關(guān)于遵義市開(kāi)發(fā)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)的思考

文丨■穆葉久

中央商務(wù)區(qū)（Central Business District，以下簡(jiǎn)稱CBD）是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞，它標(biāo)志著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文明程度，是現(xiàn)代化城市的亮麗名片。CBD的初期從無(wú)到有，中期形成到壯大，后期從空間演進(jìn)到功能演進(jìn)就是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程縮影。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，首先表現(xiàn)為中心城市間的競(jìng)爭(zhēng)，而中心城市的競(jìng)爭(zhēng)很大程度體現(xiàn)在CBD的功能和水平上，也可以說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在CBD的競(jìng)爭(zhēng)上，CBD將成為國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。CBD作為國(guó)際性商務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)，外商習(xí)慣它、認(rèn)可它，把它作為進(jìn)駐中國(guó)的必要條件。加快建設(shè)CBD將有助于接納來(lái)自國(guó)外的服務(wù)、貿(mào)易、金融、證券、商務(wù)等行業(yè)的投資，有利于培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)由普通城市向現(xiàn)代化城市的跨越。當(dāng)前，遵義市正在全力打造黔川渝結(jié)合部中心城市，開(kāi)發(fā)建設(shè)好CBD顯得尤有必要，更是順勢(shì)而為。

一、CBD的形成因素、演進(jìn)過(guò)程及主要特征

（一）CBD的形成因素。CBD的形成與某一地區(qū)的地理位置、商業(yè)傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、文化背景、交通通訊等多因素都有關(guān)聯(lián)。從經(jīng)濟(jì)動(dòng)因看，CBD首先是降低交易成本，其次是獲取信息便捷，再次是聚集人才。通常高端的環(huán)境容易帶來(lái)高端人才的聚集，從而有助于新技術(shù)的采用和研發(fā)創(chuàng)新。聚集效應(yīng)容易形成總部經(jīng)濟(jì)，各類(lèi)公司總部聚集在一起，必然需要配套相應(yīng)的服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的蓬勃興起，通過(guò)相互融合，相互碰撞、相互競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到相互提高，于是現(xiàn)代CBD就水到渠成。

上海陸家嘴CBD（網(wǎng)絡(luò)圖片資料）

（二）CBD的演進(jìn)過(guò)程。從演進(jìn)的規(guī)律上看，中外CBD全部呈現(xiàn)由商貿(mào)功能向商務(wù)功能演進(jìn)趨勢(shì)，大致經(jīng)歷一個(gè)由低級(jí)自發(fā)聚集向高級(jí)規(guī)劃形態(tài)的演進(jìn)，即：小商業(yè)點(diǎn)→傳統(tǒng)商業(yè)中心→CBD。目前，國(guó)際上著名的CBD形成途徑大概有三種：一是自發(fā)形成，如美國(guó)的曼哈頓，初期是商業(yè)中心，后來(lái)演化為CBD；二是政府引導(dǎo)，如法國(guó)的拉·德芳斯，初衷是為了保護(hù)巴黎老城區(qū)而將大量商務(wù)機(jī)構(gòu)外遷，在新的地段建成商務(wù)區(qū)；三是為了分流主要中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力而建成起來(lái)的副中心，如日本的新宿和香港中環(huán)等。中國(guó)內(nèi)地CBD存在著新的形成途徑，既伴隨著城市化進(jìn)程加速，老城區(qū)因交通擁擠等無(wú)法滿足城市功能升級(jí)的需要時(shí)，地方政府為加快開(kāi)發(fā)城市新區(qū)，便衍生擴(kuò)展在新城區(qū)規(guī)劃CBD(或子CBD），將原有城區(qū)的某些繁榮因素選擇性外遷，建設(shè)新的CBD。內(nèi)地城市的CBD大多是在政府引導(dǎo)下從無(wú)到有迅速發(fā)展起來(lái)的，如上海的陸家嘴、天津的于家堡等CBD，強(qiáng)勁帶動(dòng)了新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）CBD的主要特征。CBD通常應(yīng)具備八個(gè)特征：一是城市功能的核心區(qū)，地理位置顯要，不僅是本城市的核心，也往往是區(qū)域中心城市的金融中心、經(jīng)濟(jì)中心和科技中心；二是具有一定的輻射能量，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用；三是經(jīng)濟(jì)資源高度聚集，資源配置密度極高；四是當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流、資金流的交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)流量大；五是處于黃金地帶，高樓林立，寸土寸金，土地利用率極高；六是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高端產(chǎn)業(yè)集中，服務(wù)機(jī)構(gòu)云集，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)；七是具有現(xiàn)代化辦公環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通通訊便捷；八是所在城市的窗口和名片，代表所在地的形象和風(fēng)貌。

