2018年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測成果及其啟示

林祚頂， 李智廣

(水利部 水土保持監(jiān)測中心，北京 100055)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，明確水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，推進(jìn)落實(shí)水土保持法和《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》，全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)測，充分發(fā)揮其對政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)的作用，水利部于2017年1月印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作的通知》(水?！?017〕36號)，2018年2月印發(fā)《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃(2018—2022年)》，明確動態(tài)監(jiān)測范圍為全國、省級和縣級行政區(qū)，以及國家與地方關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，監(jiān)測內(nèi)容主要為水土流失面積、強(qiáng)度和分布狀況。2018年，水利部(包括各流域機(jī)構(gòu))和各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，組織開展并完成了以縣級行政區(qū)為單元的全國年度水土流失動態(tài)監(jiān)測工作全覆蓋。

1 開展水土流失動態(tài)監(jiān)測的重要意義

1.1 動態(tài)監(jiān)測是貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要支撐

2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求加快推進(jìn)對水土流失、沙化土地等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算能力建設(shè)，定期開展全國生態(tài)狀況調(diào)查和評估。水土流失動態(tài)監(jiān)測能及時(shí)了解土壤侵蝕狀況，對于加強(qiáng)水土保持行業(yè)管理、落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核、開展生態(tài)紅線預(yù)警等具有重要意義，是落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要支撐。

1.2 動態(tài)監(jiān)測是落實(shí)水土保持法賦予的法定職責(zé)

水土保持監(jiān)測是水土保持事業(yè)的重要組成部分，是法律賦予水行政主管部門的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。覆蓋全國的水土流失動態(tài)監(jiān)測以管理需求為導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)人為水土流失和反映治理成效為目標(biāo)，掌握以縣級行政區(qū)為單元的土壤侵蝕狀況和動態(tài)變化，突出反映年際間水土保持的工作效果，為全面推動水土保持改革發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

1.3 動態(tài)監(jiān)測是踐行新時(shí)期水利發(fā)展總基調(diào)的重要基礎(chǔ)

覆蓋全國的水土流失動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步摸清了全國水土流失面積、強(qiáng)度和分布狀況。掌握水土保持措施有關(guān)情況是貫徹落實(shí)新時(shí)期“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)總思路和水土保持“監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板”總要求的重要基礎(chǔ)，可為水土保持精細(xì)化管理提供科學(xué)依據(jù)。

2 本次全國水土流失動態(tài)監(jiān)測特點(diǎn)及其分析方法

2.1 首次實(shí)現(xiàn)水土流失遙感監(jiān)測全覆蓋

2018年水土流失動態(tài)監(jiān)測首次實(shí)現(xiàn)了全國衛(wèi)星遙感監(jiān)測全覆蓋。其中有1 866個(gè)縣級行政區(qū)采用空間分辨率為2 m的遙感影像，有983個(gè)縣級行政區(qū)采用空間分辨率為16 m的遙感影像，占比分別為44%和56%。收集了全國2 881個(gè)站點(diǎn)1985—2015年的日降水?dāng)?shù)據(jù)和30 m分辨率土壤可蝕性因子?xùn)鸥駭?shù)據(jù)。全國共629個(gè)縣收集到1∶10 000地形數(shù)據(jù)，面積約85萬km2；2 092個(gè)縣收集到1∶50 000地形數(shù)據(jù)，面積約859萬km2。此外，還收集了全國第二次土地利用調(diào)查或地理國情普查數(shù)據(jù)、2008—2017年水土保持重點(diǎn)工程相關(guān)資料、在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動土地資料、省級近期水土流失調(diào)查或動態(tài)監(jiān)測成果數(shù)據(jù)等用于驗(yàn)證成果數(shù)據(jù)。

2.2 監(jiān)測技術(shù)方法更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

為規(guī)范全國水土流失動態(tài)監(jiān)測工作組織和實(shí)施，水利部印發(fā)了《區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定(試行)》，確定采用資料收集、遙感監(jiān)測、野外調(diào)查、模型計(jì)算和統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方法，主要包括基礎(chǔ)資料收集、水土流失專題信息提取、土壤侵蝕模數(shù)計(jì)算與強(qiáng)度判定、水土流失動態(tài)分析、成果管理等主要環(huán)節(jié)，期間包括初步成果咨詢論證、成果審核與復(fù)核、成果匯總與分析等。為規(guī)范和加強(qiáng)年度監(jiān)測成果復(fù)核工作，水利部印發(fā)了《年度水土流失動態(tài)監(jiān)測成果復(fù)核工作方案》，規(guī)定了復(fù)核的依據(jù)、對象及主要指標(biāo)、工作流程與方法、標(biāo)準(zhǔn)及組織實(shí)施等。監(jiān)測結(jié)果以縣級行政區(qū)為基本單元，包括各省(自治區(qū)、直轄市)和40個(gè)國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域及全國的水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕的總面積，各級侵蝕強(qiáng)度面積及其動態(tài)變化。

