滄州市海興縣水資源綜合評(píng)價(jià)

(河北省滄州水文水資源勘測(cè)局，河北 滄州 061000)

1 水資源稟賦條件分析評(píng)價(jià)

1.1 水資源的自然稟賦條件

海興縣地處渤海之濱，位于河北省的最東南部，屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，受海洋影響顯著。夏季影響海興縣的天氣系統(tǒng)有7種類型，即東北低壓、東蒙低渦、冷鋒、西來(lái)槽、橫切變、黃河氣旋及臺(tái)風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西來(lái)槽和冷鋒是影響海興縣的主要天氣系統(tǒng)。

根據(jù)本次評(píng)價(jià)，海興縣長(zhǎng)系列(1956—2015年)多年平均降水量571.6mm，；短系列(1981—2015年)多年平均降水量545.0mm。

1.2 水資源的稟賦特點(diǎn)

海興縣水資源的特點(diǎn)為：年降水時(shí)空分布不均；地表水產(chǎn)匯流集中，主要集中在7—8月；受降水和淡水面積的影響，地下水資源分布極其不均；地表水資源多形成瀝水，利用率低；人均、畝均資源量少；水資源承載能力壓力大。

2 水資源演變情勢(shì)分析評(píng)價(jià)

結(jié)合流域和區(qū)域氣候變化情況以及受人類活動(dòng)影響地表及地下產(chǎn)水的下墊面條件變化情況，分析水資源量、水資源可利用量以及水資源質(zhì)量發(fā)生時(shí)空變化的態(tài)勢(shì)，評(píng)述水資源演變情勢(shì)。

2.1 全球氣候變化對(duì)水資源的影響

隨著全球氣候變暖，以及厄爾尼諾現(xiàn)象造成的極端天氣和大氣環(huán)流變化，造成華北地區(qū)降水量減少，地表水資源量及地下水資源量相應(yīng)減少，造成水資源短缺。

2.2 變化趨勢(shì)

海興縣隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，土地利用格局發(fā)生了變化，耕地、林草地、建設(shè)用地顯著增加，下墊面條件的變化使得區(qū)域水循環(huán)過(guò)程與格局發(fā)生了時(shí)間和空間上的變化，導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)匯流機(jī)制發(fā)生了變化。

海興縣作為缺水地區(qū)，水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)用水，水資源水環(huán)境處于超載狀態(tài)，導(dǎo)致河湖萎縮、植被退化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。地下水嚴(yán)重超采，改變了區(qū)域地表—地下水轉(zhuǎn)換關(guān)系，地表徑流量減少。

隨著南水北調(diào)等跨流域調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程以及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，供水保障程度和用水效率顯著提升，區(qū)域水環(huán)境得到改善。

3 水資源數(shù)量評(píng)價(jià)

3.1 地表水資源數(shù)量

經(jīng)分析計(jì)算，1956—2015年60年系列，全縣多年平均地表水資源量3802.3萬(wàn)m3，折合年徑流深為41.6mm；1981—2015年35年系列，全縣多年平均地表水資源量2765.4億m3，折合年徑流深為30.2mm；短系列比長(zhǎng)系列減少地表水資源量27.3%。

3.2 地下水資源水量

海興縣1956—2015年平均地下淡水(≤2g/L)總補(bǔ)給量為725.3萬(wàn)m3，地下淡水資源量為725.3萬(wàn)m3；1981—2015年平均地下淡水(≤2g/L)總補(bǔ)給量為688.7萬(wàn)m3，地下淡水資源量為688.7m3；短系列較長(zhǎng)系列地下水資源量減少5.0%。

3.3 水資源總量

近年來(lái)地表水資源量少，排放的廢污水得不到稀釋，河流自凈能力差，宣惠河和漳衛(wèi)新河河段水質(zhì)均為劣Ⅴ類，主要超標(biāo)物質(zhì)為化學(xué)需氧量。水質(zhì)均不符合農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，不能作為灌溉水源，主要超標(biāo)物質(zhì)為氯化物、全鹽量等。

