河南能源化工集團(tuán)焦煤公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

高 宇

(河南能源化工集團(tuán)焦煤公司中馬村礦，河南省焦作市，454171)

1 公司基本情況

河南能源化工集團(tuán)焦煤公司是新中國成立前興建的，現(xiàn)為河南能源化工集團(tuán)的重要成員企業(yè)，已經(jīng)有120年的煤炭開采歷史，是全國主要無煙煤生產(chǎn)基地之一。100多年來，從焦作礦務(wù)局到焦作煤業(yè)集團(tuán)，又到如今河南能源化工集團(tuán)旗下的焦煤公司，先后為國家貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)無煙煤逾3億t，先后涌現(xiàn)出了丁百元、呂茂盛、謝延信、劉金玉等一大批國家級勞動模范和先進(jìn)人物。目前公司主要經(jīng)營范圍涉及煤炭采選、發(fā)供電、裝備制造、化工、建材、物流、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域?，F(xiàn)有在冊員工3.4萬余人，所屬單位50家。生產(chǎn)礦井7對，產(chǎn)能1000萬t/a；具有300萬t/a水泥、250萬t/a水泥熟料、20萬t/a離子膜燒堿和2萬t/a高純?nèi)葰涔枭a(chǎn)能力；電力板塊總裝機(jī)容量267.2 MW，在焦作、新鄉(xiāng)形成自備電網(wǎng)。

2 公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

2.1 產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面

煤炭產(chǎn)業(yè)是河南能源化工集團(tuán)焦煤公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)礦井職工人數(shù)占全公司職工總數(shù)的73.37%，河南能源化工集團(tuán)焦煤公司的電力產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等均因煤而生，與煤炭產(chǎn)業(yè)保持著密切聯(lián)系，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。雖然河南能源化工集團(tuán)焦煤公司在人力資源管理方面調(diào)整了職工隊(duì)伍，圍繞關(guān)停的礦井對人員進(jìn)行了分流安置，對新建設(shè)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了人員調(diào)配。但這些只是企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，還缺乏參與市場競爭的能力，由于工資、利潤等多重原因迫使河南能源化工集團(tuán)焦煤公司必須做進(jìn)一步更深入的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 煤炭主業(yè)方面

(2)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)急迫。河南能源化工集團(tuán)焦煤公司關(guān)閉退出礦井多，新增接替項(xiàng)目少，尋求新的發(fā)展支撐、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分急迫。

2.3 技術(shù)工藝方面

(1)瓦斯治理“雙6”指標(biāo)及《河南省煤礦瓦斯防治補(bǔ)充規(guī)定》的出臺，使瓦斯治理難度增加，達(dá)標(biāo)周期延長，達(dá)標(biāo)煤量減少，造成采煤工作面接替緊張。

(2)隨著礦井開拓延深，水文地質(zhì)條件對礦井安全生產(chǎn)的影響越來越大。

(3)巷道支護(hù)技術(shù)研究方面需要加大力度，著力研究高應(yīng)力碎裂煤層巷道圍巖失穩(wěn)機(jī)理及控制技術(shù)，分析巷道變形破壞特征，解決支護(hù)難題。

(4)采掘工藝與設(shè)備配套問題。

2.4 其他方面

(1)資金嚴(yán)重短缺。由于近年來虧損嚴(yán)重，企業(yè)“造血”功能嚴(yán)重不足，加之融資環(huán)境不容樂觀，融資難、融資貴問題突出，資金缺口巨大。

11月23日，成都市新都區(qū)某還在施工的新建住宅小區(qū)內(nèi)，家家戶戶的陽臺成為私家花園，種上了綠植，從空中俯瞰十分震撼，這也是當(dāng)?shù)厥讉€“垂直森林”住宅小區(qū)。據(jù)了解，第四代住房重點(diǎn)在于增加可供綠化種植的平面面積，提高綠視率，為植物的生長尋找新空間，發(fā)展垂直綠化從而就也成為改善現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境的有效手段。

(2)人員分流安置任務(wù)艱巨。礦井集中關(guān)閉退出后，需要分流安置的人員眾多，且內(nèi)部提供崗位有限，人員安置難度極大。

(3)涉法涉訴風(fēng)險加大。隨著產(chǎn)能退出、小煤礦關(guān)閉等政策的實(shí)施，企業(yè)違約欠付增多，職工欠薪的現(xiàn)象也時有發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)訴訟和勞動爭議訴訟方面的法律風(fēng)險加大。

