暴力抗法、阻礙環(huán)境執(zhí)法者要依法嚴懲，切實保護生態(tài)環(huán)境基層一線執(zhí)法人員的人身安全，維護生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的尊嚴，不能讓一線基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員流血流汗又流淚。同時，加大暴力抗法案件的偵辦力度，及時向社會公布案情，讓廣大群眾知曉暴力抗法的嚴重后果，不斷提高執(zhí)法公信力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

要建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法機制。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，大力推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部門會同公安、司法機關開展聯(lián)合行動，集中查處生態(tài)環(huán)境違法案件。整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)草原、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職能，建立對工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物和大氣、土壤、地表水、地下水等所有納污介質的聯(lián)合監(jiān)管機制。建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應急機制，及時處理重大環(huán)境污染案件、暴力抗法、阻礙環(huán)境執(zhí)法事件。發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，不斷強化環(huán)境執(zhí)法的權威性、嚴肅性。形成全社會嚴懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，讓生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為無處藏身，維護生態(tài)環(huán)境安全。

完善司法救助。改變?nèi)松肀Ｗo等同“工傷”的固有模式，建立健全行政執(zhí)法強制保障措施，加大對暴力抗法等行為的處置力度，依法打擊違法人員囂張氣焰，弘揚社會正氣。做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，開展生態(tài)環(huán)境與司法機關聯(lián)合執(zhí)法。對阻撓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的行為，由公安機關及時排除阻擾，堅決依法處理。嚴厲打擊以暴力手段阻礙生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的違法行為，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。刑法修正案新增了對“暴力襲警”從重處罰的條款，建議參照此規(guī)定盡快出臺“對暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的環(huán)境執(zhí)法人的，按照妨害公務罪的規(guī)定從重處罰”的法律規(guī)定。積極探索生態(tài)環(huán)境警察制度。同時，為一線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備和保護措施，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作創(chuàng)造有利條件。