南昌市河湖水環(huán)境治理實(shí)踐及生態(tài)定位思考

計(jì) 勇，王雪茹，吳培軍 ，徐晨晨

（1.南昌工程學(xué)院水利與生態(tài)工程學(xué)院，330099，南昌；2.江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室，330046，南昌）

南昌市為江西省省會，境內(nèi)河湖密布，共有“一江兩河八湖”，因水而發(fā)，緣水而興。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，南昌市城區(qū)不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量持續(xù)增加，生活垃圾及工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河湖，導(dǎo)致城市水環(huán)境不斷惡化，急需治理。本文從南昌市河湖治理實(shí)踐出發(fā)，對南昌市河湖水環(huán)境治理及生態(tài)定位進(jìn)行總結(jié)，為城市水環(huán)境治理過程中可能出現(xiàn)的問題提供參考依據(jù)。

一、南昌市河湖治理歷史

1.河湖清淤工程

20世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)一些城市開始采取清淤技術(shù)對城市湖泊水污染進(jìn)行治理。經(jīng)過近些年的發(fā)展，生態(tài)清淤技術(shù)逐漸成為治理湖泊富營養(yǎng)化與河流污染的一種生態(tài)工程措施。工程清淤的主要作用機(jī)理是通過機(jī)械去除受污染底泥，有效減少河湖水體氮、磷等營養(yǎng)鹽濃度，增加河湖容量，效果好、見效快。如在南昌市青山湖治理中，對湖體南部區(qū)域進(jìn)行清淤疏浚，為了有效、迅速地對大部分底泥進(jìn)行“資源化、無害化、減量化、穩(wěn)定化”處置，采用了“污泥脫水固結(jié)一體化”技術(shù)進(jìn)行疏浚施工，并注意盡量減少對水體的大幅度擾動，防止大量的內(nèi)源磷再次進(jìn)入水體造成二次污染。

近年，南昌市共投入60多億元開展水環(huán)境綜合治理工程，在城區(qū)開展“八湖兩河”改造工程，治理了玉帶河總渠和東南西北四支及朝陽水系、白水湖水系、撫河故道等；實(shí)施城市排水管網(wǎng)清淤改造，對青山湖、象湖、前湖、梅湖等城市湖泊開展了清淤工程，在改善水質(zhì)方面有顯著成效。雖然河湖清淤工程在一定程度上可以減少水污染，但清淤過程中也會出現(xiàn)一些問題，如在玉帶河清淤工程治理中，清淤不徹底、岸坡完全硬化、生態(tài)空間小，最終導(dǎo)致玉帶河清淤失敗。隨著公眾對城市河湖治理認(rèn)識的增強(qiáng)，加強(qiáng)河湖控污越發(fā)成為強(qiáng)化河湖治理的重要舉措。

2.綜合控污工程

控污工程的目的是控制污染源，凈化水體，并將攔截的雨水或者污水通過合理的方式排除。

近年，隨著南昌城區(qū)不斷擴(kuò)張、改建，雨水徑流量和污水量大幅度增加，生活廢水的處理成為一大難題。南昌老城區(qū)部分地段沒有實(shí)行雨污分流，雨水和污水全部進(jìn)入排污管道，加之排污管設(shè)計(jì)不合理，致使城區(qū)部分水系出現(xiàn)發(fā)臭發(fā)黑現(xiàn)象。市區(qū)內(nèi)部分明渠截污能力逐漸降低，溢流閘受損老化嚴(yán)重，污水溢流，導(dǎo)致青山湖、玉帶河等河湖水質(zhì)明顯變差，遠(yuǎn)達(dá)不到景觀用水水質(zhì)要求。

在對青山湖的治理中，工程設(shè)計(jì)利用湖東、湖西截污渠將雨污合流水進(jìn)行截污，引至青山湖電排站引水渠，進(jìn)入污水處理廠處理后排出，溢流水排入電排站引水渠，最后通過自排或電排流入贛江。在玉帶河治理工程中，采取新建箱涵和鋪設(shè)管道的方式，實(shí)行雨污分流。通過對截污點(diǎn)進(jìn)行完善和規(guī)劃，將部分排污點(diǎn)接入排污管網(wǎng)，并新建污水提升泵站，在一定程度上改善了水環(huán)境，水體凈化效果逐漸凸顯。