(4)部分產(chǎn)能退出企業(yè)存在職工股權(quán)，清償一般為零，職工不能理解和支持，影響社會穩(wěn)定。

3 公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑思考

3.1 明確業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的方向

按照“圍繞煤、延伸煤、做優(yōu)煤、超越煤”的產(chǎn)業(yè)定位，以增值發(fā)展為核心，以精益管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高端，新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)展，逐步實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)、安全高效發(fā)展。

(2)運(yùn)營模式上，以實(shí)體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以資本運(yùn)營為手段，推動企業(yè)規(guī)模高效攀升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(3)發(fā)展路徑上，對內(nèi)堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏重、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域布局分散、發(fā)展后勁不足等瓶頸制約；對外堅持大開放、大合作、大協(xié)同，營造包容共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高企業(yè)開放發(fā)展水平。

可借鑒山西潞安集團(tuán)在煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展方面的成績，向具有顯著循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈等方向轉(zhuǎn)型。

3.2 轉(zhuǎn)變競爭方式

圍繞體制機(jī)制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革和“去降補(bǔ)”改革，加快構(gòu)建效率效益更突出、激勵約束更到位、政治保障更堅強(qiáng)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，更加適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級需要的體制機(jī)制和資產(chǎn)布局。

3.3 深化組織結(jié)構(gòu)改革

(1)以壓減層級和去行政化為抓手，深推管控體制改革，構(gòu)建三級管控架構(gòu)；按照集團(tuán)總部管資本、二級企業(yè)管資產(chǎn)、三級單位管生產(chǎn)的功能定位，將生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營職能有序下放，將管理職能和資本經(jīng)營職能有效整合。

(2)通過推行大部制、大車間、大區(qū)隊(duì)改革和權(quán)屬企業(yè)分層分類管理，逐步淡化行政職級，建立以崗位管理為核心、以崗位等級體現(xiàn)管理層次、以崗位評價反映崗位價值、以崗位層級確定薪酬待遇的崗位管理體系，著力解決“同級不同層”的問題。

3.4 深化治理結(jié)構(gòu)改革

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，落實(shí)董事會職權(quán)，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部3項(xiàng)制度改革。

(1)干部制度改革上，通過出資人與董事會簽約、董事會與經(jīng)理層簽約、經(jīng)理層與內(nèi)部單位簽約等方式，建立市場化選聘、契約化管理、績效目標(biāo)考核為主體的契約化管理機(jī)制，接受目標(biāo)責(zé)任的就履職，不接受目標(biāo)責(zé)任的就視為放棄職務(wù)；鼓勵符合條件的經(jīng)營管理人員通過市場化選聘轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人，取消內(nèi)部行政級別，封存原有檔案職級，打破原有身份界限，變身份管理為崗位管理。

(2)用工制度改革上，嚴(yán)控社會化招工，探索變招工為招生的用工方式；逐步推行公開招聘、人才引進(jìn)、契約化用工制度，不斷優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、降低用工成本。

(3)分配制度改革上，堅持差異化考核、業(yè)績導(dǎo)向原則，按照效益決定工資、貢獻(xiàn)決定收入的市場理念，形成以業(yè)績定薪酬、憑貢獻(xiàn)拿薪資的分配體系；加快建立工效聯(lián)動的市場分配機(jī)制，探索建立利潤增量提取工資的激勵機(jī)制。

3.5 依靠科技創(chuàng)新

(1)需要加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力在制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)營模式創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新等方面求突破。

(2)需要加快實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，抓好人才儲備和后續(xù)培養(yǎng)工作，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和能力提升，著力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的全員創(chuàng)新創(chuàng)效氛圍，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

(3)需要加快關(guān)鍵技術(shù)突破。以瓦斯治理、水害防治、支護(hù)改革、高產(chǎn)高效等為重點(diǎn)，著力抓好大直徑定向長鉆孔區(qū)段預(yù)抽、大采長大采高工作面開采、深井軟巖巷道頂板支護(hù)及井上下千米定向鉆機(jī)水害區(qū)域治理等重大關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，解決制約礦井發(fā)展的瓶頸問題。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的真正內(nèi)在動力。雖然河南能源化工集團(tuán)焦煤公司各項(xiàng)規(guī)模達(dá)到了升級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，必須走改革創(chuàng)新之路，必須以更加寬廣的胸懷、更具前瞻性的視野，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。多年的管理過程中，河南能源化工集團(tuán)焦煤公司堅持把管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等融入企業(yè)發(fā)展全過程，強(qiáng)力實(shí)施了一系列超常規(guī)、突破性、顛覆式的改革舉措，以改革破難題、激活力、提效率，實(shí)現(xiàn)了改革紅利不斷釋放。

