貧困大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系構(gòu)建研究*

劉 璐 唐 艷

(衡陽(yáng)師范學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421002)

貧困大學(xué)生作為大學(xué)生中的重要組成部分，人數(shù)在逐年增加，比例超過(guò)20%。大部分受自身物質(zhì)、家庭條件限制和社會(huì)環(huán)境影響，他們沒(méi)有較多的社會(huì)資源可利用，心理壓力較大，性格和生活行為等方面表現(xiàn)也比較脆弱。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，就業(yè)市場(chǎng)供求雙方信息不對(duì)稱(chēng)，人崗需求匹配度不高，高校就業(yè)指導(dǎo)幫扶體系不健全等，使得貧困生就業(yè)處境更為不利，亟需有效的就業(yè)指導(dǎo)與幫扶。

一、貧困大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀

(一)國(guó)家層面

目前，國(guó)家對(duì)就業(yè)工作越來(lái)越重視，無(wú)論是就業(yè)政策的制定與實(shí)施，還是對(duì)就業(yè)指導(dǎo)課的規(guī)范、就業(yè)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的建設(shè)等，都出臺(tái)過(guò)一系列文件和規(guī)定。

在就業(yè)政策方面，國(guó)家出臺(tái)過(guò)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)[2016]79號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》(教財(cái)廳〔2016〕6號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<教育部2017年工作要點(diǎn)>的通知》(教政法〔2017〕4號(hào))等，都有提到實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶的工作內(nèi)容。

在就業(yè)指導(dǎo)課程方面，國(guó)務(wù)院辦公廳早在2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知(國(guó)辦發(fā)[2007]26號(hào))中就提出“將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃”的要求，同年12月，教高廳[2007]7號(hào)文件規(guī)定該課程經(jīng)過(guò)3-5年的完善，過(guò)渡到必修課。

在就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)方面，每個(gè)省份均設(shè)有相關(guān)的學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導(dǎo)中心，各高校成立就業(yè)指導(dǎo)中心、就業(yè)指導(dǎo)咨詢(xún)室，并根據(jù)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)配備相應(yīng)數(shù)量的就業(yè)專(zhuān)職人員和就業(yè)專(zhuān)職教師，每年免費(fèi)為就業(yè)指導(dǎo)老師提供相應(yīng)的免費(fèi)培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)教師享受其他教師同等待遇等等。

總得來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的支持主要側(cè)重在經(jīng)濟(jì)幫扶方面，主要有“獎(jiǎng)”、“助”“貸”、“補(bǔ)”幾個(gè)類(lèi)型。例如，在大學(xué)生入校前，為保證不讓一個(gè)大學(xué)生因貧困而輟學(xué)，國(guó)家出臺(tái)過(guò)一系列幫扶政策，大學(xué)生助學(xué)貸款的門(mén)檻極底，并且可以在生源地直接貸款，讀書(shū)期間免息，參加基層項(xiàng)目就業(yè)或者是參軍入伍還可以享受助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)代償政策；同時(shí)，在校大學(xué)生普遍建立有貧困生檔案庫(kù)，約15%左右的品學(xué)兼優(yōu)的貧困生可以享受每年一次的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等。畢業(yè)時(shí)，根據(jù)《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省教育廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(湘人社發(fā)〔2015〕60號(hào))文件規(guī)定，對(duì)各類(lèi)低保家庭、貧困殘疾家庭、建檔立卡、特困畢業(yè)生、助學(xué)貸款畢業(yè)生可以享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼800元/人。

(二)社會(huì)層面

貧困生實(shí)現(xiàn)就業(yè)從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，貧困生就業(yè)僅靠個(gè)人努力是完全不夠的，需要社會(huì)各界，比如就業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、政府、高校、企業(yè)等各個(gè)方面的參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困生“擇業(yè)—就業(yè)—成才”的有利格局。

當(dāng)今社會(huì)各界對(duì)貧困生的就業(yè)指導(dǎo)停留在人才市場(chǎng)的人才代理服務(wù)、崗前培訓(xùn)、失業(yè)救濟(jì)等層面，各大人事考試網(wǎng)、人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)沒(méi)有單獨(dú)針對(duì)貧困大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”、“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)”等網(wǎng)頁(yè)雖然有收集高校貧困生信息，但是沒(méi)有提出具體的指導(dǎo)策略或者幫扶措施。

(三)高校層面

自就業(yè)步入“雙向選擇”階段以來(lái)，高校越來(lái)越重視就業(yè)工作，在就業(yè)隊(duì)伍、就業(yè)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)場(chǎng)地、就業(yè)指導(dǎo)課程等方面都有明顯轉(zhuǎn)變，有些高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況實(shí)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)離校未就業(yè)學(xué)生進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，甚至還成立了生涯輔導(dǎo)工作室。但是，目前很少有針對(duì)貧困生的生活背景進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)及心理疏導(dǎo)，從事就業(yè)工作的指導(dǎo)教師一般為就業(yè)專(zhuān)職人員和輔導(dǎo)員，極缺乏專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)老師和指導(dǎo)方式，而且一般都是連同其他畢業(yè)生就業(yè)工作一并指導(dǎo)，指導(dǎo)內(nèi)容也側(cè)重在實(shí)現(xiàn)就業(yè)方面，至于系統(tǒng)的生涯規(guī)劃、成長(zhǎng)成才方面很少有專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)。