2.3 全流程各環(huán)節(jié)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

為保證水土流失動態(tài)監(jiān)測成果質(zhì)量，在《區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定(試行)》中對解譯圖斑復(fù)核、成果自查論證、審查和成果復(fù)核等階段明確了成果質(zhì)量控制要求。2018年,全國共解譯圖斑約8 476萬個(gè)，在室內(nèi)核查的基礎(chǔ)上，對278.75萬個(gè)圖斑開展了野外復(fù)核驗(yàn)證工作，占解譯總圖斑的3.29%，超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的0.5%～1%的要求。自查階段，各承擔(dān)單位采用座談交流、咨詢研討、現(xiàn)場核查等方式，對監(jiān)測成果進(jìn)行了細(xì)致深入的技術(shù)咨詢與論證，并據(jù)此進(jìn)行了優(yōu)化完善。審查階段，各級管理機(jī)構(gòu)采用全面檢查、現(xiàn)場抽查、論證等方法，對成果合理性、科學(xué)性進(jìn)行全面把關(guān)。復(fù)核階段，由上級機(jī)構(gòu)(部監(jiān)測中心復(fù)核各流域監(jiān)測成果，各流域機(jī)構(gòu)復(fù)核相關(guān)省級監(jiān)測成果)采用形式檢查、匯報(bào)交流、抽樣檢查等方式對成果完整性、合規(guī)性和合理性進(jìn)行復(fù)核，共抽查170個(gè)縣級行政區(qū)，核查圖斑3.68萬個(gè)。

3 我國水土流失現(xiàn)狀及特點(diǎn)

3.1 水土流失以輕度和中度為主，面積大分布廣

2018年全國水土流失面積273.69萬km2，占監(jiān)測范圍的28.61%(不含港澳臺)。其中，水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕的面積分別為115.09萬、158.60萬km2，分別占水土流失總面積的42.05%、57.95%。按侵蝕強(qiáng)度分，輕度、中度、強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈、劇烈侵蝕面積分別為168.25萬、46.99萬、21.03萬、16.74萬、20.68萬km2，分別占水土流失總面積的61.47%、17.17%、7.68%、6.12%、7.56%。全國水土流失現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以輕度和中度侵蝕為主體、面積大分布廣、風(fēng)力侵蝕面積大于水力侵蝕面積的總體特征。

東部地區(qū)(包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省市)水土流失面積14.66萬km2，占全國水土流失總面積的5.36%，占東部地區(qū)土地總面積的13.70%。其中，水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕面積分別為14.03萬、0.63萬km2，分別占區(qū)域水土流失總面積的95.70%、4.30%。

中部地區(qū)(包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個(gè)省)水土流失面積30.04萬km2，占全國水土流失總面積的10.97%，占中部地區(qū)土地總面積的18.12%。其中，水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕面積分別為27.84萬、2.20萬km2，分別占區(qū)域水土流失總面積的92.68%、7.32%。

西部地區(qū)(包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省區(qū)市)水土流失面積228.99萬km2，占全國水土流失總面積的83.67%，占西部地區(qū)土地總面積的33.49%。其中，水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕面積分別為73.22萬、155.77萬km2，分別占區(qū)域水土流失總面積的31.98%、68.02%。

全國水土流失分布呈現(xiàn)西部地區(qū)最為嚴(yán)重、中部地區(qū)次之、東部地區(qū)最輕的總體態(tài)勢。

3.2 水土流失狀況好轉(zhuǎn)，國家生態(tài)建設(shè)成效顯著

與第一次全國水利普查(2011年)結(jié)果相比，2018年全國水土流失面積減少21.23萬km2，減幅7.20%。其中，輕度侵蝕面積增加29.89萬km2，增幅21.60%；中度以上侵蝕面積共減少51.11萬km2，減幅32.65%。全國呈現(xiàn)出水土流失面積減少、高強(qiáng)度侵蝕向低強(qiáng)度侵蝕轉(zhuǎn)移的特征。

