新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的糧食安全戰(zhàn)略思想淺析

萬秀熠

(廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530000)

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)農(nóng)業(yè)迎來了黃金發(fā)展期，糧食持續(xù)增產(chǎn)豐收，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但受國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，我國(guó)糧食安全并非一帆風(fēng)順。

一、我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀

十九大報(bào)告中指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤[1]。進(jìn)入新時(shí)代，合理穩(wěn)定的糧食結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)能力、先進(jìn)的糧食運(yùn)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、逐步完善的糧食安全法律體系使我國(guó)的糧食安全保障能力得到了全面提高。此外，持續(xù)上升的糧食創(chuàng)新能力震驚世界。2018年1月，中科院經(jīng)過多年努力，培育出高產(chǎn)又好吃的水稻新品種“科輻粳9號(hào)”，有力提升了我國(guó)大米的競(jìng)爭(zhēng)力；同年6月，由袁隆平院士領(lǐng)隊(duì)的中國(guó)海水稻研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了全球首例在熱帶沙漠成功種植水稻，全世界紛紛贊嘆我國(guó)的“水稻奇跡”。中國(guó)人用自己的智慧與汗水，不僅逐漸端牢了自己的飯碗，還為世界糧食安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前我國(guó)糧食安全存在的問題

進(jìn)入新時(shí)代，瞬息萬變的國(guó)內(nèi)情況、復(fù)雜微妙的國(guó)際關(guān)系等都使我國(guó)糧食安全面臨著不少危機(jī)和挑戰(zhàn)。就國(guó)內(nèi)而言，影響糧食安全的突出因素有：

(一)資源環(huán)境污染日益嚴(yán)重、人口壓力逐漸增大

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，資源環(huán)境壓力日益增加。作為人口大國(guó)，我國(guó)人均耕地面積和人均水資源擁有量均落后于世界平均水平。受城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的影響，我國(guó)耕地、水資源質(zhì)量數(shù)量連年下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境危機(jī)重重。人口老齡化加劇、農(nóng)村青年勞動(dòng)力流失、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展等都對(duì)糧食生產(chǎn)造成了惡劣的影響。

(二)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡、可持續(xù)發(fā)展受阻

近年來，我國(guó)糧食市場(chǎng)產(chǎn)量、庫(kù)存量與進(jìn)口量齊齊增長(zhǎng)。表面看雖有助于糧食總量的穩(wěn)定，但過高的糧食庫(kù)存，不僅增加儲(chǔ)存難度，還加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，已形成一種不穩(wěn)定和不安全的狀態(tài)。受經(jīng)濟(jì)效益的影響，生產(chǎn)效率高成為現(xiàn)代糧農(nóng)們的生產(chǎn)要求，因此，濫用化肥和農(nóng)藥成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)化肥年使用量約占全世界三分之一，相當(dāng)于美國(guó)與印度的總和，遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)的警戒水平，對(duì)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重的傷害，使糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展受阻。

就國(guó)外而言，近年來由于受國(guó)內(nèi)需求多元化、資源環(huán)境約束等因素的影響，糧食供給存在一定缺口，需依靠他國(guó)進(jìn)口部分糧食用以填補(bǔ)空缺。以美國(guó)為主的西方國(guó)家，善于利用包括糧食在內(nèi)的“貿(mào)易戰(zhàn)”等手段控制他國(guó)，是我國(guó)糧食安全的一大隱患。此外，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展日益加深，我們?cè)谟瓉硇聶C(jī)遇的同時(shí)，也面臨著如共同承擔(dān)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合理調(diào)節(jié)糧食進(jìn)出口比例、生產(chǎn)科技共享等新的挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決糧食安全問題的新思路

糧為農(nóng)之根本。保證國(guó)家糧食安全是興農(nóng)的首要前提。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決糧食安全的新思路可簡(jiǎn)要?dú)w納為以下幾點(diǎn)。

(一)以鄉(xiāng)村振興保糧食安全

2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)的審議中強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)是確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給。只有糧食總量充足，品種和質(zhì)量滿足市場(chǎng)需求，才能確保鄉(xiāng)村開發(fā)有足夠的續(xù)航能力。反過來，當(dāng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程順利，糧食生產(chǎn)和各項(xiàng)指標(biāo)在大環(huán)境的帶動(dòng)下符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和供需要求，糧食安全才能得到更好的保障。因此，習(xí)近平總書記為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向——要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，用好深化改革法寶，實(shí)施鄉(xiāng)村振興要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。

(二)以綠色農(nóng)業(yè)促糧食發(fā)展

黨中央高度重視通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)糧食發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)還強(qiáng)調(diào)，首先要完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，讓糧農(nóng)們生產(chǎn)安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，讓老百姓們吃得放心。其次，要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)污染防治，大力建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化可追溯的“菜籃子”，使更多的百姓共享綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果。最后，要樹牢和普及綠色發(fā)展理念，讓人人從思想上改變過去只求利益、忽視農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的觀念，正確處理好生產(chǎn)和生態(tài)的關(guān)系，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型農(nóng)業(yè)體系。

(三)推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地

2019年中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，落實(shí)藏糧于地，首先要求我們要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，鞏固提升糧食產(chǎn)能。其次，要建立合理耕地輪作制度，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。最后，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，促進(jìn)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。落實(shí)藏糧于技，要求我們推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約技術(shù)模式，還要大力發(fā)展重要農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新，把握糧食生產(chǎn)自主權(quán)，把飯碗牢牢端在自己的手上。