城市公共安全管理存在的問(wèn)題及其解決途徑

蘇長(zhǎng)楓

(丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000)

雖然城市公共安全管理體系在不斷的健全和發(fā)展，但是在一些方面，還存在著一些問(wèn)題，以下就公共安全體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

一、城市公共安全中存在的問(wèn)題

(一)城市公共安全系統(tǒng)的保障機(jī)制不夠健全

首先，是城市公共安全的管理體系存在一些問(wèn)題，體系的不完善，還存在一些發(fā)展的空間。然后應(yīng)急指揮和日常工作的環(huán)節(jié)，發(fā)展相對(duì)薄弱。而且各區(qū)域之間的聯(lián)系不密切，缺乏一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。而且城市公共安全部門之間協(xié)調(diào)性較差，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也缺乏應(yīng)急能力。而且一些部門之間，缺乏明確的任務(wù)分工，這就容易造成執(zhí)行能力欠缺，還有資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。還有，技術(shù)的落后，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時(shí)，預(yù)警能力的欠缺。這些都是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

(二)城市基本運(yùn)行體系相對(duì)脆弱，公共安全基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由六個(gè)主要系統(tǒng)組成：道路，通信，水，電，熱和天然氣。其運(yùn)行狀態(tài)通常決定了城市的安全狀況。近年來(lái)，大規(guī)模的城市建設(shè)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行構(gòu)成了巨大威脅，增加了很多安全隱患；另一方面，城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，重點(diǎn)項(xiàng)目防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低，保護(hù)體系薄弱，沒(méi)有完善的公共安全工程規(guī)劃體系。不同行業(yè)和不同部門之間的項(xiàng)目彼此不匹配。綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力不強(qiáng)，預(yù)警和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，不統(tǒng)一，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，特別是在應(yīng)急響應(yīng)，洪澇災(zāi)害和防火方面重大安全事故有很大的不足。

(三)缺乏綜合防災(zāi)法律體系

人口、資源、環(huán)境、安全是全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的四大要素，雖然中國(guó)已經(jīng)將此提到了可持續(xù)發(fā)展的空前高度，但在城市發(fā)展中，安全問(wèn)題尚未得到系統(tǒng)建設(shè)的充分理解和保障。人們?nèi)匀蝗狈?duì)城市災(zāi)害概念的基本認(rèn)識(shí)。他們沒(méi)有意識(shí)到，一旦城市發(fā)生看似單一的災(zāi)難，就會(huì)引起連鎖反應(yīng)。因此，應(yīng)該建立綜合的防災(zāi)法律體系，從而確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)不會(huì)變得被動(dòng)。

二、解決途徑

(一)加大城市公共安全的投入，完善管理體制

城市公共安全體系的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工程，需要大量的資金投入，我國(guó)普遍缺乏防患于未然的危機(jī)預(yù)防觀念。城市公共安全體系的建設(shè)是城市發(fā)展水平的一種體現(xiàn)，政府應(yīng)該系統(tǒng)的對(duì)政府官員進(jìn)行危機(jī)意識(shí)灌輸與管理培訓(xùn)工作，提升政府官員的科學(xué)防范與處置公共危機(jī)事件的觀念，加強(qiáng)政府官員的危機(jī)意識(shí)，使政府官員從思想上認(rèn)識(shí)到城市公共安全管理的重要性，增加城市安全管理的投入。

(二)建立完善的城市安全管理體系

在社會(huì)各界的不斷努力下，我國(guó)的城市安全管理較之前已經(jīng)有了很大的發(fā)展空間，已經(jīng)形成了一套比較完善的城市公共安全應(yīng)急管理體系。然而，應(yīng)急管理的成果不能滿足城市的安全需求。城市公共安全管理體系應(yīng)以預(yù)防為主，把安全事故殺死在搖籃中，我們必須堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急的主要原則，并注重預(yù)防。城市公共安全的管理體系要建立完善的公共安全預(yù)警機(jī)制，重視科技在預(yù)警中的作用，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，保持信息的正確性和及時(shí)性，增強(qiáng)對(duì)公共安全問(wèn)題的預(yù)測(cè)能力。提高城市對(duì)突發(fā)危機(jī)的預(yù)測(cè)，監(jiān)測(cè)和處理能力。建立完善的城市安全管理體系，是我國(guó)在應(yīng)對(duì)城市公共安全上的努力方向。

(三)提高城市公共安全管理者的決策水平

正確的決策是一個(gè)組織能夠順利完成目標(biāo)的重要步驟，正確的決策會(huì)推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，錯(cuò)誤的決策會(huì)使組織的活動(dòng)背離組織的目標(biāo)，偏離組織的發(fā)展方向，甚至對(duì)整個(gè)組織起到毀滅性的作用，城市公共安全管理是關(guān)系到整個(gè)城市安全的重要管理體系，領(lǐng)導(dǎo)者的決策水平直接影響著整個(gè)管理體系的發(fā)展。我國(guó)對(duì)公共安全的危機(jī)處理不當(dāng)很大上程度是因?yàn)榫C合性城市公共安全管理人才的短缺，沒(méi)有優(yōu)秀的管理和危機(jī)處理人才，這樣一來(lái)，城市就沒(méi)有更好的公共安全處理的政策和能力?？梢哉f(shuō)，綜合性公共安全管理人才是城市公共安全管理體系的關(guān)鍵。

(四)提高群眾的公共安全意識(shí)

群眾公共安全意識(shí)薄弱甚至缺失是我國(guó)城市安全管理的一大問(wèn)題。群眾缺乏基本的自救常識(shí)，自救能力很低。這樣的話，即使城市的基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，若居民沒(méi)有充分利用基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)，政府所做的工作都是徒勞。

三、結(jié)語(yǔ)

城市公共安全管理體系關(guān)系到城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到整個(gè)城市的正常運(yùn)行。我們應(yīng)該明確其發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出解決策略，使我國(guó)的城市公共安全管理更加專業(yè)化和科學(xué)化，推動(dòng)城市發(fā)展，保障城市安全，使人民幸福的生活。