全國水土流失好轉(zhuǎn)的趨勢，反映了包括國家水土保持重點(diǎn)工程在內(nèi)的國家生態(tài)治理效果。據(jù)《中國水利統(tǒng)計(jì)年鑒(2018)》，2012—2017年，全國累計(jì)完成水土流失治理面積31.95萬km2，重點(diǎn)治理區(qū)水土流失狀況明顯改善。《2018年中國國土綠化狀況公報(bào)》顯示，2012—2017年間，全國共造林38.60萬km2，退耕還林3.74萬km2，共治理退化草原和沙化土地10.59萬km2，植被面積大幅增加，植被覆蓋度明顯提高，有效減少了水土流失。據(jù)2015年發(fā)布的《中國荒漠化和沙化狀況公報(bào)》，截至2014年末，全國荒漠化土地面積261.16萬km2，沙化土地面積172.12萬km2。與2009年相比，5年間荒漠化土地面積凈減少1.21萬km2，年均減少2 424 km2；沙化土地面積凈減少0.99萬km2，年均減少1 980 km2。

3.3 水力侵蝕面積減少數(shù)量與幅度均高于風(fēng)力侵蝕

與2011年相比，全國水力侵蝕面積減少14.24萬km2，減幅11.01%，年均減少2.03萬km2，其中中度以上的高強(qiáng)度侵蝕面積減少29.37萬km2，減幅46.95%；風(fēng)力侵蝕面積減少6.99萬km2，減幅4.22%，年均減少1.00萬km2，其中中度以上的高強(qiáng)度侵蝕面積減少21.75萬km2，減幅23.14%。水力侵蝕面積減少總數(shù)量、幅度和強(qiáng)度降低程度都高于風(fēng)力侵蝕。

水力侵蝕面積減少高于風(fēng)力侵蝕面積的原因主要包括兩個(gè)方面。一是兩類侵蝕集中分布區(qū)域的自然地理?xiàng)l件差異較大。風(fēng)力侵蝕主要分布在西北風(fēng)沙區(qū)，包括新疆、內(nèi)蒙古、青海和甘肅等省份，水力侵蝕主要分布在黃河中游、長江中上游及東北地區(qū)，風(fēng)力侵蝕分布的區(qū)域自然條件(尤其是降水量、蒸發(fā)量)更不利于林草植被的恢復(fù)和生長，水土流失防治難度更大。二是風(fēng)力侵蝕區(qū)多分布在水土流失預(yù)防區(qū)，國家生態(tài)治理工程較少，水土流失綜合治理度偏低。如：2012—2017年，新疆、內(nèi)蒙古和青海3個(gè)省區(qū)的水土流失綜合治理程度分別為0.61%、4.34%、2.29%，不足全國總體水平(10.83%)的1/20、2/5、1/5。

3.4 水土流失面積減幅呈現(xiàn)從東部到西部遞減的態(tài)勢

2011—2018年的7年間，我國東部、中部、西部地區(qū)水土流失面積減幅分別為15.00%、9.97%、6.27%，呈現(xiàn)出由東部到西部明顯減小的趨勢。

東部、中部和西部地區(qū)水土流失面積減幅存有差異的原因主要有三個(gè)方面。一是東部地區(qū)水土流失以輕度為主且面積總量較小。如水土流失減幅最高的江蘇省和北京市，2011年的水土流失面積分別為3 177和3 202 km2，其中輕度分別占65.08%和54.53%。二是東部地區(qū)水土流失綜合治理程度和治理標(biāo)準(zhǔn)高。如2011—2018年，江蘇省治理水土流失面積2 504 km2，治理程度78.82%，是全國總體水平(10.83%)的7倍多；北京市綜合治理面積1 998 km2，治理程度62.40%，是全國總體水平的近6倍。這兩個(gè)省市大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，治理投資大、標(biāo)準(zhǔn)高，江蘇省投資大于60萬元/km2，是全國總體水平40萬元/km2的1.5倍；北京市投資大于80萬元/km2，是全國總體水平的2倍。三是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展初步邁上了高質(zhì)量發(fā)展階段，綠色發(fā)展模式初步形成。隨著經(jīng)濟(jì)社會向著高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林草覆蓋率不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2017年，江蘇省森林面積增加了1 616.30 km2，北京市森林面積增加了886.25 km2，且林分結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和覆蓋度呈好轉(zhuǎn)趨勢，有效地減少了水土流失的發(fā)生。

3.5 重點(diǎn)治理區(qū)水土流失面積減幅明顯

國家級重點(diǎn)治理區(qū)水土流失面積及其強(qiáng)度減幅明顯。2011—2018年的7年間，國家級重點(diǎn)治理區(qū)水土流失面積減幅為8.77%，比國家級重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的減幅(6.53%)高2.24百分點(diǎn)，比全國總體減幅(7.20%)高1.57百分點(diǎn)，其中中度以上高強(qiáng)度侵蝕面積的減幅為43.54%，是國家級重點(diǎn)預(yù)防區(qū)減幅(18.82%)的2.3倍，是全國總體減幅(32.64%)的1.3倍。

