2018年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況通報

肖小余

（四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，四川 成都 610041）

2018年以來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入貫徹黨的十九大、省委十一屆三次全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，以開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”八大行動為載體，認(rèn)真落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，把增加綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出位置，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。2018年，全省果茶菜、肉蛋奶、蜂蜜、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率99.3%，快速抽檢合格率99.99%，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續(xù)保持總體平穩(wěn)、趨勢向好的態(tài)勢。全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了“五個有效”的顯著成績。

1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境得以有效保護(hù)

1.1 扎實(shí)開展“兩區(qū)”劃定 全省劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)地塊3000萬畝（1畝≈667平方米，下同），實(shí)施優(yōu)先保護(hù)。

1.2 積極探索耕地土壤重金屬污染防治 在12個縣持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染綜合防控試驗(yàn)示范，探索受污染耕地安全利用模式。組織4個縣啟動糧食禁止生產(chǎn)區(qū)劃定，開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

1.3 切實(shí)加大產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度 新建130個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)；在10339個耕地質(zhì)量等級變更調(diào)查點(diǎn)和1811個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測點(diǎn)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測；在1008個監(jiān)測點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)地協(xié)同監(jiān)測；及時跟蹤產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。

1.4 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 農(nóng)作物秸稈綜合利用率初步預(yù)計(jì)達(dá)到87%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到74%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到66%，糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝物回收率達(dá)到50%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平明顯提高。

1.5 堅(jiān)決打好畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)2428家養(yǎng)殖場、關(guān)閉搬遷或整改沱江流域1928家養(yǎng)殖場，畜禽養(yǎng)殖污染得以有效治理。

2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)有效管控

2.1 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 全年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4萬人、基層農(nóng)技人員2萬人。全省家庭農(nóng)場逾5萬家、農(nóng)民合作社達(dá)9.5萬個、聯(lián)合社達(dá)300個，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)主體達(dá)9957家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展，素質(zhì)整體提升。

2.2 狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 新發(fā)布實(shí)施省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng)，現(xiàn)行有效省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)859項(xiàng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。建成糧油綠色高質(zhì)高效示范區(qū)200個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400.7萬畝、現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地650萬畝、部省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場1046個、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場334個，標(biāo)準(zhǔn)化基地不斷擴(kuò)大。推薦55家企業(yè)參加首批全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)體系試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效 以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛等主要畜禽品種養(yǎng)殖為重點(diǎn)，在10家養(yǎng)殖場積極開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用量零增長行動，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)28.8%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)38.2%，農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負(fù)增長，化肥使用量繼續(xù)保持“零增長”。

3 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給有效增加

3.1 加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證 全省建成18個省級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)5320個，生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大，市場供給不斷增加。其中，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量位居全國第二，綠色食品產(chǎn)品數(shù)量位居全國前列。

3.2 提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度 丹棱桔橙、四川泡菜、唐家河蜂蜜榮獲“國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板”稱號。攀枝花芒果、納溪特早茶、丹棱桔橙入選“2018年中國品牌價值評價信息發(fā)布”活動區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）前100強(qiáng)。四川泡菜和納溪特早茶納入中國和歐盟互換認(rèn)證的首批產(chǎn)品清單目錄。天府龍芽、納溪特早茶、攀枝花芒果在第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專展中榮獲金獎。李記兒童菜芯等11個產(chǎn)品、西蜀雅禾山藥等3個有機(jī)產(chǎn)品分別榮獲第十九屆中國綠色食品博覽會和第十二屆中國國際有機(jī)食品博覽會金獎。峨眉雪芽、蒙頂甘露等5個茶葉品牌在第二屆中國國際茶葉博覽會上榮獲金獎。川字號農(nóng)產(chǎn)品在全國影響力與日俱增。

3.3 積極開拓品牌農(nóng)產(chǎn)品市場 積極開展“川貨出川”行動，與商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、市（州）政府等舉辦了各類展示展銷活動。努力開拓境外市場，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加境外著名展會及相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動，舉辦專題推介宣傳洽談對接活動。持續(xù)推進(jìn)川菜直供港澳試點(diǎn)，建設(shè)11個川菜直供港澳基地試點(diǎn)縣。

4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力得到有效提升

4.1 持續(xù)健全工作體系 全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目新增竣工驗(yàn)收29個，累計(jì)竣工驗(yàn)收159個。新認(rèn)證34家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，全省通過“雙認(rèn)證”的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)達(dá)到133家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢能力穩(wěn)步提升。建立基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)4 314個，配備村級協(xié)管員4.2萬余人，在44個縣220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管難題。在30個市縣開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力提升建設(shè)，市縣共成立204個農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