二、國(guó)內(nèi)部分城市CBD基本情況

（一）香港中環(huán)CBD。位于香港的中區(qū)，全香港的銀行、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)及外國(guó)領(lǐng)事館大都集中于此地，香港的政府總部、立法會(huì)大樓、終審法院以及前港督府（現(xiàn)稱禮賓府）也位于中環(huán)。早在1841年，英國(guó)人便率先在中環(huán)建立其軍事基地，并迅速興建了多條主力干道，隨之建起的商業(yè)樓宇為CBD形成奠定基礎(chǔ)。

（二）北京朝陽(yáng)CBD。位于朝陽(yáng)區(qū)，2000年啟動(dòng)建設(shè)，2009年實(shí)施東擴(kuò)。目前四至范圍為：西起東大橋路，東至東四環(huán)路，南臨通惠河，北接朝陽(yáng)北路。隨著CBD的建設(shè)發(fā)展，高端產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯。入駐企業(yè)達(dá)19000家，已形成以國(guó)際金融為龍頭、高端商務(wù)為主導(dǎo)、國(guó)際傳媒聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。區(qū)域內(nèi)國(guó)際化資源聚集，云集國(guó)際傳媒機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、國(guó)際商會(huì)跨國(guó)公司地區(qū)總部、世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、五星級(jí)酒店等。

（三）上海陸家嘴CBD。中國(guó)最具影響力的金融中心之一，位于浦東新區(qū)的黃浦江畔，隔江對(duì)面便是外灘。陸家嘴是眾多跨國(guó)銀行的大中華區(qū)及東亞總部所在地。1990年，陸家嘴成立全中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)金融開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的外資金融機(jī)構(gòu)，必須在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開(kāi)設(shè)辦事處。

（四）廣州天河CBD。中國(guó)三大國(guó)家級(jí)中央商務(wù)區(qū)之一（另外兩個(gè)為北京朝陽(yáng)CBD與上海陸家嘴CBD），包括天河北、珠江新城、廣州國(guó)際金融城三大板塊。目前，天河中央商務(wù)區(qū)以珠江新城為核心，涵蓋天河北及員村延伸區(qū)，集聚了128家金融機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)了39個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）深圳福田CBD。集中了大量的金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)及大量的商務(wù)辦公樓和酒店、公寓等設(shè)施，全區(qū)超過(guò)三成法人金融機(jī)構(gòu)云集于此。目前仍致力于核心功能和輻射功能，構(gòu)建“一核二廊三帶”的空間格局。

（六）重慶江北嘴CBD。中國(guó)中西部地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略金融中心，是內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際化窗口。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍首的金融中心，江北嘴中央商務(wù)區(qū)具有“國(guó)家中心城市”區(qū)域制高點(diǎn)與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略導(dǎo)向雙重復(fù)合的唯一性，現(xiàn)已初步建成。

（七）天津于家堡CBD。占地3.86平方公里，分四期建設(shè)。目前，起步區(qū)35個(gè)項(xiàng)目基本完成。建成后，這里有望成為市場(chǎng)會(huì)展、現(xiàn)代金融、傳統(tǒng)金融、教育培訓(xùn)和商業(yè)商住項(xiàng)目全國(guó)規(guī)模較大的金融區(qū)之一。

（八）杭州錢(qián)江新城CBD。由秋濤路、慶春路、清江路和錢(qián)塘江合圍而成，共4.02平方公里。從2002年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，錢(qián)江新城已經(jīng)基本完成建設(shè)。該區(qū)域的核心定位是城市總部經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，以金融業(yè)為龍頭，以商業(yè)、貿(mào)易、信息服務(wù)及旅游等高層次第三產(chǎn)業(yè)為支柱的城市中心核心區(qū)，擬建86幢高檔商務(wù)寫(xiě)字樓、高星級(jí)賓館。

