建好 管好 護(hù)好 運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行
——通遼市交通運(yùn)輸局加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，通遼市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要民生工程來(lái)抓，全市農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，管養(yǎng)水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村物流體系基本形成，農(nóng)牧民收入大幅提升。

如今，進(jìn)得來(lái)、出得去、行得通、走得暢的農(nóng)村路，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收致富的“金鑰匙”，成為小康路、致富路、幸福路。路通業(yè)興村容美，為農(nóng)村帶去了人氣、財(cái)氣，為黨在基層凝聚了人心、民心。

嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化管理，全面建好農(nóng)村公路

通遼市堅(jiān)持因地制宜、以人為本，使農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。以村村通水泥路為重點(diǎn)，先后實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、生命防護(hù)、危橋改造等工程，使全市農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升。為促進(jìn)旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼開工建設(shè)庫(kù)倫銀沙灣旅游路、寶古圖旅游區(qū)至銀沙九島景區(qū)連接線等公路項(xiàng)目，先后建成國(guó)道111線哈民遺址等旅游公路。截至2017年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到18274公里，占全市公路總里程的85.3%，其中縣道3353公里、鄉(xiāng)道3908公里、村道11016公里，全市90個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青路，2128個(gè)行政嘎查村全部通瀝青水泥路，通暢率達(dá)到100%。全市基本形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)省干線公路以及城市道路的有效對(duì)接互通。

完善體制，規(guī)范管理，全面管好農(nóng)村公路

通遼市積極構(gòu)建符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的管理體制與機(jī)制，完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)村公路管理站和行政村村道管理所的機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。突出抓好農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，加強(qiáng)綠化美化，實(shí)現(xiàn)“建成一條，綠化一條”目標(biāo)。開魯?shù)绕炜h的鄉(xiāng)村農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%。

為保障農(nóng)村公路健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于加快公路交通發(fā)展的決定》，市交通運(yùn)輸局印發(fā)了《通遼市“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》《通遼市農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)）》《通遼市農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《通遼市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》《推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)快速發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，為“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。

柰曼山區(qū)通村水泥路

在養(yǎng)護(hù)資金保障方面，市政府明確農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金列入縣財(cái)政預(yù)算；在建設(shè)資金方面，市旗兩級(jí)采取明確定額補(bǔ)助、政策性貸款等措施，積極給予資金支持，財(cái)政投入、貸款融資、社會(huì)捐助等多渠道籌集資金的趨勢(shì)初步形成?！笆濉币詠?lái)，全市農(nóng)村公路建設(shè)改造投資達(dá)到67億元，市旗兩級(jí)財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，專門用于農(nóng)村公路管養(yǎng)資金補(bǔ)助，保障了管養(yǎng)工作順利開展。

專群結(jié)合，有路必養(yǎng)，全面養(yǎng)好農(nóng)村公路

通遼市探索建立完善農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)以市級(jí)指導(dǎo)，旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的四級(jí)路長(zhǎng)制度。推廣兩類養(yǎng)護(hù)模式,一是政府主導(dǎo)、分級(jí)養(yǎng)護(hù)模式，建立分級(jí)管理、分片督導(dǎo)、分離管養(yǎng)機(jī)制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政年度預(yù)算，將管養(yǎng)工作納入政府績(jī)效考核機(jī)制；二是群眾管理養(yǎng)護(hù)模式，聘請(qǐng)嘎查村管理員，對(duì)本村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)，實(shí)行人工清掃、垃圾定時(shí)定點(diǎn)定線收集、綠化帶精細(xì)化養(yǎng)護(hù)一體化保潔。全市實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)目標(biāo)，路面技術(shù)狀況指數(shù)逐年上升。截至目前，全市擁有縣級(jí)農(nóng)村公路專業(yè)管理養(yǎng)護(hù)人員1087名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事管理養(yǎng)護(hù)專（兼）職人員2128名。

服務(wù)城鄉(xiāng)，便利出行，全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路

通遼市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，先后開展城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，購(gòu)置新能源公交車，加強(qiáng)貧困村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，形成以主城區(qū)為中心的區(qū)域輻射狀短途公交線路網(wǎng)，以客運(yùn)班線為補(bǔ)充的中長(zhǎng)途客運(yùn)班線網(wǎng)。截至2017年底，全市共有農(nóng)村客運(yùn)班線456條，農(nóng)村客運(yùn)車輛837輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和行政嘎查村通車率均達(dá)到100%；有5個(gè)旗縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級(jí)以上。

幾年來(lái)的工作實(shí)踐，通遼市深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)要做到三個(gè)必須。一是必須明確責(zé)任主體，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”分級(jí)管理原則，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。二是必須堅(jiān)持因地制宜、以人為本的建設(shè)原則，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，解決群眾出行最后一公里問題，做到路暢業(yè)興村容美。三是必須堅(jiān)持群眾路線，特別是在養(yǎng)護(hù)工作中，發(fā)揮農(nóng)牧民群眾積極性，解決資金難題，確保有路必養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

開魯公路客運(yùn)站

新增新能源公交車

迎著晨光實(shí)干，碩果累累?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)，解決了“出行難、運(yùn)輸難、乘車難”問題，讓通遼山不再高、村不再遙遠(yuǎn)，更為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力保障。2017年，通遼市貨物運(yùn)輸總量達(dá)到1.75億噸，比2012年增長(zhǎng)1倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29639元和12512元，年均增長(zhǎng)9.2%和9.7%；2017年全市接待游客645萬(wàn)人次，綜合收入151.7億元，成為“全國(guó)自駕游目的地試點(diǎn)城市”?！半娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通遼電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“全國(guó)電子商務(wù)示范基地”，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額位居蒙東第一。5個(gè)旗縣市成功創(chuàng)建“自治區(qū)園林縣城”，舍伯吐鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

春風(fēng)浩蕩滿目新，砥礪奮進(jìn)正逢時(shí)。2017年開魯縣被交通運(yùn)輸部確定為全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范縣，交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂、部長(zhǎng)李小鵬來(lái)信，對(duì)通遼市農(nóng)村公路建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。

今日的通遼，大道通衢，助推區(qū)域融合；今日的通遼，阡陌縱橫，助力脫貧攻堅(jiān)；今日的通遼，已成為公路客運(yùn)樞紐和自治區(qū)東部地區(qū)重要物流樞紐，人便于行、貨暢其流，輻射東北、華北及京津……■

開魯東風(fēng)至金寶屯村水泥路