大數(shù)據(jù)的法律屬性研究

鄭宗金

（海南大學(xué)法學(xué)院，海南 海口570228）

有著“大數(shù)據(jù)時(shí)代預(yù)言家”之譽(yù)的著名學(xué)者維克托·邁爾-舍恩伯格指出：人類社會正在進(jìn)行著一場生活、工作與思維的大變革[1]。在不久的將來，大數(shù)據(jù)將會滲透到人類生產(chǎn)生活的方方面面。目前我國有關(guān)大數(shù)據(jù)的立法仍處于空白狀態(tài)，立法者尚未對大數(shù)據(jù)的法律屬性做出界定。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，如何準(zhǔn)確界定大數(shù)據(jù)的法律屬性，并為之配套相應(yīng)的法律制度，已是立法者所面臨的一個(gè)不可回避的問題。

一、大數(shù)據(jù)的概念與特征

早在20 世紀(jì)80 年代，美國著名學(xué)者阿爾文·托勒夫就在其著作中提及了“大數(shù)據(jù)”一詞[2]。2011年6 月，美國麥肯錫管理咨詢公司在其報(bào)告中首先正式提出了大數(shù)據(jù)的概念：“大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集?！盵3]而高德納咨詢公司認(rèn)為：“大數(shù)據(jù)是需要新的處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。”[4]上述兩個(gè)公司分別通過從不同角度對大數(shù)據(jù)進(jìn)行定義，均具有一定合理性，被越來越多業(yè)內(nèi)人士和學(xué)者所認(rèn)同。

不管對大數(shù)據(jù)如何定義，都不難發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)之間存在著明顯的區(qū)別。首先，大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而不斷增長的，如今的數(shù)據(jù)量已上升到了PB（拍字節(jié)）量級[5]，這一規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的規(guī)模；其次，大數(shù)據(jù)中包含結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化以及復(fù)雜結(jié)構(gòu)等多種類型的數(shù)據(jù)，而傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)主要是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，常常只是單一的數(shù)據(jù)類型；最后，對大數(shù)據(jù)而言，在數(shù)據(jù)出現(xiàn)之前是不能確定數(shù)據(jù)模式的，其模式也會隨著數(shù)據(jù)規(guī)模大小而變化。而傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫先有產(chǎn)生模式，才會產(chǎn)生數(shù)據(jù)，且產(chǎn)生模式是固定的[6]。

大數(shù)據(jù)區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，其有著顯著的特征。目前公認(rèn)的的大數(shù)據(jù)特征包括四個(gè)，即所謂的4V特征。但不同研究機(jī)構(gòu)之間對4V 所代表含義的理解有所不同。國際數(shù)據(jù)公司認(rèn)為大數(shù)據(jù)的4V 特征分別是指：數(shù)據(jù)規(guī)模大、數(shù)據(jù)種類多、處理速度快以及價(jià)值密度低。這能較全面地反映大數(shù)據(jù)的特性，具有代表性。具體而言：（1）數(shù)據(jù)規(guī)模大。這是大數(shù)據(jù)的基本屬性。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量由傳統(tǒng)TB 級（太字節(jié)）迅速增長為PB 級（拍字節(jié)），并將向ZB 級（澤字節(jié)）發(fā)展，規(guī)模龐大。（2）數(shù)據(jù)種類多。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)所不同的是，大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出的類型是多元化的。其中不僅有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)模型，還包括半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)模型、結(jié)構(gòu)不規(guī)則或不完整的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)模型，以及其他一些復(fù)雜結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)模型，甚至是各種數(shù)據(jù)模型的組合。（3）處理速度快。大數(shù)據(jù)的傳輸方式包括批處理傳輸、實(shí)時(shí)傳輸、近似實(shí)時(shí)傳輸和流傳輸?shù)龋涮幚頂?shù)據(jù)的速度極快。在具有時(shí)延的情況下，數(shù)據(jù)依舊需要以較高的速率被分析、處理、存儲和管理，并遵循一秒定律。（4）價(jià)值密度低。大數(shù)據(jù)當(dāng)中包含著海量數(shù)據(jù)，其中有用信息量的增長比例與數(shù)據(jù)量的增長比例不成正比。數(shù)據(jù)量越大，所包含的無效數(shù)據(jù)則越多，而獲取有用信息的難度也更大，需要更為先進(jìn)的算法在海量數(shù)據(jù)中有效地提取具有價(jià)值的信息，因而其價(jià)值密度較低。