3.水系連通工程

河湖水系連通指根據(jù)河湖的特性，利用人工手段，考慮區(qū)域的發(fā)展需求而構(gòu)造出來的連通水網(wǎng)體系。河湖水系連通工程可以改善人水關(guān)系，通過以清釋污、以動制靜的手段，恢復(fù)湖泊自凈能力，提高水環(huán)境溶解氧，改善水質(zhì)，以改變流域水資源的時(shí)間和空間分布，滿足人類社會發(fā)展需求，對于支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水資源的可持續(xù)利用、提高水生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展具有重大的意義。

南昌市水網(wǎng)密布，將大小河流連通并引入活水，可以有效提升水質(zhì)。通過將瑤湖、南塘湖、艾溪湖、青山湖與玉帶河五個(gè)水系連通的水系連通工程，水體得到交換活化，艾溪湖、玉帶河、瑤湖水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類及以上，灣里區(qū)居民飲用水水質(zhì)得到改善。

4.基于生態(tài)理念的綜合治理工程

生態(tài)理念是指人類對于自然以及社會環(huán)境的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)發(fā)展觀念。近年，人類活動的增加給生態(tài)系統(tǒng)造成了不可估量的影響。為實(shí)現(xiàn)水與城、水與人的和諧共處，一方面需加強(qiáng)水環(huán)境整治，另一方面也要考慮人類活動的參與。

在修復(fù)水體環(huán)境的綜合治理工程中，生態(tài)理念是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合水資源、水文、水生態(tài)、水環(huán)境等多方面因素，優(yōu)先考慮生物多樣性，合理搭配動植物及棲息地等要素，利用當(dāng)?shù)厮騼?yōu)勢，在不破壞水生態(tài)系統(tǒng)的前提下合理開發(fā)打造以水為主體的濕地公園，融入生態(tài)理念，聯(lián)系人與自然，構(gòu)造美麗和諧的生態(tài)圈。基于生態(tài)理念的綜合治理工程在南昌市瑤湖郊野森林公園和艾溪湖森林濕地公園得到很好的應(yīng)用，給南昌市民增添了更多閑暇去處，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了人與自然、人與水的和諧。

二、南昌市河湖治理經(jīng)驗(yàn)探索

為加速推進(jìn)河湖水環(huán)境治理，根據(jù)南昌市的實(shí)際情況，從城市河湖水環(huán)境的治理過程中總結(jié)出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從法律體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及城市河湖綜合治理規(guī)劃著手，分析南昌市河湖水環(huán)境治理的探索路程。

1.健全城市河湖治理法律體系

加強(qiáng)南昌市水環(huán)境治理能力，健全法律法規(guī)體系是當(dāng)務(wù)之急。與時(shí)俱進(jìn)、定位科學(xué)的法律法規(guī)體系可以有效保障水資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。我國現(xiàn)有水資源法律法規(guī)主要包括憲法、水資源法律、水資源行政法規(guī)以及地方水資源法規(guī)等。為更好地治理水環(huán)境，南昌市人民政府制定出臺了《南昌市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》《南昌市城市水土保持條例》《南昌市城市湖泊保護(hù)條例》《南昌市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《南昌市水資源條例》《南昌市城市防洪條例》等相關(guān)法規(guī)。但是，當(dāng)前河湖水環(huán)境法律法規(guī)體系還存在一些不足，比如鄱陽湖附近城市的水環(huán)境治理關(guān)乎鄱陽湖的生態(tài)系統(tǒng)，但目前缺乏相應(yīng)的區(qū)域生態(tài)保護(hù)法規(guī)。

近年，政府部門積極推行河長制湖長制，為每個(gè)湖泊明確了湖長，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立“一湖一檔”，制定“一湖一策”方案。在河長制湖長制實(shí)施過程中，需要更加高效透明的行政管理體系，加強(qiáng)民眾對政府的監(jiān)督，為南昌水環(huán)境的治理奠定良好基礎(chǔ)。