（九）南京河西CBD。位于南京市建鄴區(qū)河西新城，是集金融、總部、會(huì)展、文體、商貿(mào)于一體的首批江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。目前規(guī)劃核心區(qū)3.5平方公里，是南京著力打造的泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融中心核心功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件研發(fā)、商務(wù)辦公和旅游會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（十）成都天府新區(qū)CBD。規(guī)劃于2010年，涉及成都高新區(qū)南區(qū)、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、新津縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市，眉山市的彭山區(qū)、仁壽縣，規(guī)劃面積1578平方公里。到2018年，四川天府新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，重點(diǎn)功能區(qū)初具規(guī)模，一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)成功入駐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)集聚效益明顯。到2025年，基本建成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū)。

（十一）鄭州鄭東新區(qū)CBD。規(guī)劃面積3.45平方公里，西起中州大道，東至萬(wàn)三公路，北起黃河南岸，南至隴海鐵路，由中央商務(wù)區(qū)、龍湖區(qū)域、白沙園區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、炎黃都市觀光區(qū)等六大功能組團(tuán)組成，截至2015年年底，鄭東新區(qū)著力建設(shè)成為國(guó)際化的區(qū)域性金融中心、國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)和具有國(guó)際水平的生態(tài)宜居城市。

（十二）南昌紅谷灘CBD。集商貿(mào)金融、行政辦公、信息、文化、居住等多功能為一體?？傮w結(jié)構(gòu)按“一帶”、“二軸”、“三區(qū)”布局：即由臨江濱水綠化構(gòu)筑的景觀游覽帶；由滕王閣——秋水廣場(chǎng)——行政中心綠地廣場(chǎng)——綠地中央廣場(chǎng)雙子塔構(gòu)成東西景觀中軸線。由世紀(jì)廣場(chǎng)沿紅谷大道向南、向北延伸形成南北發(fā)展功能軸線，規(guī)劃核心區(qū)面積4.28平方公里，三個(gè)功能區(qū)：紅谷三路至紅谷六路之間規(guī)劃為辦公區(qū)；紅谷三路以北為金融、貿(mào)易、信息區(qū)；紅谷六路以南為濱江居住區(qū)。

（十三）蘇州環(huán)金雞湖CBD。環(huán)金雞湖5平方公里。截至目前，環(huán)金雞湖CBD已聚集準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)500多家，多家金融總部均已入駐。該區(qū)域旅游資源突出，2010年，環(huán)金雞湖CBD被評(píng)為全國(guó)唯一的“國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū)”。金雞湖為國(guó)家5A級(jí)旅游景點(diǎn)。環(huán)湖旅游資源以商務(wù)旅游、休閑旅游為重點(diǎn)。另外，該區(qū)域設(shè)置了多種配套，文化、展覽、餐飲、休閑等一應(yīng)俱全。

（十四）武漢王家墩CBD。占地約2.67平方公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，交通便利，是城市快速干道、軌道交通及機(jī)場(chǎng)高速路的結(jié)合點(diǎn)。建成后的武漢CBD成為集商務(wù)辦公、商業(yè)、文化、博覽、居住等多功能于一體的華中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，與東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢陽(yáng)現(xiàn)代制造業(yè)中心共同形成高效、良性互動(dòng)的“經(jīng) 濟(jì)金三角”。

（十五）沈陽(yáng)五里河CBD。已成為沈陽(yáng)名副其實(shí)的市中心、中軸線，規(guī)劃占地2.97平方公里。五里河周邊諸多國(guó)際級(jí)酒店、飯店、酒吧咖啡屋遍布，與領(lǐng)事館區(qū)相對(duì)較近的地理位置優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)秀企業(yè)云集。另外，該區(qū)域的文藝路、文萃路等多條街道縱橫穿插，有國(guó)際酒店、奧體中心、市圖書(shū)館、科學(xué)宮等，是城市的商業(yè)中心。

