搶抓機(jī)遇 開創(chuàng)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)新局面

孫國慶

黨的十八大以來，黨和國家對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出了新的要求，各級(jí)黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在了更加突出位置，為職業(yè)教育發(fā)展提供了更多更好的支持和幫助。作為職業(yè)教育重要組成部分的技工教育也迎來了又一個(gè)快速發(fā)展的春天。如何抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，成為技工教育工作者必須認(rèn)真面對(duì)的重大課題。通過本次校長(zhǎng)高級(jí)研修活動(dòng)的學(xué)習(xí)研修，筆者對(duì)常州技師學(xué)院的改革發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

一、要準(zhǔn)確把握面臨的發(fā)展機(jī)遇

1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人作出重要指示，明確我國職業(yè)教育的重要地位、作用和發(fā)展方向

2014年，習(xí)近平總書記對(duì)全國職業(yè)教育工作會(huì)議作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。他指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

李克強(qiáng)總理在全國職業(yè)教育工作會(huì)議前接見與會(huì)全體代表并講話，強(qiáng)調(diào)要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。并要求“要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大”。他還對(duì)2015年首屆全國職業(yè)教育活動(dòng)周作出重要批示指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。職業(yè)教育活動(dòng)周的設(shè)立，目的是要在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。

2.全國人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，在法治軌道上推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)加快發(fā)展

2015年，全國人大常委會(huì)成立了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組，張德江委員長(zhǎng)親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，開展了職業(yè)教育法實(shí)施情況執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查覆蓋了全國所有省（區(qū)、市），并向全國人大常委會(huì)報(bào)告了執(zhí)法檢查的主要情況。這是職業(yè)教育法從1996年頒布施行19年以來的第一次，為全面貫徹實(shí)施職業(yè)教育法，健全和完善符合國情實(shí)際和時(shí)代發(fā)展要求的比較完整的職業(yè)教育法律法規(guī)和制度體系，并提供法治監(jiān)督和保障。

3.各級(jí)政府及有關(guān)部門密集出臺(tái)政策措施，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供政策支持

2014年，國務(wù)院作出了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部、人社部等六部門編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出明確要求。江蘇省政府制定的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》和人社部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》，以及人社部辦公廳《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于開展建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)工作的通知》，提出了許多創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的具體政策措施。常州市地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才需求迫切，出臺(tái)相應(yīng)政策，提出了相關(guān)要求，其中蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求，到2020年常州市每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)應(yīng)達(dá)到1000人以上，而截至2015年底，這一指標(biāo)為826人，對(duì)學(xué)院加快技能人才培養(yǎng)提供了廣闊空間。

二、要客觀認(rèn)識(shí)學(xué)院所處的發(fā)展階段

只有對(duì)于學(xué)院目前所處的發(fā)展階段有比較客觀清醒的認(rèn)識(shí)，才能認(rèn)清下一步加快發(fā)展的方向和目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)，抓住發(fā)展的機(jī)遇。筆者所在的江蘇省常州技師學(xué)院有50多年辦學(xué)歷史，改革開放后迅速發(fā)展壯大，具備了較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力，已處于技工教育比較高層次的發(fā)展階段，已具備了向更高層次加快發(fā)展的良好條件。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.取得了巨大的建設(shè)發(fā)展成績(jī)

一是辦學(xué)層次逐步提升。學(xué)院從改革開放之初的一所普通技工學(xué)校，到省重點(diǎn)技工學(xué)校，再到1994年建成為國家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校；從2000年全國首批掛牌成立技師學(xué)院，到2007年建成為江蘇省重點(diǎn)技師學(xué)院。二是辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大。學(xué)院從改革開放之初在校生不到200人，發(fā)展到1986年突破1000人，2006年突破1萬人，此后一直保持在萬人以上的規(guī)模。三是辦學(xué)質(zhì)量逐漸提高。在為社會(huì)輸送的11萬多名技能人才人中，高級(jí)工、技師3達(dá)萬余名，畢業(yè)生就業(yè)率長(zhǎng)期保持在98%以上，師生參加各級(jí)各類技能競(jìng)賽取得突出成績(jī)。成為全國首批中職示范校，榮獲“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

2.具備了比較完善的基礎(chǔ)條件

一是基礎(chǔ)設(shè)施完善。2009年完成五校整合，2013年初建成新校區(qū)并搬入辦學(xué)。新校區(qū)占地面積526畝，建筑面積23萬平方米，設(shè)施完備，功能齊全，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地充裕，設(shè)備先進(jìn)。同時(shí)常州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地一期與學(xué)院新校區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，常州市高技能人才實(shí)訓(xùn)服務(wù)中心設(shè)在學(xué)院，并委托學(xué)校管理，匯聚了更多的資源優(yōu)勢(shì)。二是師資力量雄厚。480名專任教師中，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占34.8%，一體化教師占70.4%，373名專業(yè)教師中具有高級(jí)技師職業(yè)資格的占25.7%，還有一批從企業(yè)聘請(qǐng)的高素質(zhì)兼職教師。三是管理嚴(yán)格規(guī)范。2003年起實(shí)施院系二級(jí)管理，并不斷完善和深化，管理制度健全，管理嚴(yán)格規(guī)范，管理手段逐步實(shí)現(xiàn)信息化。