4 水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

a.地表水評(píng)價(jià)。海興縣境內(nèi)宣惠河汛期水質(zhì)好于非汛期，非汛期水質(zhì)主要受引水影響，變化較大，4月份水質(zhì)污染最為嚴(yán)重，全年綜合污染指數(shù)為0.7，為輕污染，主要超標(biāo)物質(zhì)為COD。海興縣境內(nèi)漳衛(wèi)新河全年水質(zhì)變化不大，全年綜合污染指數(shù)為0.6，污染級(jí)別為輕污染，主要超標(biāo)物質(zhì)為COD。

b.淺層地下水評(píng)價(jià)。參加監(jiān)測(cè)的3眼淺層地下水井的水質(zhì)均不符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，影響水質(zhì)的主要物質(zhì)是總硬度、氯化物、溶解性總固體、硫酸鹽，同時(shí)也不符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，主要影響物質(zhì)是氯化物、溶解性總固體。從整體來(lái)看，海興縣境內(nèi)淺層地下水絕大部分屬于差級(jí)別，不宜飲用和灌溉，只有個(gè)別地點(diǎn)有淺層淡水，呈零星分布，面積很小。

c.深層地下水評(píng)價(jià)。影響深層地下水飲用功能的主要物質(zhì)是溶解性總固體、氟化物、氯化物；其超標(biāo)率分別為97.6%、86.7%、75.9%，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)衡量監(jiān)測(cè)的83眼井均不能飲用，影響農(nóng)灌功能的主要物質(zhì)有氯化物、氟化物，超標(biāo)率分別為50.2%、37.3%。境內(nèi)深層地下水的溶解性總固體均在1.0～3.0g/L之間。海興縣境內(nèi)深層地下水主要超標(biāo)物質(zhì)有氟化物、氯化物和溶解性總固體，其原因均與地質(zhì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，而非后期人為污染。

5 水資源開(kāi)發(fā)利用分析評(píng)價(jià)

海興縣2001—2015年多年平均用水量2429.2萬(wàn)m3，地表水平均年供水量1471.2萬(wàn)m3，淺層地下水平均年供水量29.4萬(wàn)m3，深層地下水平均年供水量925.9萬(wàn)m3，微咸水平均年供水量2.7萬(wàn)m3，污水(中水)平均年供水量為0；用水量中城鎮(zhèn)生活多年平均用水量199.7萬(wàn)m3，工業(yè)多年平均用水量為103.7萬(wàn)m3, 菜田多年平均用水量48.5m3，農(nóng)田灌溉多年平均用水量1466.3萬(wàn)m3, 林牧漁多年平均用水量166.7萬(wàn)m3, 農(nóng)村人畜多年平均用水量337.6萬(wàn)m3, 生態(tài)多年平均用水量106.7萬(wàn)m3。

6 水資源開(kāi)發(fā)利用建議與措施

6.1 水資源的開(kāi)發(fā)利用思路

根據(jù)海興縣水資源匱乏的實(shí)際情況和當(dāng)前水資源開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)，首先，應(yīng)對(duì)海興縣水資源狀況有一個(gè)正確的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)海興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)全區(qū)的水資源進(jìn)行合理的配置；其次，多開(kāi)水源，應(yīng)堅(jiān)持大力攔蓄地表水，充分開(kāi)發(fā)淺層地下水，嚴(yán)格控制開(kāi)采深層地下水，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用弱咸水和咸水，最大限度引用外來(lái)水，充分利用“南水北調(diào)”“引黃入冀”等調(diào)水工程，積極利用廢污水；再次，節(jié)約用水，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)行計(jì)劃用水，加大節(jié)水力度，強(qiáng)化水資源保護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)天上水、地表水、土壤水、地下水四水調(diào)控，走“四維治水”的路子，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

6.2 對(duì)農(nóng)業(yè)用水的建議

a.改變農(nóng)業(yè)用水水源。農(nóng)業(yè)是用水大戶。農(nóng)業(yè)用水量占全縣總用水量的53.9%，而農(nóng)灌用地表水和淺層地下水較少，以開(kāi)采深層地下水為主。目前海興縣深層地下水超采嚴(yán)重，隨著最嚴(yán)格的水資源管理制度、“三條紅線”以及河北省壓采政策的實(shí)施，深層地下水將不再是農(nóng)業(yè)用水的主要水源，農(nóng)業(yè)用水應(yīng)該以地表水、淺層地下水為主。近年來(lái)，微咸水和弱咸水在農(nóng)業(yè)上均有成功利用的經(jīng)驗(yàn)，如咸淡水混灌技術(shù)、咸淡水輪灌技術(shù)等。今后：?要繼續(xù)進(jìn)行研究實(shí)驗(yàn)，以期取得更成功的經(jīng)驗(yàn)；?要加大推廣力度，在資金投入上給予適當(dāng)補(bǔ)貼或在政策上給予優(yōu)惠，以提高農(nóng)民的積極性；?充分利用微咸水或弱咸水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