從上述15個(gè)全國(guó)有代表性的CBD基本情況我們可以總結(jié)出，區(qū)域中心城市基本建有CBD，區(qū)域面積在1至5平方公里的范圍內(nèi)不等，大小與中心城市在城市體系中的地位相關(guān)性不大。

新蒲新區(qū)黔北老街(胡志剛/攝)

新蒲新區(qū)新城大酒店(胡志剛/攝)

三、遵義市CBD開(kāi)發(fā)建設(shè)條件

（一）區(qū)域中心城市的發(fā)展定位。區(qū)域中心城市是指一定區(qū)域范圍內(nèi)具有引領(lǐng)、輻射、集散、制衡等基本功能的城市，它改變了中國(guó)傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為單元的城鎮(zhèn)格局，使之成為城市群中的領(lǐng)頭羊，有效地帶動(dòng)和輻射周邊市縣、周邊地區(qū)的發(fā)展的“火車(chē)頭”。黔川渝結(jié)合部具體包括16個(gè)城市，即貴州省黔北地區(qū)的遵義市、畢節(jié)市、銅川市，四川省川南地區(qū)的瀘州市、宜賓市、自貢市、內(nèi)江市，重慶市渝南地區(qū)的江津區(qū)、綦江區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、南川區(qū)，重慶市渝東南地區(qū)的武隆區(qū)、彭水縣、黔江區(qū)、陽(yáng)縣、秀山縣。對(duì)比黔川渝結(jié)合部區(qū)域地級(jí)城市，從城市、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、交通、教育醫(yī)療、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)資源等指標(biāo)進(jìn)行多維比較綜合分析，遵義在地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)總量、人口數(shù)量、文化底蘊(yùn)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放、生態(tài)建設(shè)與修復(fù)等多方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)，具備成為黔川渝結(jié)合部中心城市的先天條件和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。遵義市委五屆五中全會(huì)做出建設(shè)黔川渝結(jié)合部中心城市的決定，是遵義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順勢(shì)而為，是遵義大開(kāi)放、大發(fā)展的必然選擇，是遵義市在未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足發(fā)展的必然要求，為貴州省和國(guó)家選定遵義為黔川渝結(jié)合部中心城市所做的思想和技術(shù)準(zhǔn)備。遵義市必須只爭(zhēng)朝夕，建設(shè)好CBD，提高遵義市的競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，抵御貴陽(yáng)和重慶的虹吸。

（二）遵義新蒲新區(qū)的蓬勃發(fā)展。遵義市擁有中國(guó)歷史文化名城，國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市等17張名片。但由于三級(jí)臺(tái)地、熔蝕地貌區(qū)、熔蝕構(gòu)造地貌區(qū)和侵蝕地貌區(qū)影響，主城區(qū)呈團(tuán)組式分布，部分團(tuán)組表現(xiàn)為規(guī)劃格局不大、不科學(xué)、意識(shí)落后、建設(shè)格局混亂、格調(diào)不高、標(biāo)準(zhǔn)和檔次低現(xiàn)象，城市管理水平有待進(jìn)一步提升。結(jié)合遵義市委五屆五次全會(huì)對(duì)遵義市發(fā)展的定位，加快進(jìn)行城市規(guī)劃修編工作，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，規(guī)劃好新蒲新區(qū)CBD，讓遵義以現(xiàn)代化新貌示以眾人，規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)CBD可謂正當(dāng)時(shí)。

（三）相關(guān)政策支撐。遵義市委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)第五次金融工作會(huì)議精神，按照《貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》總體規(guī)劃布局作出的加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)黔川渝結(jié)合部中心城市的決定，頒布《中共遵義市委關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（遵黨發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《遵義市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（遵府發(fā)〔2017〕15號(hào)）、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市金融集聚區(qū)招商優(yōu)惠政策的通知》（遵府辦函〔2017〕176號(hào)）等文件，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，支持遵義提升金融集聚力、資本輻射力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力，把遵義建成為黔川渝結(jié)合部金融集聚區(qū)，在遵義新蒲新區(qū)建設(shè)以金融后臺(tái)服務(wù)和金融服務(wù)外包的金融商區(qū)。

新蒲新區(qū)會(huì)展中心(胡志剛/攝)

