繪就高質量發(fā)展藍圖

文｜本刊記者 陳昕

建筑業(yè)的發(fā)展面臨著經濟下行、工人隊伍老齡化嚴重、技術創(chuàng)新滯后、發(fā)展新動能不足等壓力。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部堅持把推動建筑業(yè)數(shù)字化作為一個重要抓手，不斷探索智慧工地、智慧建筑、智能建造等數(shù)字建筑發(fā)展的新模式。

建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)，也是重要的傳統(tǒng)產業(yè)和基礎產業(yè)，隨著我國經濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，建筑業(yè)也取得了長足的進步，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年全國建筑業(yè)總產值達到了23.5萬億元，同比增長9.9%，占GDP的比重已經達到了6.86%，全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積140.9億平方米，同比增長6.9%。建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展為經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設以及民生的改善都做出了重要的貢獻。

然而，目前建筑業(yè)的發(fā)展路徑仍停留在傳統(tǒng)的規(guī)模化的粗放式的發(fā)展道路，發(fā)展效益低下，發(fā)展不充分等問題非常突出，這與黨的十九大提出的高質量發(fā)展要求存在很大的差距。同時，建筑業(yè)的發(fā)展還面臨著經濟下行、工人隊伍老齡化嚴重、技術創(chuàng)新滯后、發(fā)展新動能不足等壓力。

為推動建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部堅持把推動建筑業(yè)數(shù)字化作為一個重要抓手，大力推動BIM、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術與建筑業(yè)的深度融合，不斷探索智慧工地、智慧建筑、智能建造等數(shù)字建筑發(fā)展的新模式。

對于下一階段建筑業(yè)與數(shù)字建筑的深入融合，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司副司長廖玉平具體介紹到，一是大力推進建造方式改革。裝配式建筑是實現(xiàn)數(shù)字建筑的一個最直接最重要的手段，具有材料消耗低，回收利用率高等優(yōu)點。住房和城鄉(xiāng)建設部也發(fā)布了《“十三五”裝配式建筑行動方案》，要求全面推進裝配式建筑發(fā)展，到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，培育50個以上裝配式建筑示范城市、200個以上裝配式建筑產業(yè)基地、500個以上裝配式建筑示范工程，建設30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地。通過示范城市、示范工程等形成可復制、可推廣的經驗，逐步建立成熟的裝配式建筑體系。裝配式建筑的推動實際上離不開數(shù)字技術的支撐，無論是在標準、產品模式、設計和打造上下游產業(yè)鏈方面，還是在生產、安裝、施工等各個環(huán)節(jié)都迫切需要以BIM技術為代表的數(shù)字技術的支撐和運用。通過加大對裝配式建筑數(shù)字技術的研究與應用，打通上下游產業(yè)鏈，完善相關標準的體系等方面精準發(fā)力，形成突破，提升裝配式建筑的建設能力。

二是大力推進監(jiān)管方式的改革，強化數(shù)字化監(jiān)管。近年來住房和城鄉(xiāng)建設部高度重視電子政務和數(shù)字化監(jiān)管，大力推行電子化審批，2018年10月22日起，住房和城鄉(xiāng)建設部開始實行一級建造師注冊網(wǎng)上電子化申報和審批；2019年1月1日起，建筑企業(yè)資質統(tǒng)一實行電子化申報和審批，企業(yè)僅需提供2份書面材料。建筑企業(yè)和行業(yè)相關從業(yè)人員通過信息化和網(wǎng)絡，登錄平臺進行申報和評審。此外，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司也于2019年工作要點中明確將創(chuàng)新招投標監(jiān)管方式，推進電子招投標試點工作。電子招投標是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標投標活動，即摒棄部分或者全部紙質文件，借助于計算機和通訊科技實現(xiàn)招標、投標、評標、合同簽訂等業(yè)務過程乃至全過程的電子化。目前住房和城鄉(xiāng)建設部已經在全國開展電子招投標的試點工作，同時建立了覆蓋勘察、設計、監(jiān)理等各方主體以及招標投標、工程施工、備案等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過推進監(jiān)管方式的改革，充分利用信息化手段基本形成了工程承包企業(yè)、注冊人員等等各個情況的信息化，依托全國建筑市場誠信服務平臺，將這些信息能夠及時向社會公布，加速推進交易全過程電子化，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設市場。

三是大力推進用工方式的改革，加快建設、培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍。建筑產業(yè)工人隊伍的培育，對于行業(yè)的轉型升級、可持續(xù)發(fā)展至關重要，同時數(shù)字建筑的實現(xiàn)也需要大量的人才作為支撐。建設、培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍一個重要手段就是實行建筑工人實名制管理。住房和城鄉(xiāng)建設部已經發(fā)布了《建筑工人實名制管理辦法(試行)》，要求建筑企業(yè)應承擔施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理職責，制定本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，配備專(兼)職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺。通過建筑工人實名制管理系統(tǒng)，利用人臉識別等數(shù)字技術手段，政府監(jiān)管部門可以全面真實的掌握全國建筑工人的基本信息，包括安全培訓、工資支付等情況。同時，通過大數(shù)據(jù)分析，還可以針對性的提出相關政策措施，促進建筑產業(yè)隊伍的培養(yǎng)建設。

四是大力推進發(fā)展方式的改變。加快傳統(tǒng)建筑業(yè)與先進制造技術、信息技術、節(jié)能技術的融合，大力推廣裝配式建筑，推進數(shù)字技術應用，提升整個建筑產業(yè)現(xiàn)代化水平，進一步推進BIM技術在勘察、設計、施工和運維維護全過程的共享，努力實現(xiàn)建筑業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的現(xiàn)代化發(fā)展。