4.2 繼續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任 省政府將省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量納入市州政府目標(biāo)考核范圍。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”數(shù)量、無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證率、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查完成率、生產(chǎn)經(jīng)營主體入駐省級追溯平臺增加數(shù)、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件6個指標(biāo)納入市州農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，屬地管理責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。

4.3 不斷深化“兩個創(chuàng)建” 更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市縣創(chuàng)建，認(rèn)定第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市1個、縣4個，第二批1個市、11個縣已通過核查驗(yàn)收。累計(jì)認(rèn)定省級監(jiān)管示范市9個、示范縣109個，通過示范效應(yīng)，整體提升監(jiān)管能力和水平。

4.4 切實(shí)加強(qiáng)追溯管理 圓滿完成國家追溯平臺試運(yùn)行工作，3家企業(yè)被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制追溯體系試點(diǎn)單位。省級追溯平臺應(yīng)用持續(xù)擴(kuò)大，全省5548家主體、7058個農(nóng)產(chǎn)品入駐，累計(jì)使用追溯碼2.5億張，消費(fèi)者累計(jì)查詢追溯信息366萬人次。扎實(shí)推進(jìn)動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，通過系統(tǒng)上傳動物產(chǎn)品戴標(biāo)信息639.9萬頭次。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)資監(jiān)管平臺應(yīng)用范圍，推進(jìn)農(nóng)資追溯建設(shè)，全省788家農(nóng)資經(jīng)營門店入駐省級農(nóng)資監(jiān)管平臺，上傳農(nóng)資入庫銷售信息9萬余條。

4.5 積極做好宣傳引導(dǎo) 在“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)”發(fā)布專家辟謠、科普知識信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)、理性看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。多渠道、多形式開展宣傳，制作“四川創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)”宣傳片并在四川電視臺播出，在《四川農(nóng)村日報》“捍衛(wèi)田間·守護(hù)舌尖”專欄刊載四川監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)成效。

5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險做到有效防范

5.1 持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警 全年共監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品樣品2.76萬個，其中，例行監(jiān)測13 820個樣品，檢測參數(shù)由82項(xiàng)增至114項(xiàng)，蔬菜（含食用菌）、水果、茶葉、畜禽蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品合格率分別達(dá)99.4%、98.7%、99.8%、99.3%和99.1%；監(jiān)督抽查2 421個樣品，檢出并依法查處不合格樣品10個；專項(xiàng)監(jiān)測11359個樣品，監(jiān)測類別涵蓋出口農(nóng)產(chǎn)品、“四川扶貧”集體商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品、茶葉、水果、蔬菜、糧食作物、雞肉（蛋）、學(xué)生飲用奶、生鮮乳和水產(chǎn)品等。組織市縣快速抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品495.9萬批次。抽檢農(nóng)業(yè)投入品樣品11910批次，其中獸藥1057批次、農(nóng)藥1331批次、飼料1663批次、種子7659批次、肥料200批次。及時組織會商通報，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題分析評估，跟蹤溯源，依法查處，有效防范和遏制風(fēng)險隱患。

5.2 持續(xù)深化監(jiān)管執(zhí)法 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年“八大行動”，深入開展專項(xiàng)整治。全省累計(jì)出動執(zhí)法人員53.1萬人次，檢查各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體34.6萬家次，查辦案件2 378件，移交公安機(jī)關(guān)8件，查獲假劣農(nóng)資89.5噸，關(guān)閉取締小型屠宰場點(diǎn)43個，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)53個，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失2413萬元，有力打擊各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。成都市農(nóng)委查處的“高某某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰案”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例，彭州市農(nóng)發(fā)局查處的“成都方園動物藥業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥案”被列為查處獸藥違法行為十大典型案件之一。

5.3 及時做好應(yīng)急處置 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急模擬實(shí)訓(xùn)，共實(shí)訓(xùn)360余人次，全方位提升市縣監(jiān)管人員應(yīng)急管理能力。2018年8月，我國發(fā)生非洲豬瘟疫情，11月15日，非洲豬瘟傳入四川，全省各地農(nóng)業(yè)部門全力做好非洲豬瘟防控工作，目前發(fā)生的疫情已得到有效處置。

2019年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以及省委十一屆三次、四次全會精神，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，著力加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，努力適應(yīng)和滿足人民群眾對綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的需要，持續(xù)擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌，加快推動四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越！