（四）目前CBD建設(shè)情況。遵義市CBD定位為貴州北部的金融商務(wù)中心、中國(guó)西部戰(zhàn)略級(jí)金融商務(wù)集群。項(xiàng)目位于新蒲新區(qū)中心位置，北臨婁山路，南靠新蒲大道，西倚長(zhǎng)征大道，東接平安大道，項(xiàng)目一期規(guī)劃總用地面積約38萬(wàn)平方米，總建筑面積約123萬(wàn)平方米，由26棟樓組成，主要功能為高級(jí)寫(xiě)字樓，項(xiàng)目中段為聯(lián)排民國(guó)風(fēng)情街和地下室商業(yè)廣場(chǎng)。項(xiàng)目設(shè)置南北方向的中央公園與東西方向的民國(guó)風(fēng)情商業(yè)街，縈繞中央公園兩側(cè)布局辦公塔樓，項(xiàng)目北側(cè)設(shè)置兩棟超高層為整個(gè)金融中心門(mén)戶地標(biāo)。目前，項(xiàng)目主體封頂14棟單體筑，在建2棟單體建筑，完成44.06萬(wàn)平方米，在建8.4萬(wàn)平方米，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)遵義分公司、貴州遵義匯川農(nóng)村商行、遵義新蒲長(zhǎng)征村鎮(zhèn)銀行、遵義市高恒融資性擔(dān)保有限公司、中建四局第三建筑工程有限公司等27家各類(lèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)金融商務(wù)中心建筑，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售面積為31.37萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售總金額13.82億，其中，遵義新蒲長(zhǎng)征村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、遵義匯川農(nóng)村商業(yè)銀行兩家銀行都已購(gòu)買(mǎi)CBD整棟建筑，長(zhǎng)征村鎮(zhèn)銀行擬在CBD建設(shè)總部、災(zāi)備中心、培訓(xùn)中心。

四、遵義開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)好CBD的建議

（一）在CBD建設(shè)的基礎(chǔ)上向功能多樣性的方向發(fā)展。新蒲新區(qū)CBD既要在匯集資金流、商貿(mào)流、人才流、信息流為宗旨建設(shè)配套設(shè)施，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也應(yīng)注重引進(jìn)包括通訊、大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成功能完善，設(shè)施先進(jìn)，配套齊全的全國(guó)性金融創(chuàng)新、融資、管理、數(shù)據(jù)與信息中心。因此，除了大型超市等大型商業(yè)設(shè)施外，也要注重小型便利店、高檔餐飲、咖啡廳、茶館建設(shè)和空間布局，還要注重銀行、醫(yī)院、學(xué)校、物流、車(chē)站、高管住宅等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。打造濕地公園、有代表性的田園綜合體，建設(shè)集商務(wù)辦公、會(huì)展購(gòu)物、文體娛樂(lè)、居住旅游為一體的金融服務(wù)區(qū)、綜合商務(wù)區(qū)和新興旅游區(qū)。雖然目前遵義市的金融市場(chǎng)發(fā)育不夠健全，但隨著作為黔川渝中心城市的定位逐步顯現(xiàn)，“一個(gè)樞紐兩個(gè)中心和三個(gè)基地”的建設(shè)實(shí)施，新浦CBD必將成為集購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、旅游于一體的綜合性區(qū)域。

（二）充分考慮CBD的地標(biāo)特色。CBD的成功與否不只在于其所擁有的面積多大和高樓大廈的數(shù)量多少，還在于其是否具有鮮明的特色和與周邊環(huán)境的錯(cuò)位與融合。首先，一定要有特色地標(biāo)性建筑或者有自己的標(biāo)志性景觀，標(biāo)志性景觀往往會(huì)成為CBD乃至整個(gè)城市的象征，基于標(biāo)志性建筑會(huì)成為CBD的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的推動(dòng)力量，凱旋門(mén)不僅讓德方斯名揚(yáng)全球，同時(shí)為商務(wù)區(qū)吸引了眾多的商業(yè)投資，景觀與CBD相互印證。它代表CBD的品位，是CBD的標(biāo)志和名片。其次，建筑物外觀設(shè)計(jì)能最大限度地體現(xiàn)CBD的風(fēng)格與特色。作為城市風(fēng)貌的眼睛、窗口的CBD，必須具有鮮明的風(fēng)格，包括城市傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代風(fēng)格的有機(jī)結(jié)合、藝術(shù)性與實(shí)用性、功能性與智能性的統(tǒng)一。特色地標(biāo)性建筑一般都具有特色或含有金融機(jī)構(gòu)元素，借助其發(fā)揮廣告效應(yīng)。因此，遵義新蒲CBD可以用茅臺(tái)（酒）、辣椒紅等經(jīng)典元素命名，獨(dú)樹(shù)一幟，過(guò)目不忘。