3.積累了豐富的高技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)

一是大膽嘗試院校培養(yǎng)高技能人才。學(xué)院1988年試辦高級(jí)技工班，1994年正式開辦二年制高技班，1995年開辦五年一貫制高技班；2000年起開設(shè)技師班，并逐步拓展技師班專業(yè)。經(jīng)過多年的不斷實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)，逐步建立并完善了不同專業(yè)高技能人才培養(yǎng)方案。二是積極開展教學(xué)改革。自1998年起在計(jì)算機(jī)專業(yè)和旅游烹飪專業(yè)試行一體化教學(xué)改革，取得良好效果，經(jīng)認(rèn)真總結(jié)完善，2002年起推行至電類專業(yè)，2003學(xué)年在全校所有專業(yè)全面實(shí)施一體化教學(xué)模式改革。三是積極參與人社部一體化教學(xué)改革試點(diǎn)。2009年承擔(dān)人社部“一體化教學(xué)課程開發(fā)技術(shù)規(guī)程”及維修電工、機(jī)修鉗工兩個(gè)專業(yè)的一體化課程標(biāo)準(zhǔn)的制定；2010年電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修、鉗加工專業(yè)參與人社部職業(yè)能力建設(shè)司一體化課程改革試點(diǎn)，2011年電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修、鉗加工、數(shù)控機(jī)床裝配與維修、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與維修等4個(gè)專業(yè)成為全國技工院校一體化教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。學(xué)院被確定為首批“國家高技能人才培養(yǎng)示范基地”，榮獲“國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

4.形成了比較完整的技能人才培養(yǎng)體系

一是專業(yè)建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。設(shè)置的專業(yè)目前達(dá)56個(gè)，覆蓋制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域，其中省級(jí)示范專業(yè)6個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)17個(gè)，市級(jí)示范專業(yè)15個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)17個(gè)；主持完成全國職業(yè)教育電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)項(xiàng)目，成為全國主持項(xiàng)目建設(shè)的唯一技工院校。二是培養(yǎng)層次。覆蓋全日制中級(jí)工、高級(jí)工、技師，以及職業(yè)培訓(xùn)中的高級(jí)技師和技師、高級(jí)技師研修。三是職業(yè)培訓(xùn)。加快培育職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，培訓(xùn)規(guī)模加速擴(kuò)張，市場(chǎng)化程度快速提高，年職業(yè)培訓(xùn)和鑒定達(dá)2.2萬人次；作為人社部首家“全國技工院校師資研修中心”，近五年完成全國師資培訓(xùn)千余人。四是國際合作。積極探索、實(shí)踐技能人才培養(yǎng)國際化新路徑，瞄準(zhǔn)德國職業(yè)資格證書（IHK、HWK）與國內(nèi)技師證書“雙證”培養(yǎng)目標(biāo)，2014年起與德國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（EBZ、GBS）合作，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，努力打造獨(dú)具特色的技工院校技能人才培養(yǎng)品牌——中德國際班，培養(yǎng)具有國際視野、具備國外企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、掌握世界最新技術(shù)技能、訓(xùn)練有素的高級(jí)技術(shù)技能型人才，目前中德國際班已拓展到3個(gè)專業(yè)（分別為數(shù)控加工、電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修、工業(yè)機(jī)械師）、2種學(xué)制（初中生源6年制、高中階段生源4年制）、7個(gè)班的規(guī)模。

三、要精準(zhǔn)實(shí)施學(xué)院發(fā)展的改革舉措

在當(dāng)前面臨大好發(fā)展機(jī)遇的形勢(shì)下，未來一段時(shí)間，學(xué)院的發(fā)展應(yīng)立足現(xiàn)有的條件，堅(jiān)持技工教育發(fā)展的方向、傳統(tǒng)和特色不動(dòng)搖，以實(shí)現(xiàn)向更高層次發(fā)展為目標(biāo)，以突出內(nèi)涵建設(shè)為核心，用改革創(chuàng)新的辦法，以各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)為突破，搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取扎實(shí)的措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面。

1.做優(yōu)學(xué)制培養(yǎng)