國家級重點(diǎn)治理區(qū)涉及24個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的631個(gè)縣(市、區(qū)、旗)，面積166.25萬km2，集中分布在水力侵蝕區(qū)，主要包括長江上游的四川、云南、貴州、重慶，黃河中游地區(qū)的內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、山西，東北黑土區(qū)的黑龍江、吉林，以及紅壤丘陵區(qū)的江西、福建和廣東等省。自20世紀(jì)80年代起，國家在這些地區(qū)持續(xù)實(shí)施了黃河水系水土流失嚴(yán)重的無定河流域、三川河流域、皇甫川流域、甘肅定西縣，遼河水系的柳河流域，海河水系的永定河流域，長江水系的葛洲壩庫區(qū)、江西興國縣等8片水土流失重點(diǎn)治理工程，隨后啟動并連續(xù)實(shí)施了長江中上游、黃河中上游等重點(diǎn)工程及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、坡耕地水土流失綜合治理工程、黃土高原淤地壩建設(shè)、晉陜蒙砒砂巖生態(tài)工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)綜合治理工程、東北黑土區(qū)治理工程等國家重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的連續(xù)實(shí)施，大大降低了水土流失強(qiáng)度，減少了水土流失面積。

4 水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果對水土保持工作的啟示

2018年動態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，我國水土流失總體狀況得到較大改善，但流失面積仍超過國土面積的1/4，面積大、分布廣。黃土高原、東北黑土區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域水土流失依然比較嚴(yán)重，東北黑土區(qū)坡耕地水土流失問題突出，西南石漠化帶來的水土流失問題依然嚴(yán)峻。受生產(chǎn)建設(shè)活動頻繁、人為破壞擾動及陡坡耕作等影響，局部地區(qū)仍出現(xiàn)了水土流失強(qiáng)度增加的情況。從總體上看，實(shí)施水土流失綜合治理和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

4.1 堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)綜合監(jiān)管

2018年動態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，水土流失面積減少較多的地區(qū)主要集中在土地廣闊、人類活動較弱的西北、西南和東北地區(qū)，如新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、山西、遼寧、四川、陜西、貴州、黑龍江、云南等省(自治區(qū))。減少的原因主要是全面加強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，大面積的封山育林、草原保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林還草和三北防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)工程的持續(xù)實(shí)施，有效地保護(hù)和恢復(fù)了林草植被，生態(tài)系統(tǒng)狀況明顯改善。

但同時(shí)，我們也要認(rèn)識到這些地區(qū)水土流失面積基數(shù)大、侵蝕強(qiáng)度高，多種侵蝕類型交錯重疊，應(yīng)充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，做好以下兩方面工作。一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主的水土保持工作方針，更大范圍、更大力度地實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償政策，繼續(xù)實(shí)施封山育林和禁牧輪牧育草、退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)和天然林保護(hù)等生態(tài)工程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)林草地面積穩(wěn)定增長、質(zhì)量穩(wěn)定提升，進(jìn)一步提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。二是切實(shí)加強(qiáng)人為水土流失監(jiān)管，嚴(yán)格限制生產(chǎn)建設(shè)活動范圍和土地?cái)_動，杜絕“未批先建”項(xiàng)目，堅(jiān)決糾正先破壞后治理的錯誤行為，真正管住人為擾動破壞。

4.2 補(bǔ)齊治理短板，突出重點(diǎn)，提高防治成效

2018年動態(tài)監(jiān)測結(jié)果表明，東部地區(qū)水土流失總體減幅比中部地區(qū)高0.5倍，比西部地區(qū)高1.5倍；水土流失減幅超過全國總體減幅2倍的省(自治區(qū)、直轄市)有江蘇、北京、上海、廣西、遼寧、福建、寧夏、重慶、浙江、廣東。減幅較大的區(qū)域都是生態(tài)工程實(shí)施集中、水土流失綜合治理程度高、經(jīng)濟(jì)社會邁向高質(zhì)量發(fā)展階段、初步形成綠色發(fā)展方式的區(qū)域。在今后的綜合治理中，應(yīng)進(jìn)一步加大投資，發(fā)揮優(yōu)勢，做好以下四個(gè)方面的工作：

