“教師智庫(kù)”：現(xiàn)代教師專業(yè)管理的制度創(chuàng)新

戚業(yè)國(guó)

一、學(xué)術(shù)、智庫(kù)與決策

“智庫(kù)”能否借用到中學(xué)的管理中？“智庫(kù)”是一個(gè)現(xiàn)代詞匯，用于描述專業(yè)的咨詢活動(dòng)，作為機(jī)構(gòu)是指匯聚高級(jí)人才、能為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)等提供咨詢服務(wù)的組織或團(tuán)體，具體體現(xiàn)為專門(mén)從事開(kāi)發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)，作為活動(dòng)則是一種專業(yè)的咨詢活動(dòng)?！爸菐?kù)”的功能早在古代就存在，中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期十分流行的“養(yǎng)士”就具有現(xiàn)代智庫(kù)的雛形，其后中國(guó)不同時(shí)代都有或者組織化或者個(gè)體性的“謀士”。

“智庫(kù)”專門(mén)作為一個(gè)詞語(yǔ)、作為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)受到重視，則是現(xiàn)代管理發(fā)展的產(chǎn)物?，F(xiàn)代管理逐漸走向?qū)I(yè)化，分工越來(lái)越明晰，把研究、咨詢、決策作為三個(gè)部分分設(shè)，決策咨詢成為獨(dú)立的部分。隨著管理復(fù)雜程度的持續(xù)提高，決策咨詢發(fā)揮的作用越來(lái)越大，發(fā)展為專門(mén)的行業(yè)，既有政府舉辦的智庫(kù)，也有各種協(xié)會(huì)和組織建立的智庫(kù)，還有獨(dú)立的企業(yè)組織的智庫(kù)、公益組織的智庫(kù)；既有綜合管理研究的智庫(kù)，也有純粹和科學(xué)技術(shù)咨詢的智庫(kù)，各種類型和職能的智庫(kù)發(fā)揮著不同作用，其社會(huì)影響力逐漸擴(kuò)大，作用也越來(lái)越突出。

智庫(kù)主要是為決策服務(wù)的，提供了決策所需要的各種信息、備擇方案及其評(píng)估，由決策者選擇或參考，用于最終決策的形成（管理決策和技術(shù)決策）。智庫(kù)的工作與學(xué)術(shù)也不相同，學(xué)術(shù)是求真的，更多基于事物本來(lái)特征；智庫(kù)是求用的，基于決策需要進(jìn)行判斷各種可能，為選擇提供參考，而決策是實(shí)際的管理活動(dòng)。

智庫(kù)研究介于學(xué)術(shù)研究和決策之間，是以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)的，但更多是理論知識(shí)的運(yùn)用，放到真實(shí)的運(yùn)行環(huán)境里，運(yùn)用相應(yīng)的理論對(duì)于決策相關(guān)的信息進(jìn)行分析與判斷，提出各種可能性及其條件和影響，本身并不做出決策。智庫(kù)研究一般用于相對(duì)比較復(fù)雜的綜合決策，這樣的決策對(duì)理論或信息的要求比較高，需要專門(mén)的研究并提出建議，通常比較簡(jiǎn)單的決策并不需要智庫(kù)的研究。

二、“智庫(kù)”與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

“智庫(kù)”如何與學(xué)校建立聯(lián)系呢？現(xiàn)代學(xué)校組織日趨復(fù)雜，專業(yè)屬性越來(lái)越明顯，學(xué)校的很多方面與智庫(kù)的一些特征和運(yùn)行機(jī)制具有了共同性，這就為“智庫(kù)”借用到現(xiàn)代學(xué)校管理之中提供了可能性。

1.“智庫(kù)”機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制與特點(diǎn)。

現(xiàn)代智庫(kù)的工作是以學(xué)術(shù)理論為基礎(chǔ)、以實(shí)際問(wèn)題的解決或判斷為導(dǎo)向、以多方面專家協(xié)同工作為基本特點(diǎn)的，既有學(xué)術(shù)共同體的學(xué)術(shù)規(guī)范，也有解決問(wèn)題的應(yīng)用導(dǎo)向；既有頭腦風(fēng)暴的智慧碰撞，也有共同分析的“會(huì)商”特點(diǎn)；既有發(fā)散思維、多角度分析，又有基本的綜合判斷和結(jié)論。