b.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)節(jié)水不論現(xiàn)在還是將來(lái)都是一項(xiàng)重要和行之有效的措施，農(nóng)業(yè)用水是用水大戶，海興縣農(nóng)業(yè)用水量占全縣總用水量的53.9%。今后應(yīng)繼續(xù)把重點(diǎn)放在節(jié)水灌溉方面。?要繼續(xù)抓好管道防滲；?發(fā)展 “三灌”技術(shù)；?不斷進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，根據(jù)作物生長(zhǎng)需要，優(yōu)化灌溉制度，選取節(jié)水最優(yōu)方案，實(shí)施科學(xué)灌溉。

c.調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在尊重客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，因地制宜地選用和推廣耐旱高產(chǎn)良種，搞好適雨種植和科學(xué)栽培，減少高耗水作物的種植面積。同時(shí)適時(shí)積極推廣“坐水點(diǎn)種”、地膜覆蓋、耕作保墑和小地膜拱棚等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)及使用抗旱保水劑等抗旱措施。

6.3 對(duì)農(nóng)村人畜用水問(wèn)題的建議

目前農(nóng)村生活用水以深層地下水為主，深層地下水氟含量超標(biāo)，不符合我國(guó)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。積極響應(yīng)南水北調(diào)工程和外流域調(diào)水工程，最大化解決苦咸水和高氟水問(wèn)題。

6.4 對(duì)工業(yè)用水的建議

海興縣根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住發(fā)展機(jī)遇，壯大沿海經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”計(jì)劃，構(gòu)建和諧海興。工業(yè)用水方面有以下幾點(diǎn)建議：

a.實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。水行政主管部門應(yīng)對(duì)各用水戶按照行業(yè)特點(diǎn)，參照《河北省用水定額》，編制和下達(dá)年度用水計(jì)劃，嚴(yán)格管理，準(zhǔn)確計(jì)量，節(jié)獎(jiǎng)超罰。責(zé)令各企業(yè)采取有效措施降低耗水量，利用行政手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取締那些高耗水低效益的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)通過(guò)水平衡測(cè)試，摸清企業(yè)用水情況，促進(jìn)節(jié)約用水，要千方百計(jì)提高水的重復(fù)利用率。

b.嚴(yán)格控制取水量大的工業(yè)項(xiàng)目上馬。海興縣水資源匱乏，建設(shè)項(xiàng)目必須考慮水資源承載能力。必須限制取用淡水量大的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格用水審批制度。

6.5 對(duì)水資源管理方面的建議

a.嚴(yán)格用水定額管理和計(jì)劃管理。全面編制各行業(yè)用水定額，農(nóng)業(yè)用水定額編制要充分考慮農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)條件和水平，根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展、節(jié)水灌溉規(guī)劃等分區(qū)，按劃定的分區(qū)確定灌溉用水定額。居民生活用水定額應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件、生活習(xí)慣、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，在進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額要針對(duì)不同規(guī)模和工藝流程編制。

b.強(qiáng)化水資源論證和農(nóng)村取水許可管理。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證要根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類等選擇先進(jìn)的用水定額。取水許可申請(qǐng)批復(fù)文件核定的取水量不得高于水資源論證報(bào)告書提出的取水量。換發(fā)取水許可證時(shí)，應(yīng)按照最新實(shí)施的用水定額重新核定許可取水量。

c.推進(jìn)縣城節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。為全面貫徹新時(shí)期水利工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)水資源管理，提高用水效率及效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，滄州市發(fā)布了縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案，海興縣要根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，按照方案的任務(wù)要求，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作。

d.加大水資源節(jié)約保護(hù)力度。節(jié)水是充分利用和保護(hù)水資源最切實(shí)可行的措施，而且是解決區(qū)域水資源短缺最有效的方法。加大節(jié)水的宣傳力度，強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，使各單位、每個(gè)人都真正認(rèn)識(shí)到水資源的寶貴，從而達(dá)到自覺(jué)節(jié)水的目的。并且通過(guò)嚴(yán)格管理，杜絕跑、冒、滴、漏等一切浪費(fèi)水的現(xiàn)象，早日建成節(jié)水型社會(huì)。