2.建立更加完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

在南昌市河湖治理過程中，由于每條河流的主要污染源不同，污染程度不同，因此治理方式、措施會根據(jù)時(shí)間、空間、地點(diǎn)的變化而不同。如污染源包括生活垃圾、工業(yè)廢水等，治理措施包括河道底質(zhì)修復(fù)、河湖凈化、河道及岸坡生態(tài)修復(fù)、河流水動力調(diào)動修復(fù)等水體修復(fù)技術(shù)，以及清淤、疏浚、雨污分流、栽培水生植物、生態(tài)浮島、濱河緩沖帶等其他工程或非工程措施。面對眾多不同的水環(huán)境治理背景和措施，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分必要。南昌市河湖治理技術(shù)體系尚未成熟，需要在治理實(shí)踐中加強(qiáng)引導(dǎo)，逐步規(guī)范，建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.制定科學(xué)的城市河湖綜合治理規(guī)劃

河湖綜合治理是漫長而復(fù)雜的工程，目前城市河湖綜合治理規(guī)劃較少，大部分治理工程僅局限于單個(gè)河湖的治理項(xiàng)目，忽略了城市河湖之間水系的連通和相互作用，單一工程的實(shí)施導(dǎo)致城市各區(qū)縣河湖之間的人為割裂更加嚴(yán)重，工程效果有限。在今后治理河湖水環(huán)境的過程中，需要制定科學(xué)的城市河湖綜合治理規(guī)劃，注重自然條件的改善、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對水資源的綜合開發(fā)和利用。根據(jù)城市河湖水體的自然生態(tài)保護(hù)、水量水質(zhì)調(diào)控、生活生產(chǎn)服務(wù)等不同功能對城市河湖水資源進(jìn)行最優(yōu)化利用，在此基礎(chǔ)上，不斷改善河湖水環(huán)境，優(yōu)化水源質(zhì)量，在不浪費(fèi)水資源的前提下，按照現(xiàn)行生態(tài)目標(biāo)為城市河湖找到準(zhǔn)確生態(tài)定位，在積極推動生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)使河湖滿足人類對水體的多種生態(tài)需求。政府部門應(yīng)積極與相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者合作，針對不同河湖，因地制宜實(shí)施不同的調(diào)研措施，分析現(xiàn)階段需要完成的生態(tài)任務(wù)。根據(jù)文化要求，因湖施策，制定科學(xué)的綜合治理規(guī)劃。例如瑤湖郊野森林公園以及艾溪湖濕地公園都是利用了得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢及生態(tài)環(huán)境依水而建，在合理治理河湖水環(huán)境的同時(shí)，帶動了附近的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升。

三、南昌市河湖治理生態(tài)定位展望

優(yōu)美和諧的環(huán)境對城市快速發(fā)展具有重要作用，水環(huán)境綜合治理意義重大。在后期的綜合治理過程中，需要突出生態(tài)優(yōu)勢，推動水生態(tài)文明建設(shè)。具體需要加強(qiáng)科學(xué)研究，提升科技支撐能力；在原有的水生態(tài)文明建設(shè)背景下，恢復(fù)與重建候鳥棲息地；開展宣傳教育，加大公眾參與力度，培養(yǎng)公眾愛護(hù)水環(huán)境的意識。

1.加強(qiáng)科學(xué)研究，提升科技支撐能力

由于南昌市自然地理及水文條件特殊，水環(huán)境問題成因比較復(fù)雜，影響面廣，難以把握，加之南昌市關(guān)于城市河湖綜合治理相關(guān)研究工作起步較晚，缺少數(shù)據(jù)積累和成熟的技術(shù)手段，所以南昌市河湖水環(huán)境治理過程頗有曲折。未來，可以考慮借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的治理理念與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科學(xué)研究，廣泛深入地開展城市河湖水環(huán)境治理相關(guān)工作，努力提高科技支撐能力，讓科學(xué)技術(shù)為水環(huán)境治理提供全方位的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理。