二、大數(shù)據(jù)具備民事客體性與財(cái)產(chǎn)性

在建立大數(shù)據(jù)權(quán)利法律制度過程中，準(zhǔn)確地界定大數(shù)據(jù)的法律屬性是一項(xiàng)基礎(chǔ)而又關(guān)鍵的任務(wù)。此前，我國立法者對大數(shù)據(jù)權(quán)利屬性的關(guān)注并非沒有。在制定《民法總則》過程中，立法者就對此進(jìn)行了一定的立法思考，如二審稿曾經(jīng)試圖將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入到新型知識產(chǎn)權(quán)客體中，但是最終鑒于該問題的復(fù)雜性，且學(xué)者間分歧較大，沒有形成立法定論[7]。最后，《民法總則》第一百二十七條簡單地做出了立法授權(quán)規(guī)定，沒有進(jìn)一步對大數(shù)據(jù)進(jìn)行定性。此外，有學(xué)者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)并非財(cái)產(chǎn)，不能成為民法意義上的客體[8]。筆者對此觀點(diǎn)持否定態(tài)度。大數(shù)據(jù)具備民事權(quán)利客體的各項(xiàng)特征，大數(shù)據(jù)權(quán)利當(dāng)然屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)。

在界定大數(shù)據(jù)是否為財(cái)產(chǎn)權(quán)客體之前，應(yīng)先探討其作為一種客觀存在是否成為民法上的客體，如具備民事客體性，才有對其進(jìn)行下一步探討的必要和可能。

民事客體性要求對象必須是確定的，并且是獨(dú)立的。首先，大數(shù)據(jù)是二進(jìn)制代碼的特定組合形式，其并非思想，也并非虛構(gòu)物，而是客觀存在的。大數(shù)據(jù)雖不具實(shí)體性，它必須依賴于一定的載體而存在，但不可就此否定它的確定性。大數(shù)據(jù)載體所承載的數(shù)據(jù)的內(nèi)容與數(shù)量都是可以為人類所進(jìn)行控制和管理的。盡管大數(shù)據(jù)可以復(fù)制、刪除、上傳和發(fā)送，但這僅僅是加大了對大數(shù)據(jù)保護(hù)和控制的難度，并不會妨礙權(quán)利主體對其行使相應(yīng)的權(quán)利。因此，大數(shù)據(jù)具備了民事客體所要求的確定性。其次，大數(shù)據(jù)是獨(dú)立的。一方面，大數(shù)據(jù)獨(dú)立于權(quán)利主體而存在。大數(shù)據(jù)以代碼的形式存在于載體當(dāng)中，其本身就與權(quán)利主體相分離。不可否認(rèn)的是，可能部分大數(shù)據(jù)包含人類身體的某些信息，如某一器官的具體參數(shù)等，但這些數(shù)據(jù)已經(jīng)作為信息，脫離了人類而獨(dú)立存在。另一方面，大數(shù)據(jù)獨(dú)立于其他民事客體。大數(shù)據(jù)自身具有無體性，其存在和運(yùn)用都需要借助一定的工具。但值得注意的是，我們不可將大數(shù)據(jù)和輔助工具混為一談。輔助工具的作用僅僅在于幫助大數(shù)據(jù)展現(xiàn)出其內(nèi)容，但其不是大數(shù)據(jù)的組成部分，二者是可以相互分離的。大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于其內(nèi)容，而并非大數(shù)據(jù)自身的表現(xiàn)形式。大數(shù)據(jù)的內(nèi)容可自為一體，通過一定的程序處理呈現(xiàn)出來，為人們所獲取，其本身是具有獨(dú)立性的。因此，大數(shù)據(jù)既是確定的，又是獨(dú)立的，符合民事客體性的要求。

