國家發(fā)改委組織召開社會信用立法座談會

【本刊訊】為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快推進社會信用立法進程要求部署，近日，發(fā)展改革委副主任連維良主持召開社會信用立法座談會，全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委有關(guān)負責同志到會指導，司法部、人民銀行及相關(guān)行業(yè)部門、地方政府、高校、信用服務機構(gòu)代表等60 余人參加座談交流。會議研究討論了《中華人民共和國社會信用法（部門起草稿）》，圍繞信用立法的積極進展、基本問題、立法目的等內(nèi)容進行了深入探討。與會代表表示，社會信用立法已列入全國人大常委會立法項目，立法條件較為成熟，社會各界立法意愿迫切，需要各地方各部門及社會各界廣泛參與，形成合力，加快推動立法進程。

會議強調(diào)，黨中央、國務院對進一步加強信用法治建設，加快推動社會信用立法提出了新的更高要求。2016 年12 月，習近平總書記在中共中央政治局第37 次集體學習時強調(diào)要“使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，隨后印發(fā)實施的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》明確要求“探索完善社會信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用方面的法律”。2018 年6 月，李克強總理主持召開國務院第11 次常務會議，明確要求社會信用體系建設要堅持“應用導向，立法先行”。2019 年7 月印發(fā)的《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35 號）明確要求“加快建章立制。推動制定社會信用體系建設相關(guān)法律，加快研究出臺公共信用信息管理條例、統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法等法規(guī)”。各地方各部門要提高認識站位，加強組織領(lǐng)導，將加快推動信用立法、提升信用建設工作規(guī)范化制度化水平作為重要工作內(nèi)容，常抓不懈，久久為功。

會議指出，加快推動信用立法，是現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。社會各界對社會信用法高度關(guān)注，近幾年全國“兩會”相關(guān)建議提案不斷增加，全社會對加快推進信用立法的呼聲不斷高漲，各地方各部門信用建設實踐迫切需要出臺上位法，加強法治支撐，這些均對加快推動信用立法提出了現(xiàn)實要求。

會議強調(diào)，信用立法已具備了廣泛共識、堅實基礎、充足條件和積極進展。目前已有三分之二以上的省區(qū)市出臺或正在研究出臺地方信用法規(guī)，已有26 部法律、28 部行政法規(guī)中包含信用條款，為信用立法奠定了堅實的法治實踐基礎。實踐證明，較為完備的信用法治體系，可以有效提升社會治理能力，加快優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動高質(zhì)量發(fā)展。

會議指出，社會信用法的制定是社會信用體系建設深入推進的關(guān)鍵一環(huán)，具有標志性、突破性的意義，要加大力度對重點難點問題列清單、做專題、深入研究，盡快形成較為完善的立法草案文本，在立法過程中充分吸收采納各方意見建議，按程序依法依規(guī)加快推動立法進程。

發(fā)展改革委財金司、法規(guī)司和國家公共信用信息中心等有關(guān)單位負責同志參加會議。