對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的探究

劉振敏

(河北望都中學(xué)，河北 望都 072450)

在國(guó)家加大對(duì)中學(xué)資金投入的背后，我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)存在資產(chǎn)效益應(yīng)用不高、固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重以及固定資產(chǎn)核算手段滯后等等問題。立足于多年的工作實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理所存在的缺陷，我們應(yīng)該做好以下工作，以此推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展。

一、組建固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化崗位責(zé)任制度

固定資產(chǎn)是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著新的政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，作為事業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)校必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，組建專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化崗位職責(zé)：首先學(xué)校要組建固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，形成以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全校教師參與的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。固定資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜，所以要切實(shí)發(fā)揮專門管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；其次要強(qiáng)化崗位責(zé)任，明確具體人員的職責(zé)。雖然學(xué)校明確了固定資產(chǎn)管理的具體職責(zé)，然而在實(shí)踐中學(xué)校固定資產(chǎn)管理會(huì)涉及多崗位。例如大型教學(xué)儀器的使用管理不僅需要教師的參與，而且還需要學(xué)校資產(chǎn)管理部門的參與，因此為了避免在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)因銜接不暢而導(dǎo)致的管理漏洞，學(xué)校必須要制定清晰的崗位責(zé)任制度，明確具體崗位的責(zé)任與義務(wù)；最后也要建立嚴(yán)格的懲罰制度。由于在實(shí)踐中學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)管理沒有相應(yīng)的懲罰制度，導(dǎo)致部分工作人員在使用固定資產(chǎn)時(shí)存在故意破壞等現(xiàn)象，因此學(xué)校要建立專人負(fù)責(zé)體系，強(qiáng)化對(duì)損壞固定資產(chǎn)行為的懲罰力度。

二、完善固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制

學(xué)校固定資產(chǎn)種類比較多，為切實(shí)提高固定資產(chǎn)使用效率，防止固定資產(chǎn)流失，學(xué)校要結(jié)合本校的特點(diǎn)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度：首先學(xué)校要建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。具體主要包括：(1)強(qiáng)化采購(gòu)制度，學(xué)校要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展而設(shè)定科學(xué)的采購(gòu)規(guī)劃，例如學(xué)校在采購(gòu)辦公用品時(shí)必須要經(jīng)過申請(qǐng)人、部門負(fù)責(zé)人以及學(xué)校財(cái)務(wù)人員的共同簽名才能進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)。對(duì)于列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目則要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的規(guī)范要求。(2)驗(yàn)收入庫(kù)制度。對(duì)于固定資產(chǎn)要實(shí)行嚴(yán)格的入庫(kù)驗(yàn)收制度，保證入庫(kù)資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格等信息嚴(yán)格登記，尤其是要做好固定資產(chǎn)發(fā)票的管理核算；其次學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度，保證固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)到位。例如針對(duì)固定資產(chǎn)的使用，學(xué)校實(shí)行了嚴(yán)格的物資申請(qǐng)程序，比如教師在申領(lǐng)教學(xué)設(shè)備時(shí)必須要填寫經(jīng)過財(cái)務(wù)管理部門的同意，但是在實(shí)踐中，學(xué)校在領(lǐng)用教學(xué)設(shè)備時(shí)往往不經(jīng)相關(guān)部門的同意，結(jié)果導(dǎo)致申請(qǐng)的教學(xué)設(shè)備存在使用混亂的現(xiàn)象，甚至經(jīng)常出現(xiàn)丟失等問題。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理，科學(xué)合理配置

學(xué)校要加強(qiáng)預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)模越來越大，對(duì)應(yīng)學(xué)校必須要結(jié)合當(dāng)前的現(xiàn)狀實(shí)施完善的預(yù)算管理體系：一方面學(xué)校要建立完善的預(yù)算編制體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理的集約化管理。例如學(xué)校預(yù)算編制前必須要深入到教學(xué)一線中，了解學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)全校資源的集中化管理，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象；另一方面學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算核算工作。學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)必須要計(jì)入折舊計(jì)提因素，避免在計(jì)算固定資產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)核算結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

四、構(gòu)建完善的績(jī)效考核體系，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)

提高固定資產(chǎn)管理效率的關(guān)鍵就是要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)使用的績(jī)效考核，通過考核評(píng)價(jià)提升學(xué)校固定資產(chǎn)管理效率。一是學(xué)校要建立完善的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將固定資產(chǎn)的綜合效益納入到績(jī)效考核體系中。例如針對(duì)學(xué)校實(shí)踐中往往重視固定資產(chǎn)數(shù)量，而忽視質(zhì)量的問題，學(xué)校要設(shè)置定量指標(biāo)與定性指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的考核；二是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督審計(jì)。固定資產(chǎn)管理一直是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)。例如2016年某學(xué)校將學(xué)校的房屋對(duì)外出租，但是房屋出租的資金并沒有列入到學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表中，反而是進(jìn)入到學(xué)校的“小金庫(kù)”，被學(xué)校的管理人員和財(cái)務(wù)人員花掉，針對(duì)該現(xiàn)象，學(xué)校必須要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督審計(jì)；三是定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)查賬，保證賬物相符。通過定期盤點(diǎn)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用情況，對(duì)于淘汰的舊設(shè)備學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行回收拍賣，以此實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)效益的最大化。

五、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

財(cái)務(wù)人員是固定資產(chǎn)管理的主體之一，基于學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的新要求、新變化，學(xué)校財(cái)務(wù)人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握最新的財(cái)務(wù)處理方法，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)學(xué)校的管理者也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的支持，積極構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)。例如基于財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員要加大對(duì)固定資產(chǎn)信息化的管理，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

總之，固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜系統(tǒng)的工作，必須要依賴于各種規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范。因此學(xué)校一定要從實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)新形勢(shì)優(yōu)化學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，提升固定資產(chǎn)管理水平，以此提高固定資產(chǎn)的使用效率和使用壽命，為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)提供重要的支撐。