4 公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需注意的問題

4.1 統(tǒng)一思想、正確認(rèn)識轉(zhuǎn)型發(fā)展

煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是形勢使然，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是企業(yè)一把手一定要從思想上做到轉(zhuǎn)型并統(tǒng)一認(rèn)識。思想上能否破冰，直接決定著行動上能否突圍。當(dāng)前，面對河南能源二次創(chuàng)業(yè)的跨越關(guān)口，墨守成規(guī)、因循守舊、故步自封、抱殘守缺都是改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙，只有統(tǒng)一思想、更新理念，才能“撥開迷霧見青天”，才會“柳暗花明又一村”。

因此，應(yīng)以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

4.2 堅持分類處置促轉(zhuǎn)型

河南能源化工集團(tuán)焦煤公司可將所屬企業(yè)按照“積極發(fā)展、保留、需要處置”三類進(jìn)行劃分。對第一類積極發(fā)展企業(yè)，提出重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品、領(lǐng)域、規(guī)劃或重組意見；對第二類保留企業(yè)，提出進(jìn)行內(nèi)部整合重組或逐步退出方案；對第三類需要處置的企業(yè)，提出退出方案，包括但不限于進(jìn)行混合所有制改造，由控股改為參股，解除參股改制單位托管關(guān)系，或關(guān)閉、注銷、轉(zhuǎn)讓、劃撥、破產(chǎn)等。

4.3 從機(jī)制上為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持

河南能源化工集團(tuán)焦煤公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展要以頂層設(shè)計為戰(zhàn)略思考，建議河南能源化工集團(tuán)焦煤公司成立頂層設(shè)計工作研究辦公室，根據(jù)各地面單位和關(guān)停礦井各自情況，進(jìn)行統(tǒng)一部署和規(guī)劃，從而達(dá)到明確政策、操作有目標(biāo)、風(fēng)險好避免的效果。同時各工作組和基層單位要各自謀劃和專注本專業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，在人員配備上必須做到專職、專業(yè)、專心，齊心協(xié)力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

5 轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的典型范例

河南能源化工集團(tuán)焦煤公司中馬村礦就是在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的典型范例。該礦通過全面實(shí)行契約化經(jīng)營管理，推進(jìn)信息化、數(shù)字化、自動化“智慧礦山”建設(shè)，安裝ZF4400/17/34型支架配合MG170/410-WD型無鏈電牽引采煤機(jī)，實(shí)現(xiàn)綜采機(jī)械化開采，在掘進(jìn)工作面裝備EBZ260H型懸臂式綜掘機(jī)，單頭進(jìn)尺月突破200 m，巷道采用“錨網(wǎng)索+36U型鋼+噴漿+壁后注漿”復(fù)合型大斷面、強(qiáng)支護(hù)形式，提高了巷道支護(hù)強(qiáng)度和服務(wù)年限，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。同時，對礦井綜合信息系統(tǒng)進(jìn)行再升級，真正實(shí)現(xiàn)信息采集全覆蓋、數(shù)據(jù)資源全共享、統(tǒng)計分析全自動、人機(jī)狀態(tài)全監(jiān)控、生產(chǎn)過程全記錄，生產(chǎn)調(diào)度中心可以通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)即時分析設(shè)備運(yùn)行情況和井下環(huán)境參數(shù)，提前預(yù)知生產(chǎn)隱患問題，構(gòu)建多層級、跨區(qū)域、多維度的現(xiàn)代化智慧礦山體系，全面提升礦井安全生產(chǎn)效率。

6 結(jié)語

河南能源化工集團(tuán)焦煤公司作為有著120年歷史的煤炭企業(yè)，面對當(dāng)前環(huán)保壓力、歷史發(fā)展的“換擋期”，應(yīng)該正確認(rèn)識到，形勢越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨，越要保持清醒頭腦。遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時候，需要沉著應(yīng)對、把握得當(dāng)、因應(yīng)適宜、扭轉(zhuǎn)危局、開創(chuàng)新局；應(yīng)對市場變局的時候，需要審時度勢、內(nèi)外兼修、見機(jī)而為、乘勢而上；在進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇、重大決策的時候，需要冷靜觀察、科學(xué)研判、謀定后動、精準(zhǔn)施策?？傊?，我們既要看到發(fā)展的有利條件，搶抓機(jī)遇、乘勢而上；又要正確認(rèn)識發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，堅持不懈地走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，邁開迎接挑戰(zhàn)勇往直前的步伐，闊步前行，轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，使河南能源化工集團(tuán)焦煤公司成為主業(yè)突出、層級合理、定位準(zhǔn)確、管控科學(xué)、具有核心競爭力的企業(yè)。