一是要堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，分區(qū)分類確定水土流失防治目標(biāo)和關(guān)鍵措施，全面提高治理成效。如東北黑土區(qū)應(yīng)以改變耕作方式、控制溝道侵蝕為重點(diǎn)，有效控制黑土流失或退化；黃土高原應(yīng)以建設(shè)坡面梯田和溝道淤地壩為主，對荒山荒坡和退耕的陡坡地開展生態(tài)自然修復(fù)或營造以適生灌木為主的水土保持林；長江上游及西南諸河區(qū)應(yīng)構(gòu)建溪河沿岸及山腳基本農(nóng)田、山腰經(jīng)果林帶、山頂水源涵養(yǎng)林的綜合防治體系；西南巖溶區(qū)應(yīng)加大預(yù)防保護(hù)力度，加強(qiáng)坡耕地水土流失治理，配套做好坡面水系建設(shè)，保護(hù)好珍貴的土地資源。退化草地應(yīng)實(shí)施輪封輪牧，有條件的要建設(shè)人工草場，科學(xué)合理地確定單位面積載畜量。

二是要在全國范圍內(nèi)，更大力度地持續(xù)實(shí)施水土保持措施管護(hù)，保障治理措施質(zhì)量，發(fā)揮措施效益，提高水土流失綜合治理效益的穩(wěn)定性和持續(xù)性。如在西北黃土高原和東北黑土區(qū)，應(yīng)建設(shè)好、保護(hù)好基本農(nóng)田和淤地壩等溝道治理措施，保證退耕還林還草成果長期有效，保證禁牧輪牧、退出耕地不反彈。對于農(nóng)田，應(yīng)扶持推廣免耕、少耕、休耕、輪休等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，減少水土流失，恢復(fù)土地生產(chǎn)力。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，試點(diǎn)開展和推廣山水林田湖草綜合治理大示范區(qū)建設(shè)，宣傳和示范具有鮮活時(shí)代氣息的治理榜樣，充分發(fā)揮水土保持工作在生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

四是進(jìn)一步建立健全多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資源使用補(bǔ)償機(jī)制，更大力度、更大范圍地向生態(tài)安全屏障地區(qū)和資源能源提供地區(qū)給予資金補(bǔ)償、技術(shù)援助和人才支持，提升整個(gè)流域甚至全國范圍的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為實(shí)現(xiàn)全流域、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。

4.3 加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提升監(jiān)測服務(wù)能力

2018年度水土流失動態(tài)監(jiān)測以縣級行政區(qū)為單元，基于土壤侵蝕模型計(jì)算侵蝕模數(shù)，評價(jià)水土流失的面積、分布和強(qiáng)度，結(jié)合綜合防治情況分析水土流失動態(tài)變化。深入挖掘動態(tài)監(jiān)測成果，分析數(shù)據(jù)提取相關(guān)信息，開展數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)服務(wù)，將充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。

一是要加強(qiáng)對動態(tài)監(jiān)測成果的數(shù)據(jù)分析和信息挖掘，為監(jiān)測成果廣泛應(yīng)用于水土保持預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督管理、綜合治理等工作提供專題信息，充分發(fā)揮監(jiān)測工作的基礎(chǔ)支撐作用。如：按照土地利用類型分析統(tǒng)計(jì)各土壤侵蝕類型、各強(qiáng)度等級水土流失面積，按照大江大河流域分析統(tǒng)計(jì)各土壤侵蝕類型、各強(qiáng)度等級水土流失面積，為區(qū)域水土保持生態(tài)修復(fù)、防治等專題規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息；按照水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目區(qū)分析統(tǒng)計(jì)水土流失各強(qiáng)度等級水土流失面積，為重點(diǎn)工程督查和效益分析提供基礎(chǔ)信息。

二是積極主動地為相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)。如：結(jié)合建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，分析研究水土流失生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)；結(jié)合《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》的落實(shí)，分析研究省級和縣級的水土流失評估考核指標(biāo)；結(jié)合生態(tài)文明評價(jià)考核，分析研究重點(diǎn)防治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核的相關(guān)指標(biāo)；結(jié)合生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值評估，分析研究水土保持生態(tài)建設(shè)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

三是將水土流失動態(tài)監(jiān)測的技術(shù)方法及其結(jié)果應(yīng)用于國家生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)紅線劃定等方面。年度動態(tài)監(jiān)測反映了水土流失的面積、強(qiáng)度、分布及動態(tài)變化趨勢，其技術(shù)方法和結(jié)果與生態(tài)敏感區(qū)劃定、生態(tài)紅線劃定密切相關(guān)和高度對應(yīng)，各級水土保持機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與、主動介入這些工作，以充分發(fā)揮水土流失動態(tài)監(jiān)測在數(shù)據(jù)和技術(shù)、方法等方面的支持作用。