區(qū)塊鏈何以躍升為國家戰(zhàn)略

王雪銘 金祖發(fā)

新華社10月25日發(fā)出重磅消息，中共中央政治局于10月24日下午就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。區(qū)塊鏈技術(shù)得到國家層面如此高規(guī)格的定位尚屬首次，這標(biāo)志著區(qū)塊鏈技術(shù)已被上升為國家戰(zhàn)略。

區(qū)塊鏈得到最高層如此重視，這是政策層面要求我國在這個(gè)新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)；國內(nèi)社會(huì)治理方面，要求發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用，例如，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)各行業(yè)供需有效對接；加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。中國區(qū)塊鏈專利申請數(shù)量目前已位居全球第一，區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新興技術(shù)，在金融、民生、政務(wù)、能源、食品藥品安全等多領(lǐng)域?qū)⒕哂袕V闊的應(yīng)用前景。在區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展上，中國正在搶占機(jī)遇。中國企業(yè)越來越強(qiáng)調(diào)對最核心的“硬技術(shù)”的掌控，從政府政策引導(dǎo)來看，也更加鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行區(qū)塊鏈核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。

早在2018年5月28日，中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上，區(qū)塊鏈與人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等同時(shí)被列為新一代信息技術(shù)代表。之后，在一系列的政策扶持下，區(qū)塊鏈技術(shù)在我國迅速發(fā)展并與各行各業(yè)深度融合。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域。如今，以創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的區(qū)塊鏈應(yīng)用已是大勢所趨。

基礎(chǔ)良好 中國有望直道超躍

目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。區(qū)塊鏈被認(rèn)為是繼互聯(lián)網(wǎng)之后又一大浪潮，將作為基礎(chǔ)設(shè)施為各行各業(yè)帶來巨大的變革機(jī)會(huì)。一些專家普遍認(rèn)為，世界各國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)均處于快速發(fā)展的早期階段，沒有哪個(gè)國家存在絕對的優(yōu)勢，中國在該領(lǐng)域有實(shí)現(xiàn)“直道超越”的機(jī)會(huì)。

我國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域起步較早，技術(shù)創(chuàng)新氛圍很好，市場潛力巨大，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。政策層面要求強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個(gè)新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。這個(gè)目標(biāo)是十分鮮明的，是一個(gè)具有唯一性和引領(lǐng)性的目標(biāo)。

早在2 0 1 6年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，就將區(qū)塊鏈技術(shù)列為戰(zhàn)略性前沿技術(shù)。2018年6月，工信部印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究與探索。

在一系列的政策扶持下，我國區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并開始與各行各業(yè)融合。中國金融認(rèn)證中心（CFCA）去年年底發(fā)布的《2018中國電子銀行調(diào)查報(bào)告》顯示，目前全球已有的區(qū)塊鏈相關(guān)專利申請，超過半數(shù)來自中國。在2017年底，中國區(qū)塊鏈專利申請量超過1200件，反超美國，成為第一。

嶄露頭角 多個(gè)領(lǐng)域前景廣闊

十二屆全國政協(xié)副主席陳元指出，區(qū)塊鏈技術(shù)能提高結(jié)算、清算效率，降低交易成本，未來，在供應(yīng)鏈金融、醫(yī)療信息化、教育資源共享等產(chǎn)業(yè)變革中，區(qū)塊鏈技術(shù)均有發(fā)揮作用的潛力。

2018年全球區(qū)塊鏈?zhǔn)袌龇蓊~中，金融業(yè)所占份額最大，大約為60%。目前國內(nèi)多家銀行，已經(jīng)將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于脫貧基金管理、跨境與跨行、信用征信、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域。

以跨境支付、全球貿(mào)易物流、供應(yīng)鏈金融、征信四個(gè)具有代表性的應(yīng)用場景為例：區(qū)塊鏈能夠融合實(shí)物流、數(shù)據(jù)流、信息流、資金流，簡化驗(yàn)證、對賬、審批、清算等交易流程，從而提升效率、降低成本。在部分場景中，區(qū)塊鏈也能幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)、促進(jìn)信息共享。

