開啟城市公共基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)研究
——《整合的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)有序供給研究》評介

白仲林

（天津財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院，天津 300222）

因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)具有“非競爭性”和“非排他性”等公共產(chǎn)品屬性，同時具有“復(fù)雜性”和“網(wǎng)絡(luò)性”等復(fù)雜系統(tǒng)的特征，中國城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的供給雖取得了巨大成就，仍受到“發(fā)展的不平衡不充分”問題的制約，“城市內(nèi)澇”“馬路拉鏈”等公共服務(wù)問題依然存在。鑒于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是一種包含能源、交通、郵電、水資源等多個相互依存的子系統(tǒng)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有復(fù)雜涌現(xiàn)和協(xié)同演化等性質(zhì)。為了避免因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施供給分工專業(yè)化所導(dǎo)致的子系統(tǒng)獨立和系統(tǒng)效率損失，學(xué)術(shù)界和實務(wù)部門越來越認(rèn)識到必須從復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的視野研究和實施城市公共基礎(chǔ)設(shè)施供給系統(tǒng)的建設(shè)、管理和發(fā)展，這樣才能在本質(zhì)上提升城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量。

由經(jīng)濟科學(xué)出版社出版的學(xué)術(shù)專著《整合的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)有序供給研究》以“整合的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的有序供給”為研究主線，分別運用理論分析、案例研究和實證分析等方法對我國城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的整合供給管理進行了全面深入的研究。綜觀全文，不難發(fā)現(xiàn)，該專著具有“研究視角、研究框架、系統(tǒng)協(xié)同和管理應(yīng)用”四方面的創(chuàng)新和獨立觀點。首先，作者基于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)的相互依賴性的研究視角，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整合供給研究，明確城市公共基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)的必備性、完備性、公共性和外部性以及共同的規(guī)制主體不僅是各子系統(tǒng)相互依賴的根本原因，也是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)形成的根本原因。其次，鑒于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性，作者借鑒復(fù)雜系統(tǒng)理論的綜合微觀分析法構(gòu)建研究框架，從城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和子系統(tǒng)兩個層面論述城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的有序供給問題。其三，作者運用ANP、AHP和熵值法等博弈論組合評價法，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型、剪刀差模型和動態(tài)耦合度模型，評價城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與城市經(jīng)濟社會環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，實現(xiàn)了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整合供給管理研究的目標(biāo)。另外，作者將其理論研究和經(jīng)驗分析成果應(yīng)用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理實踐活動中，構(gòu)建了三層級的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)供給管理模型，提出了三層級的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)供給管理體系，通過完善組織機構(gòu)，實現(xiàn)了整合城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)供給的組織管理。

該專著結(jié)構(gòu)合理嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯嚴(yán)密，論證充分，方法科學(xué)。為提升城市基礎(chǔ)設(shè)施這一復(fù)雜系統(tǒng)的整合供給效率，作者將公共經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)和復(fù)雜系統(tǒng)理論整合到一個框架之內(nèi)進行跨學(xué)科的研究，通過這一跨學(xué)科知識體系整合和研究方法的使用，得以實現(xiàn)開啟城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整合供給管理在理論上具有探索性和創(chuàng)新性的研究。同時，在當(dāng)前我國城市化持續(xù)推進、面臨高密度城市發(fā)展過程中遇到的城市問題的情況下，很多城市積極倡導(dǎo)通過建立公用事業(yè)局、城市管理委員會等方式，實現(xiàn)城市的整體治理。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)作為城市經(jīng)濟社會活動的重要承載體，該專著提出的研究思路值得相關(guān)實務(wù)部門思考，同時也期待作者繼續(xù)深入研究我國城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的整合有效供給，并取得新的突破。