大數(shù)據(jù)欲成為財(cái)產(chǎn)權(quán)客體，還需具備財(cái)產(chǎn)性這一特征。筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)符合民事客體財(cái)產(chǎn)性所要求的各項(xiàng)條件，其具備財(cái)產(chǎn)性。首先，大數(shù)據(jù)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果說某項(xiàng)客體具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其必須具有價(jià)值或使用價(jià)值，能夠滿足主體的需求。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)過程中，通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的開發(fā)、檢索和分析等，能夠獲得大數(shù)據(jù)背后的海量信息，這些信息是具有價(jià)值和使用價(jià)值的，可以運(yùn)用到相應(yīng)的領(lǐng)域當(dāng)中，能滿足人們的需求。因而大數(shù)據(jù)是一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息資源。在“信息為王”的商業(yè)環(huán)境下，能存儲和反映大量信息的大數(shù)據(jù)更是現(xiàn)代企業(yè)的制勝法寶。從這一層面而言，大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無疑是巨大的。實(shí)踐中，權(quán)利主體可以通過出售大數(shù)據(jù)來獲利，也可以通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行各種程度的開發(fā)來獲取具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息。比如，專門設(shè)計(jì)旅游路線的軟件開發(fā)商可以通過客戶端收集大量客戶所搜索和瀏覽的內(nèi)容，匯集成海量的數(shù)據(jù)，再根據(jù)一定的算法進(jìn)行整理和分析，從而得出符合大部分游客所鐘情的旅游路線，最終可自行推出各大熱門旅游路線以投放市場，或?qū)⑦@些信息出售給各個(gè)旅行團(tuán)以獲利等?？梢?，權(quán)利主體可以通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)或轉(zhuǎn)讓，享有大數(shù)據(jù)權(quán)利的各項(xiàng)權(quán)能，憑借這些權(quán)能獲取經(jīng)濟(jì)利益，這正體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)性。其次，大數(shù)據(jù)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移。大數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移通常是通過交易完成的。2015 年國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的通知，明確了發(fā)展大數(shù)據(jù)、促進(jìn)大數(shù)據(jù)交易的要求等。

三、大數(shù)據(jù)權(quán)利非屬物權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)

物權(quán)的客體主要是物。民法上的物，是指能夠滿足民事主體的需要并且能夠?yàn)槊袷轮黧w所支配的物體或自然力。所謂的物體，是指占據(jù)一定空間、具備一定形體、能夠被人眼看到的物質(zhì)實(shí)體[9]。大數(shù)據(jù)依賴載體而存在，不占據(jù)任何物理空間，也不具備具體形體，亦不能為人們?nèi)庋鬯?，其并非客觀存在的物質(zhì)實(shí)體。與此同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)的非物質(zhì)化形態(tài)，對大數(shù)據(jù)的支配在客觀上不具有排他性，此與物之支配的排他性相異。且在占有方面，大數(shù)據(jù)可被多個(gè)主體同時(shí)占有，這與一般物質(zhì)實(shí)體在客觀上的物理壟斷性也存在差異。因此，大數(shù)據(jù)與物權(quán)法上的物體存在著明顯差異，現(xiàn)有的關(guān)于物體的物權(quán)制度無法適用于大數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)也不是物權(quán)法意義上的無形物。無形物主要指人類無法直接觀察、感知其具體存在狀態(tài)的物，主要包括熱、電、光等無形物。大數(shù)據(jù)雖然與熱、電、光等一樣在物理意義上具有無形性，但是從多個(gè)方面比較而言，二者都具有本質(zhì)區(qū)別。首先，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)是二進(jìn)制代碼的組合，其包含特定信息，具有內(nèi)容性；光、電、熱是物質(zhì)，其本質(zhì)是自然界中能量產(chǎn)生、耗散、傳輸?shù)倪^程。其次，大數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性，可以重復(fù)利用，不會消損；光、電、熱則不可復(fù)制，使用過程就是消耗的過程。最后，人們對大數(shù)據(jù)的控制方式多種多樣，可以通過各種端口復(fù)制、刪除、修改數(shù)據(jù)內(nèi)容；而無形物不具有內(nèi)容性，人們對光、電、熱等無體物的控制方式則非常有限，只能增加或減少光、電、熱的數(shù)量或強(qiáng)度。綜上所述，大數(shù)據(jù)與光、電、熱等無形物存在著諸多方面的差異，不能直接將其等同于物權(quán)法意義上的無形物。

