大西高速鐵路綜合試驗段工程質量管理創(chuàng)新與實踐

張春光， 范今， 林維江， 趙方， 劉金平

（1. 中國鐵道科學研究院集團有限公司高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室，北京 100081；2. 大西鐵路客運專線有限責任公司工程部，山西太原 030032）

為進一步增強我國高速鐵路技術創(chuàng)新能力，完善鐵路技術標準和推進高速鐵路關鍵技術裝備自主化，原中國鐵路總公司決定在大西客運專線原平西—太原北間建設高速綜合試驗段，為自主研發(fā)的新材料、新技術、新裝備、新工藝提供試驗、試用環(huán)境。大西客專高速綜合試驗是歷年鐵路綜合試驗中規(guī)模最大、專業(yè)最全、歷時最長、難度最大的一次試驗[1]，形成了一系列技術創(chuàng)新成果，對推進中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義。該工程不同于常規(guī)鐵路建設[2]，科學試驗與工程建設相融合，涉及到新材料、新技術、新裝備、新工藝的研發(fā)試驗與推廣應用，工程質量管理面臨巨大挑戰(zhàn)。為確保工程質量目標，加強質量管理，在貫徹落實質量管理制度的基礎上，綜合采用多種管理措施，為實現(xiàn)工程質量目標、圓滿完成試驗任務提供有力保證。

1 工程概況

大西高速鐵路綜合試驗段工程，起自原平西站K164+800（DK166+800），終至蝎子寨大橋臺尾K251+466（DK253+436），正線長度86.666 km，最小曲線半徑為4000 m，最大坡度30‰，設原平西、忻州西、陽曲西站3 站。綜合試驗段正線特大橋12 座、大中橋21 座。綜合試驗段內隧道7 座，累計長度20.827 km。全線鋪設CRTSⅠ雙塊式無砟軌道。

為滿足350 km/h 試驗和新技術科學試驗要求，開展了通信、信號、電氣化等適應性改造和聚氨酯固化道床、CRTSⅠ型雙塊式無砟軌道快速修復、CRTS I 型雙塊式減振型無砟軌道等新技術科學試驗改造，改造項目共計23 項。經過1年多的適應性改造，圓滿完成了相關建設任務，為開展高鐵綜合試驗提供了平臺。

2 工程質量管理的特點

大西高速鐵路綜合試驗段工程盡管建設內容不多，但由于科學試驗具有不確定性，工程質量控制難度較大，且高速鐵路綜合試驗任務又非常重，為確保工程質量和安全，圓滿完成綜合試驗任務，必須克服建設困難，全方位強化質量管理［3-4]。工程主要具有以下特點：

（1）工程組織管理難度大。大西高速鐵路綜合試驗段工程參建單位，不僅包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、供應商等單位，還包括試驗牽頭、試驗保障、測量咨詢、第三方檢測等單位，多專業(yè)交叉融合，跨部門協(xié)調配合，科學試驗與工程建設并行作業(yè)，組織管理難度極大。

（2）工程質量管理范圍廣。工程質量管理包括勘察、設計、施工、科學試驗、試驗數(shù)據(jù)分析、工程驗收、運營管理各個方面，其范圍廣。每個環(huán)節(jié)的質量控制都非常重要，嚴把質量管理關，才能確保試驗數(shù)據(jù)的可靠準確。

（3）工程質量影響因素多?？辈?、設計、材料、機械、環(huán)境、操作方法、試驗方法、技術措施、管理制度、施工人員素質等因素，均直接或間接影響到鐵路工程質量，尤其是科學試驗具有較大的不確定性，如果對試驗項目和試驗方法有所調整，工程質量控制因素也會相應發(fā)生變化。

（4）工程施工難度大、風險高。大西高速鐵路綜合試驗段工程改造存在很多施工創(chuàng)新和難題，涉及“四新”技術的現(xiàn)場施工經驗不足，質量控制手段尚待進一步完善，工程建設容易產生質量波動。地震預警系統(tǒng)綜合試驗經驗匱乏，首次提出的高速鐵路地震預警系統(tǒng)成套試驗方法需在試驗中不斷探索總結經驗，質量管理風險較高。

3 工程質量管理理論

從思想上更新質量管理觀念，基于“零缺陷”“全面質量管理”“精細化管理”三大質量管理理論，創(chuàng)新性地提出工程質量管理措施。

零缺陷理念是20 世紀70年代由克勞士比提出，將“質量”定義為“符合要求”，強調“第一次就做對”以及質量的預防控制，通過人員意識的提高與流程、技術的改進來消滅不良作業(yè)、無效作業(yè)。

