切實提高政治站位 堅決維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序
——四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬在全省農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作電視電話會議上的講話（節(jié)選）

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村食品安全工作。近日，習(xí)近平總書記對農(nóng)村假冒偽劣食品問題作出重要批示，胡春華副總理兩次作出批示，要求強化源頭治理，加強日常監(jiān)管，加大懲治力度，綜合施策，切實維護(hù)群眾健康和合法權(quán)益。2018年12月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、公安部、市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國供銷合作總社等六部門聯(lián)合召開全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作電視電話會議，韓長賦部長和其他五個部門領(lǐng)導(dǎo)都作了重要講話，就推進(jìn)全國農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作進(jìn)行了安排部署。召開全省電視電話會議，就是要貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神和國家六部門要求，動員各級力量，在全省啟動農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作，落實針對性措施，壓緊壓實各方責(zé)任，確保該項工作盡快取得明顯進(jìn)展，讓農(nóng)民群眾吃得安全放心，過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

1 提高政治站位，充分認(rèn)識抓好農(nóng)村假冒偽劣食品治理的重要性、緊迫性、艱巨性

食品安全是重大政治責(zé)任，也是重大民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗，要用“四個最嚴(yán)”確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。黨的十九大報告中明確指出要“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心”。近日習(xí)近平總書記再次作出重要批示，有力彰顯了黨中央確保食品安全的堅決態(tài)度和堅定決心，充分體現(xiàn)了總書記以人民為中心的發(fā)展思想和深厚的為民情懷。省委、省政府十分重視食品安全工作，書記、省長作為政治責(zé)任親自抓，實行“黨政同責(zé)”。隨著人民群眾生活水平持續(xù)提高，吃得安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康已成為人民群眾對美好生活的新期待，人們對食品安全問題已趨于“零容忍”。當(dāng)前四川正處于決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，確保食品安全，尤其是保障廣大農(nóng)村食品安全，是順應(yīng)農(nóng)民群眾追求幸福美好生活新期待的民生大事，更是檢驗全面小康是否達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須抓緊抓實。

近年來，各級有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實總書記重要指示批示精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，取得了明顯成效。但對標(biāo)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的要求，與農(nóng)民群眾期盼相比，農(nóng)村假冒偽劣食品問題依然存在，特別是經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)還比較突出。表現(xiàn)為個別“黑工廠、黑窩點、黑作坊”違法生產(chǎn)，使用不真實廠名、“山寨”知名品牌誤導(dǎo)消費者，假冒食品、“三無”食品（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）、劣質(zhì)食品、過期食品等問題時有發(fā)生，嚴(yán)重侵害農(nóng)民群眾合法權(quán)益，危及人們身體健康，破壞市場秩序，損害黨和政府的形象。對此絕不能熟視無睹，任其泛濫，讓農(nóng)村成為假冒偽劣食品的“集散地”“承接地”，更不能在“吃”的問題上拖了全面小康的后腿。

對于農(nóng)村假冒偽劣食品監(jiān)管，法律是明確的，職責(zé)是清晰的，當(dāng)前主要問題是基層執(zhí)法能力滯后，執(zhí)法工作尚未完全到位，一些不法分子見利忘義、以身試法。這次機構(gòu)改革進(jìn)一步強化了市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，對食品安全監(jiān)管職能作了進(jìn)一步規(guī)范調(diào)整。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神和中央部署要求，自覺提高政治站位，充分認(rèn)識做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作的重要性和必要性，切實增強工作責(zé)任感使命感和緊迫感，各部門分兵把守，堅持零容忍態(tài)度，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，以更大的決心、更自覺的行動、更精準(zhǔn)的舉措，合力推進(jìn)專項整治行動，努力構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)村食品市場體系，千方百計提升農(nóng)村食品質(zhì)量水平，切實保障農(nóng)民群眾“舌尖上的安全”。

2 從嚴(yán)從重打擊，堅決打贏農(nóng)村假冒偽劣食品專項治理硬仗

這次專項治理行動，要以高壓嚴(yán)打態(tài)勢，對農(nóng)村食品市場開展一次全面“大掃除”，集中力量打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，打掉一批生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點”，處理并公布一批違法違規(guī)典型案例，努力營造規(guī)范有序的農(nóng)村食品市場秩序。重點要開展好“四大行動”，堅決打贏農(nóng)村假冒偽劣食品專項治理這場硬仗，打出大成效，打出好環(huán)境。

