水利工程EPC總承包全過程造價(jià)管理探討

張 凱

（作者單位：安徽省宿州市水利水電建筑安裝公司 234101）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，水利工程項(xiàng)目管理模式和理念也要緊跟時(shí)代發(fā)展需求，才能在保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，降低工程成本。EPC總承包是一種新穎的工程項(xiàng)目管理模式，具有管理過程簡(jiǎn)單便捷、管理效率高等優(yōu)勢(shì)，深受水利工程施工方和業(yè)主方的青睞。本文對(duì)水利工程EPC總承包全過程造價(jià)管理進(jìn)行探討，以促進(jìn)EPC模式在水利行業(yè)的應(yīng)用發(fā)展。

一、EPC總承包的概念

所謂EPC總承包指的是工程中承包方根據(jù)合同中的約定，對(duì)水利工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、原材料機(jī)械設(shè)備采購、施工、試運(yùn)行等全過程進(jìn)行管理控制，并對(duì)水利工程施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程造價(jià)等進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，為發(fā)包方提供一個(gè)滿足合同要求、滿足工程資料、滿足使用功等新型承包模式。大量應(yīng)用實(shí)例表明，EPC總承包模式可大幅度縮短水利工程施工周期、降低施工成本、減少不必要的矛盾和糾紛。在水利工程中應(yīng)用中，該模式屬于一種總價(jià)承包的模式，對(duì)工程發(fā)包方而言，能有效轉(zhuǎn)移建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，便于總體工程造價(jià)的控制。

二、EPC總承包全過程造價(jià)管理的特點(diǎn)

1.影響因素眾多

水利工程普遍具有投資大、工期長、施工范圍廣等特性，總造價(jià)由工程施工費(fèi)用、施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、間接費(fèi)用、稅金等部分共同組成。其中施工費(fèi)用和施工機(jī)械設(shè)備占總費(fèi)用85%以上，主要包括：施工工人薪資費(fèi)用、施工材料采購費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備采購和使用費(fèi)用等。水利工程多位于空曠的野外，一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，因此，自然環(huán)境、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、原材料質(zhì)量和供需情況、設(shè)計(jì)方案、施工組織等任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都會(huì)影響工程造價(jià)。

2.屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)化的管理過程

為充分體現(xiàn)EPC總承包全過程造價(jià)管理應(yīng)有的作用和價(jià)值，在水利工程承接階段，承包方需要對(duì)水利工程的特性、規(guī)模、區(qū)域地質(zhì)條件、使用情況等進(jìn)行全面分析，根據(jù)分析結(jié)果編制報(bào)價(jià)估算。當(dāng)中標(biāo)后，總承包方還要制定水利工程EPC總承包全過程造價(jià)管理控制目標(biāo)。根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算和施工圖紙預(yù)算，組建施工單位，把設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容轉(zhuǎn)換成實(shí)體工程造價(jià)。從中可以看出，EPC總承包全過程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化管理的過程，需要按照水利工程實(shí)際情況，不斷完善工程造價(jià)和工程估算，將工程造價(jià)控制在允許范圍內(nèi)。

3.全過程造價(jià)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度比較大

在水利工程中開展EPC總承包全過程造價(jià)管理的主要目標(biāo)是以最短的工期、最低的造價(jià)、最高的質(zhì)量完成施工目標(biāo)。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本之間具有密切的聯(lián)系，三者之間既相互聯(lián)系，又相互制約，其中任何一個(gè)目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)，都會(huì)對(duì)另外兩個(gè)目標(biāo)造成影響。再加上EPC總承包全過程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，影響造價(jià)因素比較多，科學(xué)合理地處理并協(xié)調(diào)質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者之間的關(guān)系難度非常大。

三、水利工程EPC總承包全過程造價(jià)管理思考

1.構(gòu)建全過程造價(jià)管理和運(yùn)作體系

水利工程施工工序繁多，每個(gè)施工階段工作內(nèi)容存在較大的差異，不同階段造價(jià)管理的任務(wù)各不相同，并且在不同階段參與造價(jià)的管理人員能力也存在較大的差異。這些差異和不同，都會(huì)影響造價(jià)管理的質(zhì)量。承包人需要根據(jù)各施工階段自身的實(shí)際資情況，對(duì)造價(jià)進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的管理。簡(jiǎn)而言之，就是根據(jù)每個(gè)施工階段特性和內(nèi)容的不同制定與之相適的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展相應(yīng)的管理工作。通過這樣的方法，有助于提升造價(jià)管理的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，也可以大幅度提升水利工程管理的質(zhì)量和控制水平。構(gòu)建造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，需要先成立規(guī)范性的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的編制和執(zhí)行，從而把各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落到實(shí)處。此外要和專業(yè)技術(shù)部門、造價(jià)精確部門、材料管理部門等進(jìn)行通力合作，從而實(shí)現(xiàn)水利工程全過程管理的有效落實(shí)。

2.優(yōu)化設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵

EPC總承包也被稱之為“交鑰匙工程”。由于水利工程承建方案一般比較粗糙，缺乏指導(dǎo)性和可操作性，因此當(dāng)EPC合同訂立完成后，需要及時(shí)進(jìn)行方案優(yōu)化，這也是EPC總承包全過程造價(jià)管理控制的基礎(chǔ)工作。發(fā)包方對(duì)水利工程全過程造價(jià)管理的要求是在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程施工建設(shè)的投資成本，以最低的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，施工企業(yè)也希望以最低的成本完成合同中的規(guī)定，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。方案設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)影響水利工程EPC總承包全過程造價(jià)管理水平，但方案設(shè)計(jì)屬于一種技術(shù)，通過優(yōu)化方案設(shè)計(jì)可有效縮小成本，同時(shí)也不會(huì)影響水利工程的質(zhì)量和效益的發(fā)揮。如果發(fā)包方和施工企業(yè)加強(qiáng)商榷，不斷優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)共贏的局面。比如，通過精確的測(cè)量設(shè)計(jì)、采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，可進(jìn)一步優(yōu)化方案的科學(xué)性和合理性。EPC總承包方的管理人員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件，與業(yè)主加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面系統(tǒng)的優(yōu)化。此外，還要考慮施工階段施工設(shè)備、施工材料的選擇，從全局觀的角度，對(duì)水利工程施工建設(shè)的目標(biāo)功能和造價(jià)等進(jìn)行全面優(yōu)化和部署。

3.通過招投標(biāo)制度確定分包人

合理確定分包人既能保證水利工程施工的總體質(zhì)量，又能有效降低水利工程的造價(jià)。招投標(biāo)制度是EPC總承包控制工程造價(jià)的主要方法和手段，是關(guān)系EPC總承包全過程造價(jià)管理成敗的主要因素。通過招標(biāo)可選擇出最優(yōu)質(zhì)最合適的分包人，從而達(dá)到提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、確保水利工程施工質(zhì)量、縮短施工周期的目的。

四、結(jié)語

綜上所述，EPC模式是一種建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的新模式。在水利工程施工建設(shè)中充分利用EPC總承包全過程造價(jià)管理模式，業(yè)主方可以提高項(xiàng)目管理的效率、節(jié)約管理成本，承包方也能充分發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，有效保證各道工序順利開展，合理地降低施工成本，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。EPC總承包全過程造價(jià)管理對(duì)水利工程建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，值得大范圍推廣應(yīng)用。同時(shí)在實(shí)際應(yīng)用中還存在一定不足，如何更加合理、高效地運(yùn)用該模式，使各方利益最大化，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探討，以促進(jìn)其不斷完善■