很多機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國很可能成為第一個(gè)發(fā)行中央銀行數(shù)字貨幣的國家。

央行數(shù)字貨幣也是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用者。央行“雙層運(yùn)營體系”是數(shù)字貨幣/電子支付的一大特點(diǎn)。央行可先把數(shù)字貨幣兌換給銀行或其他運(yùn)營機(jī)構(gòu)，再由這些機(jī)構(gòu)兌換給公眾。為了保證央行數(shù)字貨幣不超發(fā)，商業(yè)機(jī)構(gòu)需要向央行全額、100%繳納準(zhǔn)備金，央行數(shù)字貨幣依然是中央銀行負(fù)債，由中央銀行信用擔(dān)保，具有無限法償性。

此次政治局學(xué)習(xí)提出民生、經(jīng)濟(jì)和政務(wù)三大領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)融合的突破口，區(qū)塊鏈可以實(shí)質(zhì)的服務(wù)于很多看得見摸得著的實(shí)際領(lǐng)域。

在民生領(lǐng)域，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。區(qū)塊鏈將提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平；在智慧城市場景，區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)將與新型智慧城市建設(shè)相結(jié)合，探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，城市間在信息、資金、人才、征信等方面將有更大規(guī)模的互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的有序流動(dòng)。

目前，阿里巴巴、騰訊和百度等企業(yè)都在嘗試落地區(qū)塊鏈技術(shù)，例如百度超級(jí)鏈平臺(tái)、螞蟻區(qū)塊鏈BaaS平臺(tái)、騰訊云TBaaS區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)等；中國平安、萬向控股、恒生電子等多家A股上市公司在金融、能源、物流、交通、貿(mào)易、版權(quán)等區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域也有廣泛布局。央企亦在涉足區(qū)塊鏈行業(yè)。比如，國家電網(wǎng)全資子公司國網(wǎng)區(qū)塊鏈科技（北京）有限公司的正式成立，將與其泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)高度契合，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)互信，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

區(qū)塊鏈技術(shù)還被應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)中，通過實(shí)現(xiàn)身份信息數(shù)據(jù)共享提高效率。平安金融壹賬通的區(qū)塊鏈研發(fā)與業(yè)務(wù)部總經(jīng)理陸一帆認(rèn)為：“區(qū)塊鏈未來在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益和社會(huì)救助等方面的應(yīng)用價(jià)值會(huì)逐步顯現(xiàn)出來。”

可以預(yù)測，區(qū)塊鏈將改變世界，在實(shí)際應(yīng)用場景中創(chuàng)造更多奇跡，未來的十年，區(qū)塊鏈將顛覆我們的想象，影響我們每一個(gè)人的生活。

審慎前行 防范過度炒作風(fēng)險(xiǎn)

10月24日下午，中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)的消息傳來，區(qū)塊鏈的政策利好資本市場，數(shù)十家區(qū)塊鏈概念股連續(xù)漲停（見下圖）。比特幣也突破1萬美元大關(guān)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月28日早上，東方財(cái)富Choice有174支區(qū)塊鏈概念股，到了晚上則上升至180家，29日早上又進(jìn)一步上升到了183家；數(shù)字貨幣概念股也在增長。

與此同時(shí)，一批公司緊急開啟周末加班，公告稱與區(qū)塊鏈有密切聯(lián)系。金固股份10月28日早間公告，公司與嘉楠耘智簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方子公司特維輪和嘉楠區(qū)塊鏈擬成立合資公司，致力于運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)汽車維修配件及維修保養(yǎng)記錄的追本溯源。據(jù)悉，合資公司擬注冊資本為1000萬元，其中特維輪網(wǎng)絡(luò)持股51%，嘉楠區(qū)塊鏈股權(quán)占比49%。

港股上市公司雄岸科技（01647）公告稱，附屬雄岸偉成與嘉楠耘智簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，公司股價(jià)收盤0.51港幣，漲18.6%。雄岸偉成擬在2020年12月31日前向嘉楠采購或代表嘉楠經(jīng)銷累計(jì)不超過1.5億美元的區(qū)塊鏈設(shè)備。資料顯示，雄岸科技董事長姚勇杰是嘉楠耘智的天使投資人。