全面質量管理是由美國通用電氣公司提出，強調以質量為中心，建立全體職工和相關部門共同參與，涉及開發(fā)、設計、生產、銷售、服務的全過程，明確企業(yè)各管理層級、各部門對產品質量負有不同責任的質量管理體系。

精細化管理是將粗放管理轉變?yōu)槌绦蚧?、?guī)范化、標準化、精細化的管理，將傳統(tǒng)的經驗管理變?yōu)榭茖W化的管理，使得過去管理者從憑經驗做管理轉變?yōu)樽裱到y(tǒng)、量化的策劃方案，并按照方案精確、規(guī)范地處理問題，從而做到精確定位、精心策劃、標準施工、精益求精。

4 項目質量管理體系

在落實質量管理工作中，從思想上更新觀念，全面加強工程質量管理，在工程質量責任定位上，牢固樹立壽命期責任負責的理念，強化對工程質量長期負責的行為意識；在工程質量管理目標上，以“零缺陷”為質量標準，由質量整體“基本可行”轉變到工程質量“零缺陷”；在方法上，以“精細化管理”為理論依據(jù)，由粗放的行政管理和偏重于事后評價的做法，轉變?yōu)楣に嚇藴嗜^程嚴格控制和工程質量通病事前預防；在工作上，以“全面質量管理”為管理手段，正確處理好工期與質量、數(shù)量與質量、成本與質量、主體工程與防護工程、關鍵工序和一般工序的關系，實行全面、全員、全過程質量管理，以工程質量理念為指導開展項目質量管理實踐。

4.1 建立質量保證體系

建立以建設單位為質量管理核心，以參建單位為質量責任主體的質量管理責任制，形成各負其責、密切協(xié)作的質量管理工作格局。根據(jù)各參建單位的質量責任劃分，在工程建設前期、工程施工準備期、工程實施期、工程竣工驗收、試驗期、工程恢復期及質量保修期，分別由建設單位、設計單位、試驗牽頭單位、監(jiān)理單位、施工單位建立相應的質量保證體系，落實相關單位的質量責任。

大西鐵路客運專線有限公司（簡稱大西公司）作為項目建設單位，按期完成試驗段工程建設，確保施工質量。試驗期間要組織施工單位做好保駕護航工作。

中國鐵路太原局集團有限公司（簡稱太原局集團公司）牽頭負責綜合試驗的具體組織實施和安全管理工作。試驗期間要嚴格落實各項制度，精心組織、精細管理，確保不發(fā)生行車、人身安全事故。

中國鐵道科學研究院集團有限公司牽頭負責試驗測試工作。正式試驗開始前確保傳感器預埋、試驗測點布設完畢，測試系統(tǒng)正常工作。試驗期間要做好試驗數(shù)據(jù)的采集、分析工作，在確保完成全部試驗內容的同時，強化實測數(shù)據(jù)與理論結果的對比分析，并及時提出高質量的試驗報告。

各參試設備廠家要確保參試設備安全可靠、狀態(tài)良好，按試驗計劃要求，及時將設備安裝調試完畢，滿足試驗要求。試驗期間，要服從太原鐵路局統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行試驗各項規(guī)章制度，確保行車及人身安全。

4.2 強化質量意識

以“零缺陷”為作業(yè)標準，不能給缺陷留有余地，更不能抱著“差不多就好”的態(tài)度［5]。各參建單位從開始就提出本單位的質量目標，并采取多種措施強化參建人員的質量意識，提高保障工程質量的能力。工程開工前明確質量目標，由項目部將質量目標責任和質量保證措施進一步分解到作業(yè)隊、現(xiàn)場施工員，尤其重視施工員在控制工程質量中的重要性。通過開工前崗位培訓、詳細的技術交底、安全意識再提高等多種形式學習教育活動，讓現(xiàn)場各級指揮人員知道應該如何管理現(xiàn)場、最終要取得何種效果。通過人員意識的提高與流程、技術的改進來消滅質量缺陷，切切實實每一步達到質量要求，實現(xiàn)質量目標。