一是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出重點(diǎn)、合理布局，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行全面升級(jí)改造，開發(fā)提升一大批新專業(yè)，打造與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化的專業(yè)建設(shè)布局。二是拓展國際合作。進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有辦學(xué)成效。辦好目前的中德國際班，進(jìn)一步拓展新的中德合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，開設(shè)新的國際合作專業(yè)。同時(shí)尋求新的合作伙伴。參照中德合作辦學(xué)模式，積極探索和日本、新加坡等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展合作辦學(xué)。三是深化教學(xué)改革。借鑒世界技能大賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、選手集訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和集訓(xùn)方法、專家教練遴選標(biāo)準(zhǔn)以及德國“雙元制”人才培養(yǎng)模式，深入推進(jìn)各專業(yè)技能人才培養(yǎng)內(nèi)容、方法、途徑，以及教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)等方面的改革。著重梳理各專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，全面完成各專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂或制定工作，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成專業(yè)核心課程試題庫，“十三五”期間不斷優(yōu)化提升，推進(jìn)教考分離制度的實(shí)施，根據(jù)各專業(yè)職業(yè)能力、崗位能力和企業(yè)需求，探索職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)新方法。

2.做強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)

一是充分發(fā)揮各專業(yè)社會(huì)培訓(xùn)主體作用。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)專業(yè)系培訓(xùn)業(yè)務(wù)開發(fā)工作的積極性；進(jìn)一步提高培訓(xùn)業(yè)務(wù)開發(fā)的工作能力和成效；進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，以優(yōu)異的培訓(xùn)效果帶動(dòng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的鞏固和擴(kuò)張。主動(dòng)加強(qiáng)與市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，用好用足現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是大力開拓職業(yè)培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。探索服務(wù)終身職業(yè)技能培訓(xùn)新領(lǐng)域，大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)、職業(yè)院校師資培訓(xùn)和具有高技術(shù)技能特征的授權(quán)類培訓(xùn)，積極開展特定對(duì)象（農(nóng)民工、復(fù)員軍人、殘疾人、畢業(yè)未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員再就業(yè)等）的專門培訓(xùn)。探索在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門招生窗口，做到職業(yè)培訓(xùn)常年招生。努力開拓國際合作培訓(xùn)，與在華知名國際企業(yè)合作，開展高端社會(huì)培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)院技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)機(jī)制等與國際接軌。三是爭(zhēng)取開展建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)。按照人社部相關(guān)文件要求，認(rèn)真制訂試點(diǎn)工作實(shí)施方案，探索建立完善職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制，形成高水平的職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)試點(diǎn)工作典型案例，為人社部開展職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)和推廣工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

3.深化校企合作

堅(jiān)持校企合作基本辦學(xué)制度，完善工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合育人機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)對(duì)接、教學(xué)模式與工作過程對(duì)接，形成校企利益共同體，實(shí)現(xiàn)校企合作可持續(xù)發(fā)展。一是辦好企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。實(shí)施以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，在辦好省級(jí)試點(diǎn)班的基礎(chǔ)上，拓展新的合作企業(yè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。二是建好校外生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。按照每個(gè)專業(yè)3～5個(gè)緊密型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要求，確保每個(gè)學(xué)生在完成基本職業(yè)能力訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，都能在緊密型合作企業(yè)相關(guān)崗位頂崗實(shí)習(xí)6個(gè)月以上。與重點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)院校進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作，在此基礎(chǔ)上積極探索組建技工教育集團(tuán)。三是管好用好常州市公共實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整與增加培訓(xùn)項(xiàng)目，通過高端帶動(dòng)和典型引路，建立企業(yè)、學(xué)校、人力資源市場(chǎng)與實(shí)訓(xùn)基地緊密聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)服務(wù)覆蓋面，逐步拓展和完善基地培訓(xùn)項(xiàng)目，形成能夠滿足社會(huì)培訓(xùn)各種需求的菜單式項(xiàng)目體系，全面提升高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地技能人才服務(wù)能力。繼續(xù)啟動(dòng)市公共實(shí)訓(xùn)基地二期建設(shè)工程，積極引企入校，爭(zhēng)取引進(jìn)社會(huì)資本，探索常州市高技能人才實(shí)訓(xùn)服務(wù)中心的混合所有制建設(shè)運(yùn)行及管理模式創(chuàng)新。

4.提升師資水平

一是優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。學(xué)制教育專業(yè)教師師生比爭(zhēng)取達(dá)到1：25左右，其中來自企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才和工程技術(shù)人員占25%以上。鼓勵(lì)教師提升學(xué)歷層次和職業(yè)資格等級(jí)，進(jìn)一步提升專任教師中具有碩士及以上學(xué)位或高級(jí)技師職業(yè)資格的教師比例。二是提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)在專業(yè)教師中的比重達(dá)45%以上，專業(yè)教師中同時(shí)具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和技師及以上職業(yè)資格的比重達(dá)30%左右。創(chuàng)新教師繼續(xù)教育機(jī)制，激勵(lì)教師走職業(yè)化、專業(yè)化、國際化成長(zhǎng)之路。支持教師參與社會(huì)培訓(xùn)，通過社會(huì)培訓(xùn)熟悉企業(yè)對(duì)技能人才的需求，切實(shí)提高教師服務(wù)社會(huì)的能力。三是實(shí)施名師工程。加強(qiáng)專業(yè)帶頭人梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，以創(chuàng)建國家和省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，以專業(yè)群為單位建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際職業(yè)教育視野的省內(nèi)名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師。