知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，與物權(quán)和債權(quán)一同構(gòu)成了傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)體系。筆者認(rèn)為，雖然可能大數(shù)據(jù)部分權(quán)利與知識產(chǎn)權(quán)相類似或交叉，但大數(shù)據(jù)權(quán)利與知識產(chǎn)權(quán)之間仍存在著巨大的差異，大數(shù)據(jù)并非知識產(chǎn)權(quán)的客體。大數(shù)據(jù)以二進(jìn)制代碼組合形式存在于載體中，在物理意義上具有無體性，其確實(shí)具有類似于知識產(chǎn)權(quán)客體的特征。但是知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的是人類的智力勞動成果，保護(hù)的對象必須與人類智力活動有關(guān)。但是大數(shù)據(jù)僅僅只是各類信息的集合，并非產(chǎn)生于人類精神領(lǐng)域，與人類智力活動并不直接相關(guān)。因此大數(shù)據(jù)不能成為人類智力勞動成果，也無法成為知識產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)對象。除此之外，大數(shù)據(jù)可能不具獨(dú)創(chuàng)性。不少學(xué)者認(rèn)為大數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬于著作權(quán)，可以適用著作權(quán)法來調(diào)整。但是著作權(quán)所保護(hù)的對象，必須具備獨(dú)創(chuàng)性。獨(dú)創(chuàng)性不是依既定程序、程式、手法推理、運(yùn)算而來[10]，強(qiáng)調(diào)選擇和編排的獨(dú)創(chuàng)性。實(shí)踐中，即使部分大數(shù)據(jù)經(jīng)過編排，但很有可能只是遵循一定的程式進(jìn)行機(jī)械式的編排，并非均具有獨(dú)創(chuàng)性，不符合著作權(quán)制度當(dāng)中所規(guī)定的條件。因而大數(shù)據(jù)權(quán)利并非著作權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)，不能直接采用知識產(chǎn)權(quán)法對其進(jìn)行調(diào)整。另外，還有學(xué)者指出，如果貿(mào)然將大數(shù)據(jù)納入知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，會極大地降低了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，今后一些不具創(chuàng)造性的新生事物也要求獲得知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這將帶來一些列不良后果，會對知識產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生根本性沖擊[11]。筆者對此觀點(diǎn)持肯定態(tài)度，將大數(shù)據(jù)權(quán)利定性為知識產(chǎn)權(quán)，勢必會對知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展帶來不利影響。

四、大數(shù)據(jù)權(quán)利是新型財(cái)產(chǎn)權(quán)——信息財(cái)產(chǎn)權(quán)

信息財(cái)產(chǎn)是指固定于一定載體之上能夠滿足人們生產(chǎn)和生活需要的信息。廣義的信息財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該包括紙面信息、電子信息兩大類，狹義的信息財(cái)產(chǎn)僅指電子信息[12]。本文所講的信息財(cái)產(chǎn)是指狹義的信息財(cái)產(chǎn)。信息財(cái)產(chǎn)所對應(yīng)的權(quán)利是信息財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是一種以獨(dú)立存在的、具有一定財(cái)產(chǎn)價(jià)值的、可交換的信息（數(shù)據(jù)）為客體的新型財(cái)產(chǎn)權(quán)[13]。在立法層面上，最早關(guān)注到信息財(cái)產(chǎn)的國家是俄羅斯。俄羅斯1995年通過的《信息、信息化與信息保護(hù)法》第六條中規(guī)定了信息資源是財(cái)產(chǎn)，法律關(guān)系歸民法所調(diào)整。俄羅斯法律當(dāng)中的信息財(cái)產(chǎn)指的是廣義的信息財(cái)產(chǎn)。美國1999 年通過的《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》確立了計(jì)算機(jī)信息的法律概念，對電子信息予以特別關(guān)注。盡管俄羅斯法律和美國法律在信息財(cái)產(chǎn)概念的定義和所采用的保護(hù)模式上有所區(qū)別，但客觀上都促進(jìn)了信息財(cái)產(chǎn)立法的發(fā)展，同時(shí)也提升了各國對信息財(cái)產(chǎn)的重視程度。同時(shí)，學(xué)術(shù)界有關(guān)信息財(cái)產(chǎn)和信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的理論研究也開始進(jìn)一步加深。