目前，資本市場共有200多家概念股，陣容可謂龐大。甚至有網(wǎng)友戲稱，“經(jīng)過各路人馬連續(xù)48小時(shí)努力挖掘，A股區(qū)塊鏈概念股已經(jīng)從50余只擴(kuò)容到1000余只 ”。

上市公司一窩蜂地宣布涉足區(qū)塊鏈可能存在魚目混珠、蹭熱點(diǎn)的情形，這值得關(guān)注。另外，如果投資者過度爆炒，待市場回歸理性后，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，很多公司僅僅表示，會(huì)積極探索區(qū)塊鏈，并無實(shí)質(zhì)性介入?yún)^(qū)塊鏈業(yè)務(wù)的動(dòng)作，不排除這其中存在蹭熱點(diǎn)，以拉抬股價(jià)的嫌疑。

事實(shí)上，當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)仍然處于發(fā)展初期，國內(nèi)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模并非大家想象中的巨大。據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，2019年上半年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為 4.95億元。另外，政策性文件也并非剛剛出臺(tái)，區(qū)塊鏈技術(shù)還處于應(yīng)用研究與探索階段。由于區(qū)塊鏈法治環(huán)境不完善，市場不成熟等問題還沒完全解決，一些投資者過度炒作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

國家推動(dòng)發(fā)展區(qū)塊鏈并不是炒幣，區(qū)塊鏈本身是好技術(shù)，但要把區(qū)塊鏈技術(shù)和ICO代幣發(fā)行融資區(qū)分開來；要把打著區(qū)塊鏈旗號(hào)的務(wù)虛的公司和項(xiàng)目辨別出來，把炒幣的企業(yè)排除在外。

要想提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)，就需要備案，但是目前還有一些區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)的上市公司并沒有到有關(guān)部門備案，監(jiān)管部門也正通過備案清單淘汰炒幣企業(yè)。如果還像以前一樣再通過發(fā)幣去募資圈錢的話，會(huì)面臨很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

完善監(jiān)管 讓偽區(qū)塊鏈無處藏身

10月26日，人民網(wǎng)董事長葉蓁蓁發(fā)文《“三種眼光”讀懂區(qū)塊鏈的今天和明天》。文章提到，第一，要用發(fā)展的眼光看區(qū)塊鏈技術(shù)，不能低估它的明天。第二，要用科學(xué)的眼光看區(qū)塊鏈標(biāo)簽，不能高估它的今天。第三，要繼續(xù)用戰(zhàn)略的眼光看區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。發(fā)展區(qū)塊鏈可能面臨監(jiān)管上的風(fēng)險(xiǎn)，但不發(fā)展區(qū)塊鏈則可能陷入長期落后的危險(xiǎn)。

人們對于區(qū)塊鏈這一新興技術(shù)和概念尚有巨大的認(rèn)知隔閡，市場上也缺乏對區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)力和有效應(yīng)用的權(quán)威判斷。業(yè)內(nèi)很多機(jī)構(gòu)都在呼吁，要從政策方面，扶持那些真正做技術(shù)的人，并建立以技術(shù)專家為基礎(chǔ)的同行評(píng)審體系，甄選有價(jià)值的技術(shù)和團(tuán)隊(duì)，讓真正有價(jià)值的區(qū)塊鏈技術(shù)沉淀下來。與此同時(shí)，要避免劣幣驅(qū)逐良幣，有針對性地打擊那些打著區(qū)塊鏈幌子的違法行為。

十二屆全國政協(xié)副主席陳元指出，當(dāng)前仍需警惕新技術(shù)的安全漏洞，加強(qiáng)對新技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范。浙江大學(xué)區(qū)塊鏈研究中心常務(wù)副主任蔡亮也表示解決鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同問題，解決區(qū)塊鏈的監(jiān)管問題，是未來發(fā)展的重要方向。只有解決好這兩個(gè)問題，區(qū)塊鏈才能真正服務(wù)好我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。