砥礪前行四十載 東風(fēng)萬里卷潮來
——內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司40年改革發(fā)展掠影

文/張俊在 梁亮

從率先在全國(guó)創(chuàng)建電力多邊交易市場(chǎng)，到全國(guó)首個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，再到“創(chuàng)新電力交易機(jī)制減少企業(yè)用電成本”被確定為全國(guó)22項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司以銳意改革的風(fēng)范，在自治區(qū)改革發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。

從1978年以前全網(wǎng)只有一條220千伏線路，到現(xiàn)在“三橫四縱”500千伏為主網(wǎng)的供電網(wǎng)絡(luò)格局的形成；從1978年以前全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)不足60萬千瓦，到2018年統(tǒng)調(diào)裝機(jī)突破6792萬千瓦，新能源裝機(jī)突破2600萬千瓦，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量和所占比重均居全國(guó)前列，內(nèi)蒙古電力公司憑跨越發(fā)展的業(yè)績(jī)，在自治區(qū)改革發(fā)展史上譜出了激越人心的樂章。

駐足改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，回眸內(nèi)蒙古電力公司的前進(jìn)歷程，我們明顯感受到改革開放大潮中屬于內(nèi)蒙古的旋律，觸摸到了來自草原的澎湃脈動(dòng)。

破冰電力多邊交易市場(chǎng)，成就深化電力體制改革的重要參考樣本

2008年，金融危機(jī)突襲而來。受其影響，以重化工業(yè)為主的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，企業(yè)用電量呈跳水狀曲線急劇下滑。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有多少披荊斬棘、攻堅(jiān)克難的勇毅，就會(huì)贏得多大的發(fā)展空間。為了有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊和影響，自治區(qū)向國(guó)家電監(jiān)會(huì)提交了啟動(dòng)電力多邊交易市場(chǎng)的方案，并很快得到批復(fù)。

何為電力多邊交易，這在10年前還是個(gè)新名詞。

“電力多邊交易是建立在平等協(xié)商、自愿互贏的基礎(chǔ)上，由發(fā)電方、供電方、用電方自行協(xié)商，電價(jià)交由市場(chǎng)決定，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置?！彪娏灰字行呢?fù)責(zé)人李平均說。

就這樣，無任何參考樣本，在自治區(qū)政府的主導(dǎo)下，內(nèi)蒙古電力公司在探索市場(chǎng)化路徑的過程中摸著石頭過河，邊行邊試，漸入佳境。

包頭鋁業(yè)是在電力多邊交易中第一批嘗到甜頭的企業(yè)。2009年，困境中的包頭鋁業(yè)參與到電力多邊交易中，獲得的大用戶直供（用電企業(yè)直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電）電價(jià)同執(zhí)行目錄電價(jià)相比，降低了2億多元的用電成本，一下子讓包鋁在危機(jī)中挺直了腰桿兒。

經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，2010年，內(nèi)蒙古在全國(guó)率先創(chuàng)建電力多邊交易市場(chǎng)。2010年5月6日，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)鳴鑼開市，內(nèi)蒙古電力交易中心正式揭牌。在多邊交易市場(chǎng)模擬運(yùn)行期間，19個(gè)發(fā)電企業(yè)和18家大用戶參與交易，1774萬千瓦裝機(jī)容量入市交易，當(dāng)年交易電量即達(dá)101.1億千瓦時(shí)。

“電力多邊交易緩解了自治區(qū)長(zhǎng)期以來用電供過于求的狀況，推動(dòng)了電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在大力扶持自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鞏固了自治區(qū)‘電價(jià)洼地’優(yōu)勢(shì)，為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資提供了強(qiáng)有力的支撐，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出了積極貢獻(xiàn)?！眱?nèi)蒙古電力公司董事長(zhǎng)王玉成說。

多邊交易系統(tǒng)平臺(tái)

集團(tuán)公司積極參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，建成國(guó)內(nèi)首條對(duì)蒙古國(guó)220千伏電壓等級(jí)供電線路，累計(jì)向蒙古國(guó)供電60.65億千瓦時(shí)。

烏海至吉蘭太Ⅱ回500千伏工程投運(yùn)，有力地強(qiáng)化了蒙西電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用。

2015年，刊載于《南方能源觀察》的一篇文章《內(nèi)蒙古電力自革命》指出，內(nèi)蒙古多邊交易市場(chǎng)如今是中國(guó)深化電力體制改革的重要參考樣本。

登高才能望遠(yuǎn)，謀深才能計(jì)長(zhǎng)。內(nèi)蒙古電力公司緊抓電力多邊交易這個(gè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，在電力體制改革方面頻創(chuàng)亮點(diǎn)——

不斷加快推進(jìn)和完善電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)，截至2018年10月底，電力多邊交易平臺(tái)用戶達(dá)到1702家，其中用戶企業(yè)1237家，累計(jì)完成交易電量4201.1億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本223.2億元?！皟?nèi)蒙古創(chuàng)新電力交易機(jī)制減少企業(yè)用電成本”的典型經(jīng)驗(yàn)做法，榮獲2017年國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。