2.1 要集中開展農(nóng)村食品執(zhí)法檢查行動，堅決收繳銷毀假冒偽劣食品 農(nóng)村假冒偽劣食品涉及面廣，情況復(fù)雜。當(dāng)務(wù)之急要對農(nóng)村小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小集市和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，重點突出方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費量大的食品種類，開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清問題隱患，做到心中有數(shù)。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，要全面核查生產(chǎn)經(jīng)營行為是否規(guī)范、索證索票是否到位、進(jìn)貨查驗責(zé)任是否落實、生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否健全。對查處的假冒偽劣食品，堅決收繳、及時銷毀，讓農(nóng)民群眾看到實實在在的效果。

2.2 要集中開展農(nóng)村食品商標(biāo)保護(hù)行動，堅決查處各類食品商標(biāo)侵權(quán)假冒案件 各地有關(guān)部門要加大農(nóng)村食品市場的巡查力度，暢通消費環(huán)節(jié)投訴舉報，嚴(yán)厲打擊假冒名牌或者“傍名牌”、惡意搶注模仿高知名度商標(biāo)、違反商標(biāo)法禁用條款使用商標(biāo)、冒充注冊商標(biāo)等違法行為。要對商標(biāo)侵權(quán)食品生產(chǎn)、銷售及商標(biāo)標(biāo)識印制等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，做到查處一個產(chǎn)品、規(guī)范一個企業(yè)、帶動一個行業(yè)。

2.3 要集中開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索追查行動，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子 這次專項整治效果如何，一個重要標(biāo)志是能否打掉非法生產(chǎn)窩點，切斷制假售假利益鏈條，防止其死灰復(fù)燃。對每一個涉案線索，都要順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，做到查不清源頭的決不放過，端不掉“黑工廠、黑窩點、黑作坊”決不結(jié)案。強化行刑銜接，及時向公安機關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件，對假冒偽劣食品違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)嚴(yán)重的，依法實施禁業(yè)限制。

2.4 要集中開展農(nóng)村食品治理工作宣傳行動，曝光一批典型案例 這次專項整治能否取得預(yù)期效果，很大程度取決于廣大農(nóng)民群眾是否積極參與。如果老百姓都能增強食品安全意識，做到知假辨假不買假，食品經(jīng)營者都能自覺守法依規(guī)經(jīng)營，制假售假就會無利可圖，最終喪失存在的土壤。要采取群眾喜聞樂見的形式，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展誠信經(jīng)營、安全消費等宣傳教育，做到教育培訓(xùn)進(jìn)村、標(biāo)語橫幅上墻、明白紙入戶，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識，督促落實好食品安全責(zé)任，提升農(nóng)村消費者食品安全意識。同時，集中曝光一批違法典型案件及處置情況，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者形成震懾。

要針對農(nóng)村食品安全治理特點，在開展專項整治的同時，著力構(gòu)建農(nóng)村食品監(jiān)管長效機制。重點是：強化主體責(zé)任，督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、小作坊小經(jīng)營店及攤販主體備案登記、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨查驗記錄、批發(fā)企業(yè)銷售記錄等制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，抓緊建立農(nóng)村食品監(jiān)管名錄和違法違規(guī)“黑名單”。完善全過程監(jiān)管制度，抓緊健全生產(chǎn)控制、監(jiān)督抽查、追溯管理、案件查處移送等制度，做到生產(chǎn)有規(guī)范、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、懲處有依據(jù)。暢通投訴舉報渠道，積極發(fā)揮投訴舉報電話12315、12331、12365的作用，全面推行有獎舉報制度，鼓勵各方面參與維護(hù)農(nóng)村食品安全，擴(kuò)大社會監(jiān)督。構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，要壓實縣級食品安全治理責(zé)任，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級責(zé)任，推動監(jiān)管部門下沉力量，探索“職能部門+鎮(zhèn)村聯(lián)動”的多元共管模式，推進(jìn)村級食品安全信息員隊伍建設(shè)。

3 壓緊壓實各方責(zé)任，確保整治行動保障措施落實到位

農(nóng)村假冒偽劣食品流動性強、量大面廣，治理難度大，必須下大力氣、用真功夫才能取得實效。各地有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實做到四個“加強”。

