“中國制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新路徑研究

靳 艷

（安徽新華學院，合肥 230088）

國內(nèi)外專家、學者的研究表明：創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的不竭動力。現(xiàn)階段，創(chuàng)新的價值不單是完成從落后到先進的蛻變，更是要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，開辟新的發(fā)展空間[1]。國務院副總理張高麗在中國發(fā)展高層論壇開幕式上指出：“要大力發(fā)展先進制造業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，注重用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。安徽制造業(yè)雖發(fā)展迅速，但整體創(chuàng)新能力不強。本文結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略背景對安徽制造業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀進行剖析，指出了其創(chuàng)新面臨的困境，并在此基礎(chǔ)上提出了安徽制造業(yè)創(chuàng)新路徑選擇。

1 “中國制造2025”的提出

作為制造大國，我國制造業(yè)總產(chǎn)值自“十二五”以來一直穩(wěn)居全球第一。隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，制造業(yè)外部市場持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。新形勢帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，我國政府于2015年提出了制造業(yè)“三步走”發(fā)展模式：到2025年成為制造強國，到2035年制造強國躋身世界中等水平，到2050年居于制造強國前列，“中國制造2025”成為我國制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞[2]。

2 “中國制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

2.1 安徽制造業(yè)發(fā)展狀況

歷經(jīng)多年發(fā)展，“安徽制造”形成了獨立完整的體系[3]。安徽制造業(yè)以智能制造、綠色制造為主攻方向，依靠創(chuàng)新驅(qū)動為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強勁動力。工程機械、電工電器、量子通信和生物制藥等產(chǎn)業(yè)在全國已具有一定優(yōu)勢，語音智能、新能源汽車技術(shù)水平居全國前列，科大訊飛、馬鋼集團、淮南礦業(yè)、海螺集團等骨干企業(yè)快速發(fā)展。2017年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值為27 518.7億元，制造業(yè)工業(yè)增加值為10 081.2億元，制造業(yè)利潤同比增長19.8%，主要指標增幅均位居全國第一方陣。由圖1可見，2010—2017年間，盡管有所波動，制造業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比始終在40%以上，足見其不可動搖的地位。

圖1 2010—2017年制造業(yè)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

2.2 “中國制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新狀況

2.2.1 創(chuàng)新投入狀況

為促進安徽制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，安徽省政府制定《中國制造2025安徽篇》，但產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高、污染大、效益低等問題依然突出。從創(chuàng)新投入總量指標來看，2011—2016年間安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入力度持續(xù)增加，創(chuàng)新投入絕對數(shù)增長顯著（表1）。研發(fā)機構(gòu)數(shù)從1 514發(fā)展到4 536個，增幅高達199.6%。R&D人員6年間增長4.32萬人，R&D經(jīng)費增長208.07億元。但從創(chuàng)新投入強度指標看，創(chuàng)新機構(gòu)的設立密度、創(chuàng)新活動的執(zhí)行密度均較小，創(chuàng)新經(jīng)費投入強度不夠。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的比例為13.06%～17.6%，有R&D活動的企業(yè)占比平均不足16%，R&D經(jīng)費占主營業(yè)務的比重雖然逐年增長，但增速較低，即使是2016年的最高值也只達到0.88%，而依據(jù)國際制造業(yè)的經(jīng)驗，企業(yè)R&D經(jīng)費占銷售收入的比重達5%以上才具有競爭力。可見，安徽省制造業(yè)創(chuàng)新資源投入不足，無論是科技機構(gòu)、科技活動還是人才投入與發(fā)達地區(qū)制造業(yè)都有著較大差距。

表1 安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入情況

2.2.2 創(chuàng)新產(chǎn)出狀況

圖2可見，2011—2016年間，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入分別從2011年的3 461.4億、3 182.6億元增至2016年的7 531.6億和7 321.1億元，結(jié)合表1，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入比重從12.75%提升至17.4%，新產(chǎn)品銷售收入在2011—2014年增長較慢，但在2015—2016年增幅明顯，這和此期間創(chuàng)新投入增加密切相關(guān)。

圖2 安徽省制造業(yè)創(chuàng)新的新產(chǎn)品情況

2011—2016年，安徽制造業(yè)的專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)均增長快速（圖3）。專利申請數(shù)從2011年的48 556項增至2016年的172 552項，專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)均實現(xiàn)翻倍增長，可見制造業(yè)創(chuàng)新熱情高漲。但專利申請數(shù)和最終授權(quán)數(shù)差距較大，加之專利數(shù)增長對新產(chǎn)品銷售收入增長的貢獻不突出，反映出安徽省制造業(yè)在專利數(shù)量上增長速度雖然很快，但在專利質(zhì)量上卻沒能改變較為落后的狀況，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)出能力不強。

圖3 安徽省制造業(yè)創(chuàng)新的專利情況

3 “中國制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新面臨的困境

3.1 創(chuàng)新體系不健全

安徽省政府雖然出臺了相應政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，但很多制造企業(yè)創(chuàng)新意識弱、動力不足，還有些企業(yè)自主創(chuàng)新水平較低，自主創(chuàng)新能力差，科技成果轉(zhuǎn)化效率低,其創(chuàng)新的重點在于專注產(chǎn)品的外觀和實用功能，仍停滯在低層次技術(shù)模仿階段，部分企業(yè)未建立創(chuàng)新激勵機制，影響了自主創(chuàng)新的積極性。由于缺乏完善的分工協(xié)作，安徽制造企業(yè)大多單打獨斗，很難發(fā)揮資源互補的優(yōu)勢，這與“中國制造2025”協(xié)同創(chuàng)新的要求不相符。