穩(wěn)步推進(jìn)輸配電價(jià)改革，2015年，內(nèi)蒙古電力作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，積極探索適合蒙西地區(qū)資源稟賦的輸配電價(jià)形成體系，對(duì)蒙西地區(qū)年度用電量達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)實(shí)施倒階梯輸配電價(jià)，為我區(qū)企業(yè)高速發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

積極開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)研究，探索構(gòu)建混合所有制增量配電項(xiàng)目的投資決策、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理新模式。2018年5月21日，內(nèi)蒙古電力公司與鄂爾多斯市政府、北方聯(lián)合電力公司、億利集團(tuán)正式簽訂四方框架協(xié)議，共同出資組建混合所有制配售電公司，標(biāo)志著蒙西增量配電業(yè)務(wù)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“觀海知心遠(yuǎn)，登山覺眼明?！眱?nèi)蒙古電力公司以站位高遠(yuǎn)、超前一步的改革精神，贏得充足發(fā)展空間。

起航高質(zhì)量發(fā)展新征程，再造新時(shí)代“全新責(zé)任蒙電”改革新的試驗(yàn)田

2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文》頒發(fā)。這個(gè)被稱作“9號(hào)文件”的出臺(tái)，掀起了中國(guó)電力體制第二輪改革的熱潮。

作為國(guó)家電力體制改革的試驗(yàn)田，內(nèi)蒙古電力公司經(jīng)過廠網(wǎng)分家、機(jī)構(gòu)重組、改革撤并后，此刻又行進(jìn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的征途上。

2015年12月，自治區(qū)重點(diǎn)工程烏拉特中旗百萬千瓦風(fēng)電匯集站啟動(dòng)。

2017年，集團(tuán)公司服務(wù)自治區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，呼張客專、呼準(zhǔn)鄂電氣化鐵路供電工程全部按期投送。

95598客服熱線工作一角

客服大廳一站式服務(wù)

為客戶講解如何使用自助繳費(fèi)機(jī)

電力行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展？在內(nèi)蒙古電力公司召開的許多會(huì)議上，“電網(wǎng)建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”成為重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的高頻詞。

“推動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局500千伏組電網(wǎng)的智能化電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行改造、升級(jí)和智能化建設(shè)，積極探索電壓等級(jí)升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代信息化建設(shè)是目前電網(wǎng)發(fā)展的重中之重?！眱?nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理賈振國(guó)多次強(qiáng)調(diào)。

背負(fù)著責(zé)任與使命，公司各單位各部門深挖內(nèi)潛、蓄力奮進(jìn)，全力滿足自治區(qū)重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程用電需求，突出電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，適度超前布局電網(wǎng)項(xiàng)目，服務(wù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不久前，一線的捷報(bào)頻頻傳來——紅慶河500千伏輸變電工程破冰建設(shè)，歷時(shí)近10年的龍口220千伏線路工程投產(chǎn)運(yùn)行，上海廟特高壓清潔能源匯集規(guī)劃工程取得突破，烏蘭察布地區(qū)用電緊張問題得到緩解……

與此同時(shí)，企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)也上演了重頭戲。內(nèi)蒙古電力公司構(gòu)建了一套“突出主業(yè)、多元互補(bǔ)、集團(tuán)運(yùn)作”的發(fā)展新模式——“1+x經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略”，即以服務(wù)電網(wǎng)主業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)近電產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、信息通信等戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。

“在實(shí)施‘1+x經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略’過程中，我們通過推動(dòng)蒙電控股公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，拓展綜合能源公司、蒙電信產(chǎn)公司、財(cái)務(wù)公司等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提升公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力?！眱?nèi)蒙古電力公司改革辦主任王敏捷說。

從“電網(wǎng)建設(shè)”到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，改革創(chuàng)新貫穿其中，注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。近年來，內(nèi)蒙古電力公司在加強(qiáng)電力國(guó)際能源合作、對(duì)外開放合作和科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等方面都進(jìn)行了積極有效嘗試，取得各類國(guó)家專利27項(xiàng)。與浙江大學(xué)、國(guó)家超級(jí)計(jì)算無錫中心、西電集團(tuán)、正泰集團(tuán)等知名院校、企業(yè)、科研單位簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，創(chuàng)立了自治區(qū)首個(gè)電力電子應(yīng)用技術(shù)國(guó)家試驗(yàn)研究基地……

順應(yīng)大勢(shì)、凸顯優(yōu)勢(shì)、打破定勢(shì)，內(nèi)蒙古電力公司從多元層面凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的活力和實(shí)力。

在推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)型上聚焦聚力。堅(jiān)持安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的電網(wǎng)發(fā)展理念，充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力和市場(chǎng)平臺(tái)功能，進(jìn)一步提高電網(wǎng)整體效能。加快主干網(wǎng)提檔升級(jí)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)配電網(wǎng)短板，打造新能源電力系統(tǒng)。

在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型上聚焦聚力。大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，持續(xù)深化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化發(fā)展。

在全面深化改革創(chuàng)新上聚焦聚力。不斷完善電力市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則。探索推進(jìn)電能替代、清潔供熱、綜合能源服務(wù)、增量配售電業(yè)務(wù)等領(lǐng)域混合所有制改革，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)效體系。