3.1 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 打擊農(nóng)村假冒偽劣食品違法違規(guī)行為，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，主要責(zé)任在地方黨委政府。各級要強化屬地管理責(zé)任，將農(nóng)村假冒偽劣食品治理納入政府績效考核，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，調(diào)動各方力量，確保整治行動各項任務(wù)落到實處。對整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導(dǎo)，及時解決，不留隱患。在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門及供銷合作社組成的專項工作組，共同推進(jìn)。

3.2 切實加強責(zé)任落實 在專項行動中，各部門要進(jìn)一步履行好法定職責(zé)，積極主動作為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，強化溝通協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門一道落實好工作任務(wù)。希望市場監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，強化農(nóng)村假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管、執(zhí)法，打擊農(nóng)村食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；商務(wù)部門大力推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)；公安部門嚴(yán)肅查處農(nóng)村假冒偽劣食品犯罪案件；知識產(chǎn)權(quán)部門搞好農(nóng)村食品商標(biāo)保護(hù)；供銷合作社建立完善農(nóng)村食品重要供銷渠道。同時，推動各地建立健全責(zé)任追究制，對因責(zé)任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決而導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)假冒偽劣食品整治不力的單位和人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)?？傊蠹乙涌煨袆?，迅速掀起打擊農(nóng)村假冒偽劣食品的高潮。

3.3 切實加強協(xié)調(diào)配合 各相關(guān)部門要加強配合、密切協(xié)作，齊抓共管、無縫銜接，形成工作合力。各地要建立健全跨部門、跨地區(qū)的農(nóng)村食品信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，從生產(chǎn)、流通、銷售、消費全鏈條推進(jìn)專項治理，讓違法分子無空可鉆、假冒偽劣食品無處可藏。

3.4 切實加強條件保障 各地有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取財政、發(fā)改、稅收、信貸等部門支持，加大投入保障。要加大科技支撐力度，支持研發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)特點的食品加工、冷鏈物流及包裝儲運等技術(shù)，運用信息化手段提高監(jiān)管效能。近期要完成以下兩項重點工作：

3.4.1 要切實抓好非洲豬瘟防控工作。黨中央國務(wù)院高度重視非洲豬瘟防控工作，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強總理多次作出批示，要求加強防控處置，堅決防止大范圍流行，減少對群眾生活的影響。2018年12月11日，國務(wù)院召開全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議，胡春華副總理作了重要講話，部署了下一階段防控工作。各地要嚴(yán)格落實國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委省政府各項綜合防控措施，繼續(xù)強力推進(jìn)“禁、查、檢、?！焙汀叭笮袆印狈揽卮胧?，千方百計防止疫情擴(kuò)散蔓延。在元旦春節(jié)臨近，廣大人民群眾籌備年貨之際，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng)，抓好全省非洲豬瘟防控期間種豬、育肥豬、仔豬的“點對點”調(diào)運工作；引導(dǎo)經(jīng)營豬肉產(chǎn)品的商貿(mào)流通企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、生豬養(yǎng)殖廠（場）等市場主體開展產(chǎn)銷對接，加快建立由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變；完善保障豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急流程圖，加強市場價格監(jiān)測，細(xì)化保供舉措。

3.4.2 要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全監(jiān)管工作。2019年元旦、春節(jié)將至，全省、全國“兩會”臨近。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定，各地務(wù)必要高度重視。當(dāng)前，正值全省機構(gòu)改革的過渡期，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要防止麻痹松懈和推諉卸責(zé)思想，時刻緊繃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這根弦，絕對不允許出現(xiàn)工作上的“空檔期”“減速帶”。要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于“產(chǎn)出來”“管出來”和“四個最嚴(yán)”的重要指示精神，針對“雙節(jié)”和“兩會”期間特殊形勢要求，進(jìn)行精心周密的組織，落實好生產(chǎn)管控、專項整治、監(jiān)督抽查、值班值守、宣傳引導(dǎo)等工作措施，發(fā)現(xiàn)問題必須盡快整改，嚴(yán)防重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大社會輿情，確保廣大人民群眾度過一個歡樂祥和的節(jié)日。

打擊農(nóng)村假冒偽劣食品，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們切實提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難，堅決維護(hù)好農(nóng)村食品市場秩序、保護(hù)好農(nóng)民群眾切身利益，為全面建成小康社會、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！