3.2 創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)品競爭力低

當前，來自國外制造業(yè)的沖擊越來越大，國外制造業(yè)重心從高端市場向中低端市場轉(zhuǎn)移，并不斷加大對中低端市場的投入力度[4]。安徽省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與其他省市相比，制造業(yè)在技術(shù)設備和產(chǎn)品上都比較落后，產(chǎn)業(yè)集中度相對較低。加上創(chuàng)新投入不足，尤其是研發(fā)投入不足，導致制造業(yè)研發(fā)設計水平較低，同時自主創(chuàng)新能力薄弱，很多關(guān)鍵技術(shù)嚴重依賴進口，產(chǎn)品附加值較低，難以形成規(guī)模效益，造成產(chǎn)品技術(shù)性、功能性等方面競爭力不足。

3.3 創(chuàng)新人才匱乏

強大的創(chuàng)新人才隊伍是制造業(yè)創(chuàng)新的前提[5]。2011—2016年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員從5.63萬人發(fā)展到9.95萬人，其中2013—2016年間僅增加1.35萬人（表1），這與提升安徽制造業(yè)整體創(chuàng)新能力的目標是相沖突的。創(chuàng)新人才匱乏，使得安徽制造業(yè)科技創(chuàng)新缺乏活力、后勁不足，只能徘徊在中低端市場，在高端市場的爭奪上處于劣勢。

表2 2017年第十一屆中國品牌價值500強安徽上榜品牌

3.4 產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設薄弱

《中國制造2025》指出，質(zhì)量是實力的體現(xiàn)，是制造業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，品牌是質(zhì)量的反映，是市場競爭的有力武器[6]。安徽省雖然制造業(yè)體系龐大、品牌眾多，但自主品牌建設薄弱，影響力有限。據(jù)中國品牌研究院發(fā)布的品牌排行榜（表2），安徽品牌實力堪憂，全國500個最具價值品牌，安徽省僅海螺、科大訊飛、古井貢、江淮等品牌入榜，其中躋身前100強的只有海螺。此外，安徽省的產(chǎn)品質(zhì)量問題也屢屢出現(xiàn)，嚴重影響了企業(yè)及品牌形象。

4 “中國制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新路徑選擇

4.1 全力推進制造業(yè)創(chuàng)新體系建設

4.1.1 加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位

安徽省應進一步健全創(chuàng)新機制，從政策層面加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持，增強企業(yè)創(chuàng)新動力，加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的扶持力度，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分建設一批配套的公共服務平臺，完善創(chuàng)新激勵機制，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

4.1.2 積極打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟

整合創(chuàng)新要素，實現(xiàn)不同主體間的協(xié)同創(chuàng)新，是提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑[7]。政府要引導企業(yè)與高校、科研院所等共同進行關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，利用資源優(yōu)勢，加快推進與中國科技大學、清華啟迪科學城、合肥北航科學城、合肥高新云制造研究院、哈工大機器人研究所等合作項目，加強中科大先研所、合工大智能制造技術(shù)研究所等協(xié)同平臺建設，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

4.2 提高重點企業(yè)自主創(chuàng)新能力

一方面，安徽省制造業(yè)應以《“中國制造2025”安徽篇》為指引，加快組織重點制造企業(yè)制定與之相匹配的技術(shù)進步計劃，力爭關(guān)鍵技術(shù)的自主權(quán)。另一方面，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是推進區(qū)域創(chuàng)新的重要途徑[7]。安徽制造業(yè)應依托國家級合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)，打造一批特色鮮明的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。

4.3 加大創(chuàng)新人才開發(fā)力度

創(chuàng)新的主體和關(guān)鍵是人才[8]。安徽制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開強大的人才隊伍，安徽省應以需求為導向，根據(jù)需要培養(yǎng)和引進人才，打造一支懂技術(shù)、通管理、能創(chuàng)新的新生代團隊。政府、企業(yè)、高校形成合力，從制度層面吸引人才、用好人才，參照國內(nèi)外同類成功企業(yè)的經(jīng)驗完善人才激勵制度，有的放矢，對創(chuàng)新業(yè)績突出的人員給予物質(zhì)、設施、服務等方面的大力支持，從機制上吸引人才，調(diào)動創(chuàng)新熱情。

4.4 強化制造業(yè)質(zhì)量和品牌建設

安徽省制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開質(zhì)量和品牌建設。一方面，提高質(zhì)量及創(chuàng)新水平，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新程度、質(zhì)量、安全性和可靠性，保護核心技術(shù)，提升產(chǎn)品競爭力。另一方面，實施品牌戰(zhàn)略，安徽省制造業(yè)要聯(lián)系實際情況打造品牌特色，不僅僅打造單個企業(yè)品牌，還要注重集群品牌的建設，比如黃山市要結(jié)合旅游特色制定品牌，合肥家電可以作為產(chǎn)業(yè)集群品牌來建設。

我國正處在由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，安徽省制造業(yè)應抓住機遇，積極推進創(chuàng)新發(fā)展，健全創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新人才、提升自主創(chuàng)新能力，早日實現(xiàn)制造強省的戰(zhàn)略目標。