需要提升的科技支撐能力包括對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐能力、對生態(tài)定位的支撐能力以及對河湖規(guī)劃的支撐能力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，要從清淤工程、控污工程、水系連通工程等水環(huán)境治理工程著手，運(yùn)用科學(xué)方法，對現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以延伸及規(guī)范，提高技術(shù)水平。生態(tài)定位方面，要達(dá)到國家所要求的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化準(zhǔn)則，精準(zhǔn)定位。河湖規(guī)劃方面，借鑒一些城市治理河湖水環(huán)境的成功案例，分析異同，總結(jié)河湖規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)體系，為南昌市城市河湖治理打好穩(wěn)固基礎(chǔ)。

2.明確生態(tài)功能，強(qiáng)化棲息地的恢復(fù)與重建

明確城市不同水體生態(tài)功能及生態(tài)定位，除了傳統(tǒng)的清淤、截污、治水、引入活水、景觀亮化等方式外，還要讓人類社會與大自然相融合。

鄱陽湖生境豐富，為陸生鳥類提供了多彩的棲息環(huán)境。南昌市水網(wǎng)密布，湖泊濕地眾多，且靠近鄱陽湖，對候鳥的棲息也有一定幫助作用。在南昌市河湖綜合治理過程中考慮候鳥的棲息地、不破壞它們的生長家園至關(guān)重要。強(qiáng)化棲息地的恢復(fù)與重建對以生態(tài)為核心的城市河湖綜合治理有著十分重要的意義，不僅可以保護(hù)鳥類的生活環(huán)境，還可以增進(jìn)人類社會與大自然的和諧共處。與鳥類保持一種相互依存的和諧關(guān)系，已成為景觀設(shè)計(jì)、觀鳥休閑活動中最有生態(tài)教育意義的內(nèi)容之一。

將不同植物配置的生態(tài)護(hù)坡應(yīng)用于城市景觀河道中，從而改善水質(zhì)、減少水土流失，也可改善棲息地生境。以艾溪湖森林濕地公園為例，艾溪湖的自然環(huán)境適合涉禽、鳴禽、游禽生活，根據(jù)它們的不同生活習(xí)性對棲息地進(jìn)行保護(hù)，并將各種候鳥的生活環(huán)境結(jié)合相應(yīng)的景觀主題設(shè)計(jì)，形成人、鳥、樹和諧統(tǒng)一的景觀空間。在治理河湖水環(huán)境的過程中，考慮到棲息地的重建，不僅可以更好地保護(hù)越冬的候鳥，還可以增添附近居民對鳥類的關(guān)懷，意識到關(guān)愛自然的重要性。

3.開展宣傳教育，增強(qiáng)公眾參與力度

治理水環(huán)境是一個(gè)漫長的過程，要打造和諧文明、環(huán)境優(yōu)美的南昌城，需要全社會的共同參與。目前公眾對水環(huán)境治理的參與感還不強(qiáng)，對水環(huán)境的保護(hù)力度還很薄弱。為了給公眾提供更多參與和監(jiān)督水環(huán)境治理的機(jī)會，除了要健全法律體系和完善技術(shù)體系外，還需要普及水環(huán)境知識教育，引導(dǎo)公眾參加水環(huán)境保護(hù)活動，主動保護(hù)水環(huán)境。

應(yīng)增強(qiáng)公眾參與力度，確保群眾對政府部門水環(huán)境治理工作的有效監(jiān)督。加大網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳力度，充分利用各種平臺宣傳水資源常識與知識，提高全民節(jié)水、愛水意識，鼓勵公眾參與水環(huán)境治理。創(chuàng)建信息發(fā)布平臺，公布相關(guān)的水環(huán)境信息，及時(shí)將城市水環(huán)境動態(tài)告知群眾，提高水環(huán)境保護(hù)信息的透明度。及時(shí)收集公眾意見，提供有效渠道，使公眾能夠及時(shí)提出治理建議，確?？梢月男斜O(jiān)督權(quán)。