4.3 細化質量管理制度和辦法

質量保障需要建立和完善一整套行之有效的制度和辦法。為保證工程質量，在執(zhí)行國家強制性標準和原中國鐵路總公司有關規(guī)范的基礎上，結合大西客運專線制定多項質量管理制度和辦法，主要包括《質量日?？己颂幚頃盒修k法》《質量問題整改閉合管理暫行辦法》《質量責任追究辦法》《關鍵工序干部盯崗管理辦法》《主要工序作業(yè)實名制管理辦法（暫行）》《工程質量承諾書管理辦法》《工程質量風險管理實施細則》《關于組織首件驗收的通知（站前工程）》《站后工程首件工程評估實施細則（暫行）》《單位工程完工驗收暫行辦法》《加強對工程實體質量管理的決定》《材料質量管理檢查考評實施細則》《施工現(xiàn)場“一點三員”管理辦法（暫行）》《施工現(xiàn)場作業(yè)指導書管理辦法》《質量周例會制度、月調度例會制度》等，精細化的質量管理制度和辦法為大西高速鐵路綜合試驗段工程建設提供了強有力的支撐。

4.4 實行全面質量管理

項目涉及參建單位眾多，要確保實現(xiàn)質量目標，各參建單位必須高度重視質量管理，從施工、試驗的全過程，全方位采取措施實行全面質量管理［6]，參建參試全員參與，確保工程質量全程受控。對質量工作以高起點、高標準、高質量，從嚴、從頭抓起。建立指揮長掛帥的質量保障系統(tǒng)，做到分工明確，責任到人，制定質量保證措施，對全過程實行動態(tài)監(jiān)控［7]。為保證信息溝通順暢，實行集中辦公。成立全面質量管理小組，按照“縱向到底，橫向到邊”的原則健全工程質量管理機構，各參建單位施工中嚴格按照作業(yè)指導書施工，加強過程控制，通過“全員、全方位、全過程”的“三全”控制措施，保證生產有序，使各項質量始終處于受控狀態(tài)。

4.5 工程質量精細化管理

精細化管理作為一項系統(tǒng)性的管理工程，目的在于不斷改進和完善管理的每個流程，對各部門之間的配合和協(xié)調加以充分考慮，以此達到資源的優(yōu)化配置。工程精細化管理，就是要抓好每個施工環(huán)節(jié)，對每個崗位、每個工作者都分配職責，并從設計、施工到后期服務都用精益求精的態(tài)度去進行［8-9]。

（1）制定并實施實體首件驗收制度。通過首件認可、明確施工工藝、工法、工序。通過現(xiàn)場試驗與示范，對所取得的各項技術參數(shù)、施工工藝、工法、工序進行統(tǒng)一綜合分析研究，在統(tǒng)一共識的基礎上確定標準，制定單項工程作業(yè)指導書，指導后續(xù)工程施工。

（2）堅持開工前技術交底制度。將技術交底工作延伸到工程的每個部位、每道工序，讓所有參建人員掌握質量標準和要點，關鍵工序實行工程師旁站監(jiān)督制度，現(xiàn)場試驗人員對工程質量進行評估，對存在的問題整改完善，使其達到試驗和驗收標準［10]。

（3）定期進行考核和信用評價。為進一步加強工程質量管理，落實工程質量責任，根據(jù)有關規(guī)定，建設單位定期對設計單位進行施工圖考核，對施工和監(jiān)理單位的工程質量進行信用評價，督促各參建單位落實合同承諾。

（4）堅持質量檢查與考評。為了調動各參建單位加強施工管理，提高工程質量的積極性、主動性，建設單位對工程質量管理實行月檢查、季考評和年終綜合評定。根據(jù)有關規(guī)定及考評辦法，組織對各參建單位工程質量檢查與綜合考評，并將考評結果及時向設計、施工、監(jiān)理和大西公司有關部門通報，如有必要將考評結果抄送各自的主管部門，同時根據(jù)考評結果，依據(jù)公司獎罰辦法進行獎罰。

5 結束語

工程質量控制貫穿建設工作始終，通過有效的質量管理措施，大西客專高速綜合試驗段工程建設中未發(fā)生責任質量事故，試驗組織高效，試驗數(shù)據(jù)準確可靠，工程驗收合格率100%，質量管理成效顯著。通過工程質量精細化管理，各參建單位在實踐中形成了多套比較科學、完善、操作性強的施工工藝流程和質量標準規(guī)范。大西客專高速綜合試驗段的建設，為中國鐵路自主研發(fā)的新技術、新裝備、新工藝提供了試驗環(huán)境，確保高速鐵路綜合試驗的有序開展，為我國高速鐵路相關建設積累經驗，為實施“走出去”戰(zhàn)略奠定基礎。