數(shù)據(jù)與信息原本是兩個(gè)不同的概念。在現(xiàn)代技術(shù)背景之下，大數(shù)據(jù)與其所承載的信息是緊密聯(lián)系、不可分割的一個(gè)整體。基于數(shù)字化技術(shù)特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)既是信息媒介，又可以與信息直接對應(yīng)，從而帶有信息本體性的特點(diǎn)?！靶畔⑹菙?shù)據(jù)的內(nèi)容，數(shù)據(jù)是信息的形式，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，無法將數(shù)據(jù)與信息加以分離而抽象地討論數(shù)據(jù)上的權(quán)利?！盵14]因此而言，大數(shù)據(jù)與信息并非異質(zhì)，大數(shù)據(jù)可成為信息財(cái)產(chǎn)。

信息財(cái)產(chǎn)作為一類新的財(cái)產(chǎn)權(quán)客體，其具有確定性、獨(dú)立性、可控制性、價(jià)值性和稀缺性五大法律特征。大數(shù)據(jù)具備上述信息財(cái)產(chǎn)的法律特征，可構(gòu)成信息財(cái)產(chǎn)。第一，大數(shù)據(jù)具備確定性，其符合可以進(jìn)行確定和反復(fù)調(diào)取使用的要求。大數(shù)據(jù)以二進(jìn)制代碼的形式存在于載體中，并且可以通過具體的設(shè)備進(jìn)行訪問和再現(xiàn)。權(quán)利主體可以通過一定的技術(shù)手段對大數(shù)據(jù)進(jìn)行多次使用，也可以反復(fù)調(diào)取。大數(shù)據(jù)不會因時(shí)間的經(jīng)過而損耗和消亡，故而其具有確定性。第二，大數(shù)據(jù)具備獨(dú)立性。毫無疑問，大數(shù)據(jù)可以獨(dú)立于權(quán)利主體而存在。同時(shí)，其雖憑借輔助工具才能發(fā)揮作用，但其本身能夠獨(dú)為一體，反映出具有價(jià)值的信息內(nèi)容，能獨(dú)立地滿足人們的需求，因而其具有獨(dú)立性。第三，大數(shù)據(jù)具備可控制性。大數(shù)據(jù)以代碼的形式存在于一定的載體之上，并且能夠形成穩(wěn)定的存在。人們可以對其進(jìn)行控制、管理和運(yùn)用，因此大數(shù)據(jù)具有可控制性。第四，大數(shù)據(jù)具備價(jià)值性。大數(shù)據(jù)包含海量的信息，人們通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、組合、分析等，能夠獲得具有價(jià)值和使用價(jià)值的信息內(nèi)容。這些信息可以應(yīng)用到相應(yīng)的領(lǐng)域當(dāng)中，滿足人類生產(chǎn)或生活的需求，所以大數(shù)據(jù)具有價(jià)值性。第五，大數(shù)據(jù)具備稀缺性。一方面，大數(shù)據(jù)包含巨大的數(shù)據(jù)總量，收集和分析過程是復(fù)雜的，人們并不能輕易或自由地獲取大數(shù)據(jù)背后的信息；另一方面，與一般的公開信息不同，只有大數(shù)據(jù)權(quán)利主體才能獲取大數(shù)據(jù)。他人要想獲得大數(shù)據(jù)，則需要請求權(quán)利主體對大數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。但大數(shù)據(jù)的供應(yīng)也并非無限的，相對于需求而言，此種信息資源是有限的。因此大數(shù)據(jù)具有稀缺性。

大數(shù)據(jù)背后是海量的信息，其與信息不可分割而談。大數(shù)據(jù)完全具備了財(cái)產(chǎn)信息的基本法律特征，大數(shù)據(jù)是信息財(cái)產(chǎn)。大數(shù)據(jù)權(quán)利是區(qū)別于民法當(dāng)中傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種新型財(cái)產(chǎn)權(quán)——信息財(cái)產(chǎn)權(quán)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，合理且適時(shí)地?cái)U(kuò)張財(cái)產(chǎn)權(quán)的外延，積極引進(jìn)新的財(cái)產(chǎn)權(quán)類型，構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)權(quán)體系，既可以滿足現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展需要，又可以充分保持民法的先進(jìn)性。●