二、貧困大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建機(jī)制

因材因時(shí)因地構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)體系，應(yīng)針對(duì)貧困生就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀，找出現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的就業(yè)指導(dǎo)突破口，建立長(zhǎng)效機(jī)制，即：發(fā)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀→需求內(nèi)容定位→制定指導(dǎo)計(jì)劃→落實(shí)指導(dǎo)計(jì)劃→完善就業(yè)指導(dǎo)體系→再反饋到就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀中。在具體就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中要留意做好訪談?dòng)涗浐椭笇?dǎo)臺(tái)賬，根據(jù)他們的需求內(nèi)容定位到具體的需求層次，將同類(lèi)型需求層次的貧困生歸類(lèi)綜合分析以便開(kāi)展集中指導(dǎo)，并制定指導(dǎo)計(jì)劃，通過(guò)最終的指導(dǎo)結(jié)果反饋到就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀當(dāng)中，進(jìn)而進(jìn)一步完善就業(yè)指導(dǎo)體系。

三、貧困大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建格局

就業(yè)指導(dǎo)體系應(yīng)當(dāng)形成國(guó)家、社會(huì)、高校三層面聯(lián)合，共同圍繞貧困生就業(yè)成才而努力的“三位一體”格局。具體來(lái)說(shuō)，“三位”即國(guó)家加強(qiáng)對(duì)貧困生就業(yè)的政策引導(dǎo)，社會(huì)積極參與和支持貧困生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，高校提供針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；“一體”即貧困生個(gè)體，貧困生就業(yè)能力的提升、就業(yè)質(zhì)量的滿(mǎn)意關(guān)鍵還需要貧困生自身的努力，發(fā)揮貧困生自身能動(dòng)性。

四、貧困大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建內(nèi)容

(一)就業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)需要國(guó)家、社會(huì)、高校的多方投入，穩(wěn)定且高水平的就業(yè)工作隊(duì)伍是做好就業(yè)指導(dǎo)的中堅(jiān)力量，他們是就業(yè)指導(dǎo)工作的執(zhí)行者、落實(shí)者。高校和基層院系要高度重視，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，明確好班主任、輔導(dǎo)員、就業(yè)專(zhuān)干的職責(zé)分工，與校就業(yè)指導(dǎo)中心、用人單位相互配合，落實(shí)好就業(yè)指導(dǎo)人員的職稱(chēng)考核、晉升、培訓(xùn)等一系列選人用人機(jī)制。

(二)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)

就業(yè)指導(dǎo)課程是實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的主要渠道和載體，它是一門(mén)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)要求很全面的學(xué)科，需要一支具有廣泛的社會(huì)閱歷、豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、高水平專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍作為基礎(chǔ)支撐，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神為核心的就業(yè)理念全過(guò)程體現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)教育教學(xué)中，建立嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量檢查和考核評(píng)價(jià)體系，才能提升就業(yè)指導(dǎo)課程到科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的高度。同時(shí)，就業(yè)指導(dǎo)課程應(yīng)體現(xiàn)因材施教的原則，針對(duì)貧困生的不同需求，在課程資源、課程設(shè)計(jì)上要有兼顧。

(三)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

各高校就業(yè)指導(dǎo)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員編制不足、經(jīng)費(fèi)偏少、重行政管理職能而輕服務(wù)教育職能等問(wèn)題；更多側(cè)重畢業(yè)生，非畢業(yè)生能夠接觸到的就業(yè)指導(dǎo)教育缺乏；就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容更新不足，就業(yè)指導(dǎo)形式單一化，實(shí)踐性、針對(duì)性不夠等；導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的職能難以發(fā)揮，只能停留在發(fā)布招聘信息、組織招聘會(huì)、開(kāi)辦就業(yè)講座、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、下發(fā)資料文件等大量繁雜的事務(wù)性工作上。為此，因整合學(xué)校各部門(mén)資源，相互配合協(xié)作，突出就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職能，形成上與政府、社會(huì)各界精準(zhǔn)對(duì)接，下與各級(jí)院系緊密結(jié)合的高效機(jī)構(gòu)。

(四)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

目前，教育部一站式就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、省廳畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)和院系就業(yè)信息網(wǎng)構(gòu)成了上下四級(jí)就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，但是，大多網(wǎng)絡(luò)作用僅停留在下發(fā)通知文件、發(fā)布招聘公告、公示等廣告層面，沒(méi)有充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)信息化的優(yōu)勢(shì)，且當(dāng)代大學(xué)生更喜歡使用微信、公眾號(hào)、QQ群等手機(jī)新媒介來(lái)獲取信息，因此，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息公開(kāi)，就業(yè)資源共享，并開(kāi)辟貧困生專(zhuān)欄，讓貧困生與用人單位直接對(duì)接，降低貧困生獲取信息難度。