“肩上擔(dān)山知任重，志存云天砥礪行?！本劢咕哿Ω哔|(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古電力公司正揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

落腳服務(wù)大局服務(wù)人民，推進(jìn)“大營(yíng)銷、大服務(wù)、大市場(chǎng)”全方位服務(wù)體系建設(shè)日臻完善

2016年，內(nèi)蒙古電力營(yíng)銷服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理中心成立，形成了內(nèi)蒙古電力探索“特定功能類”服務(wù)保障型企業(yè)深化改革的新模式。

2018年6月，蒙西地區(qū)9個(gè)盟市供電局95598熱線全部呼叫業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中受理。一個(gè)擁有108個(gè)坐席（包括蒙語坐席）、24條通道、可同時(shí)呼入720路電話的大平臺(tái)開啟了“忙碌模式”。

“這是一個(gè)閉環(huán)管理的‘忙碌模式’，我們接到用戶需求后，會(huì)在第一時(shí)間積極響應(yīng)，直到問題徹底解決。”內(nèi)蒙古電力營(yíng)銷服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理中心負(fù)責(zé)人說。

截至2018年10月底，95598熱線人工接通量達(dá)到1010432個(gè)，人工電話接通率由集中前的51.94%提升到97.87%，電力服務(wù)與民眾的溝通更加方便快捷。

目前，內(nèi)蒙古電力公司將95598客戶服務(wù)、營(yíng)銷管控、電能計(jì)量三大業(yè)務(wù)全部納入電力營(yíng)銷服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理中心，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷管控全業(yè)務(wù)、全過程的閉環(huán)管理，大幅提升了企業(yè)整合營(yíng)銷的綜合實(shí)力，“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心”的“大營(yíng)銷、大服務(wù)、大市場(chǎng)”體系建設(shè)已基本成型。

服務(wù)無止境，只有不停步、永創(chuàng)新，才能打造成永久的品牌。40年來，從改進(jìn)用電服務(wù)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”“真誠(chéng)服務(wù)工程”“蒙電服務(wù)進(jìn)萬家”，再到“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心”的“大市場(chǎng)、大營(yíng)銷、大服務(wù)”體系建設(shè)，內(nèi)蒙古電力公司用一個(gè)個(gè)扎實(shí)行動(dòng)夯實(shí)服務(wù)根基，開啟新一輪服務(wù)創(chuàng)新。

加大市場(chǎng)調(diào)研，主動(dòng)與各級(jí)政府、重要用電客戶對(duì)接，制定有效措施保障增量負(fù)荷落地。鞏固和擴(kuò)大區(qū)內(nèi)用電市場(chǎng)，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)交易優(yōu)化資源配置功能，全力穩(wěn)存量、促增量、挖潛量，確保完成1880億千瓦時(shí)售電量目標(biāo)。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，壓縮辦電時(shí)間，降低接電成本，規(guī)范服務(wù)行為，提升用戶“獲得電力”服務(wù)水平。積極推進(jìn)客戶需求側(cè)管理平臺(tái)及“網(wǎng)格化”服務(wù)體系建設(shè)，健全完善公司各級(jí)服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，不斷拓展95598大集中服務(wù)平臺(tái)功能，提高綜合服務(wù)能力和效率。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷服務(wù)”，加快構(gòu)建“強(qiáng)前端、大后臺(tái)”的營(yíng)銷服務(wù)信息化平臺(tái)，大力推廣蒙電E家APP、微信用電查詢、繳費(fèi)平臺(tái)等線上營(yíng)銷業(yè)務(wù)。強(qiáng)化營(yíng)銷數(shù)據(jù)綜合分析，完善客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，分等級(jí)提供差異化服務(wù)和電費(fèi)收繳方案。推動(dòng)“全能型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、供電服務(wù)指揮中心、低壓網(wǎng)格化綜合服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，努力提升供電服務(wù)質(zhì)量和水平。

華北電力大學(xué)譚忠富教授對(duì)內(nèi)蒙古電力公司在營(yíng)銷服務(wù)方面的改革給予了高度評(píng)價(jià)：蒙西電網(wǎng)在內(nèi)部形成聯(lián)動(dòng)共享的“服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建起點(diǎn)、線、面結(jié)合的“一盤棋”格局，是全國(guó)網(wǎng)省公司中又一個(gè)先行先試的“蒙西樣本”。

“踏浪碧海豪情在，又見東風(fēng)卷潮來?！眻?jiān)守著“人民電業(yè)為人民”的宗旨，深入踐行新發(fā)展理念，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古電力必將在奮力開拓新時(shí)代“全新責(zé)任蒙電”的征程上譜寫更加絢麗的篇章?！?/p>

邊遠(yuǎn)牧民家里通上了網(wǎng)電

聚精會(huì)神投入工作

為風(fēng)電企業(yè)吊裝風(fēng)電機(jī)組

集團(tuán)公司積極落實(shí)自治區(qū)有關(guān)部署，實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級(jí)工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電可靠性低、貧困地區(qū)動(dòng)力電不足等問題。