（三）充分考慮CBD的文化元素。高樓大廈堆積的CBD是僵硬的，必然缺乏生機(jī)和品位。文化是CBD的魅力、形象和靈魂所在，在CBD起步、發(fā)展和成長(zhǎng)過(guò)程中，文化均要扮演重要角色，必須把握文化對(duì)CBD發(fā)展的促進(jìn)作用，以核心價(jià)值觀、精神、功能迅速提高CBD的知名度和美譽(yù)度。文化帶來(lái)的多樣性生活方式使CBD不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，還包括經(jīng)濟(jì)的文化活動(dòng)，以及建筑、公園綠地、住宅等功能，促使CBD區(qū)域的思想和內(nèi)透、融合程度逐步加深，文化與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域日益向?qū)Ψ綌U(kuò)展。人文文化是CBD的靈魂，是涵蓋其中的無(wú)形資產(chǎn)。因此，新蒲新區(qū)CBD的總體設(shè)計(jì)一定要通過(guò)設(shè)計(jì)建設(shè)來(lái)體現(xiàn)遵義的人文特色，把物質(zhì)與精神結(jié)合起來(lái)，使現(xiàn)代濃郁的商務(wù)氛圍與深厚遵義地方人文氛圍交相輝映。

（四）科學(xué)選擇CBD運(yùn)營(yíng)管理方式。以“城市企業(yè)化”為主要特征的地方政府設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代境內(nèi)CBD在市場(chǎng)化環(huán)境下高效開(kāi)發(fā)和運(yùn)作的重要主體。依據(jù)政府在空間開(kāi)發(fā)不同過(guò)程中的不同作用，CBD大致可以分為政府主導(dǎo)的長(zhǎng)期全周期管理、政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)階段性管理、以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的公私合作管理等幾種類(lèi)型，每種類(lèi)型有其特定的產(chǎn)生背景和適應(yīng)條件。政府在CBD開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)不同的階段應(yīng)發(fā)揮著不同的作用。對(duì)于與市場(chǎng)效益關(guān)聯(lián)較弱的事項(xiàng)，如完善公共交通設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、室外環(huán)境的維護(hù)等，政府可以統(tǒng)包統(tǒng)攬，這樣有助于需要全面周到管理，使CBD運(yùn)營(yíng)具有穩(wěn)定良好的外部環(huán)境；而對(duì)于商務(wù)樓宇物業(yè)的權(quán)屬和使用管理，則是CBD商務(wù)功能高效運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，辦公空間的利用應(yīng)當(dāng)充分與企業(yè)的需求能力契合，建議以私營(yíng)化管理，確保商務(wù)空間的利用能夠?qū)崿F(xiàn)空間利用率與租金收益的最大化并通過(guò)IPO等形式進(jìn)入金融市場(chǎng)。

（五）積極做好CBD的各項(xiàng)要素保障?；A(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)是CBD建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要加快建設(shè)完善，盡快形成滿足CBD發(fā)展的需要，為CBD建設(shè)發(fā)展提供良好的空間環(huán)境和物化載體。人才是CBD建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，拓寬人才引進(jìn)渠道，推動(dòng)市場(chǎng)化選聘高端金融人才，健全人才服務(wù)保障機(jī)制，營(yíng)造尊重金融人才的良好環(huán)境。金融等商務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐是CBD發(fā)展的前提，要制定招商及相關(guān)配套政策，形成聯(lián)合招商機(jī)制，根據(jù)《遵義市金融集聚區(qū)招商優(yōu)惠政策》，結(jié)合實(shí)際，將招商優(yōu)惠政策落到實(shí)處，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。