關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考

仝維亞

(中共方城縣委黨校，河南 方城 473200)

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，當(dāng)代中國農(nóng)村養(yǎng)老面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能開始弱化，養(yǎng)兒防老的愿望在一定程度上開始難以實(shí)現(xiàn)，積極探索與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的養(yǎng)老模式是亟待解決的重大課題。

一、當(dāng)代農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的問題

(一)農(nóng)村空巢家庭增多

空巢家庭一般是指家庭中因子女外出學(xué)習(xí)或工作而老人獨(dú)居的一種現(xiàn)象。由于日常生活照料的缺位，農(nóng)村空巢老人生活面臨重重困難?？粘怖先诵枰孔约邯?dú)立生活，買菜、做飯、洗衣等原本不算困難的事情，將隨著老人年齡的增大而凸顯。若是遇到空巢家庭老人配偶一方去世，或是老人一方患病行動(dòng)不便，空巢家庭老人生活將面臨更大困難。另外，一些留守老人甚至需要幫著外出子女照顧孩子，這樣就加重了老年人的生活負(fù)擔(dān)。

(二)精神贍養(yǎng)的缺位

相比較物質(zhì)供養(yǎng)而言，農(nóng)村養(yǎng)老危機(jī)更多的是精神贍養(yǎng)的缺位，老年人所需要的精神慰藉得不到滿足，在心理、精神慰籍方面，農(nóng)村老人普遍處于缺乏關(guān)愛的狀態(tài)，很可能陷入心理危機(jī)。孩子是老年人的精神需求主要來源，而一些家庭的子女也因?yàn)樽鹄蠍劾嫌^念不濃及思想代溝缺少對(duì)老人必要的精神慰藉；同時(shí)空巢家庭因子女外出務(wù)工，迫于生活壓力，很少寫信或打電話與老人進(jìn)行必要的語言和情感交流。這樣就會(huì)使老人尤其是喪失配偶的老人無法感受天倫之樂。

(三)子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重

我國的養(yǎng)老方式仍然以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，子女仍是養(yǎng)老任務(wù)的主要承擔(dān)者。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)逐漸加重。隨著第一代獨(dú)生子女相繼長大、婚育，“四二一人口結(jié)構(gòu)”成為我國一種重要的家庭形式?！耙鸦榈膬蓚€(gè)獨(dú)生子女是‘四二一人口結(jié)構(gòu)’中負(fù)擔(dān)最重的一方，他們既要撫育幼代，又要贍養(yǎng)上一代，包括雙方的父母。”[1]過高的生活成本使得子女在對(duì)老人的物質(zhì)供養(yǎng)方面面臨巨大困難。

二、積極探索和完善養(yǎng)老措施

(一)以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)之一，改善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要體現(xiàn)。“社區(qū)養(yǎng)老照顧就是社區(qū)根據(jù)不同老人的不同需求提供必需的服務(wù)，讓空巢老人維持基本的自顧能力?！盵2]它體現(xiàn)了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的結(jié)合，能夠有效彌補(bǔ)空巢家庭養(yǎng)老中存在的照顧不足的現(xiàn)狀，具有就近就便的優(yōu)點(diǎn)。只有加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，才能更好的滿足空巢老人的基本生活需要。各行政村、組(社區(qū))要加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè)，加強(qiáng)基層老齡工作并組建老年協(xié)會(huì)。

(二)注重精神贍養(yǎng)，滿足空巢老人的精神需求

滿足老年人的精神需求是精神贍養(yǎng)的實(shí)質(zhì)，應(yīng)從以下方面入手：

一是社會(huì)要加強(qiáng)輿論的導(dǎo)向作用，逐步形成尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老的良好社會(huì)風(fēng)氣。要從感恩教育”開始，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的尊老敬老宣傳教育，積極倡導(dǎo)子女與老年人進(jìn)行思想和情感交流。外出務(wù)工上學(xué)子女應(yīng)該利用現(xiàn)代通訊手段加強(qiáng)與父母言語交流，這也是老人精神慰藉的重要內(nèi)容。

二是村委會(huì)可對(duì)孝順老人的道德模范給予表彰和一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以便充分發(fā)揮道德模范作用，倡導(dǎo)人人要關(guān)注、關(guān)愛和關(guān)心老年人，從而形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

三是村委會(huì)可以通過村辦企業(yè)等形式籌集資金，為村里老齡人建立活動(dòng)站，在有條件的地方，建立老年人公寓，對(duì)其實(shí)行集體照料和護(hù)理，為老年人提供聊天、聚會(huì)等交流平臺(tái)，組織老齡人參加集體健康娛樂活動(dòng)，促進(jìn)老齡人相互間的情感思想交流，消除精神孤寂落寞之感，豐富老年人的精神生活。

四是國家應(yīng)該完善帶薪休假制度，為外出務(wù)工子女?；丶铱纯刺峁r(shí)間保障和可能。外出上學(xué)子女與父母相距較遠(yuǎn)，無法滿足老齡人兒孫饒膝的天倫之樂的精神幸福感，所以應(yīng)探索靈活有效的帶薪休假制度，從時(shí)間上保障子女常回家看看。

(三)完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

為有效減輕子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、提高養(yǎng)老層次，國家應(yīng)努力完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：

一是要加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)，建立嚴(yán)格的基金監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、投資和發(fā)放都能安全有效。

二是擴(kuò)大保障基金籌資渠道，確保社會(huì)基金安全和保值增值。“建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋??！盵3]讓“新農(nóng)?！弊呤袌?chǎng)化道路，讓成熟的保險(xiǎn)公司或其他金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老業(yè)務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)民理財(cái)意識(shí)，拓寬養(yǎng)老收入渠道。

另外，在有條件的地方，可逐步探索集體給予補(bǔ)償?shù)姆绞?，村委?huì)可發(fā)展村辦企業(yè)、以廠房租賃、土地入股參與企業(yè)經(jīng)營以及集體預(yù)留土地的轉(zhuǎn)包等多種形式增加集體經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)老人進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。集體補(bǔ)貼將擴(kuò)大保障基金籌資渠道，有效分散家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。