智庫(kù)研究雖然與學(xué)術(shù)研究不同，但學(xué)術(shù)性是智庫(kù)運(yùn)行的基礎(chǔ)，尤其堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究要求的客觀理性范式以及一定程度的“價(jià)值無(wú)涉”。智庫(kù)的研究基于實(shí)證與邏輯，強(qiáng)調(diào)證據(jù)、理論框架、實(shí)際調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，反對(duì)先入為主的判斷，是基于學(xué)術(shù)范式研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的活動(dòng)。

智庫(kù)研究具有自己明晰的研究?jī)r(jià)值取向，問(wèn)題的提出通常是源于實(shí)際的決策需要，一般采用委托研究的形式，也有公益性智庫(kù)針對(duì)公共性問(wèn)題自行選題和組織研究，這種研究的成本需要自籌，研究?jī)?nèi)容是圍繞決策需要展開(kāi)，研究成果主要用于決策參考。這樣的特點(diǎn)決定了智庫(kù)的咨詢研究大部分與實(shí)際決策具有很高的關(guān)聯(lián)度。

智庫(kù)研究有專項(xiàng)研究也有綜合研究，但多數(shù)研究要求多專業(yè)、多角度、多方面的綜合性研究，因?yàn)樾枰菐?kù)的決策大多屬于復(fù)雜問(wèn)題決策，實(shí)際的決策多數(shù)是需要綜合性判斷的。決策者可以自行判斷或者決策核心成員集體討論能夠判斷的，通常不需要智庫(kù)咨詢。

生與死，是人生的終極問(wèn)題，它發(fā)源于存在的深淵，即只有當(dāng)存在者的生存依據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，才有這樣的終極問(wèn)題出現(xiàn)。生死之為主題，大概與魯迅之前的絕望感有關(guān)吧。愈是深陷絕望之中，愈是感到生的存在，從生死互見(jiàn)之中，魯迅經(jīng)歷了一條由死到生的哲學(xué)路線。

智庫(kù)機(jī)構(gòu)的研究強(qiáng)調(diào)自由平等的討論，其中頭腦風(fēng)暴是常用的方法，因此特別強(qiáng)調(diào)與堅(jiān)持研究者的平等，不迷信權(quán)威、不屈從領(lǐng)導(dǎo)意志，堅(jiān)持客觀理性的獨(dú)立判斷，以更好地體現(xiàn)出民主平等、堅(jiān)守真理的學(xué)風(fēng)。

智庫(kù)的咨詢研究中的綜合研究，由于涉及多方面的專家和專業(yè)，其研究結(jié)論的形成具有某種程度上的“會(huì)商”特點(diǎn)，堅(jiān)持汲取不同專家的意見(jiàn)和建議，要求從不同方面進(jìn)行論證，同時(shí)列出正反方面的作用和影響、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、成本和收益、可行和不可行、積極效果和副作用等，是一種雙面的研究結(jié)論。這樣的研究?jī)H僅提出備擇方案和選擇利弊，并不進(jìn)行決策選擇。

2.學(xué)校管理中智庫(kù)機(jī)制的運(yùn)用。

“智庫(kù)”作為一種運(yùn)行機(jī)制與模式，在學(xué)校管理中大有可借鑒之處，其運(yùn)行模式和方法在學(xué)校的一些工作中具有較好的適用性。具體體現(xiàn)在以下方面。

教育教學(xué)決策的咨詢研究。學(xué)校教育教學(xué)方面的決策日趨復(fù)雜和專業(yè)。學(xué)校怎么發(fā)展？如何育人？學(xué)校戰(zhàn)略怎樣確定？學(xué)校重大困難和問(wèn)題如何突破和解決？這些問(wèn)題都是復(fù)雜的綜合問(wèn)題，目前優(yōu)秀學(xué)校已經(jīng)廣泛聘請(qǐng)校外專家，目主要使用“顧問(wèn)”等方式，有的學(xué)校也會(huì)成立“咨詢委員會(huì)”，但運(yùn)行都比較隨意，如果采用類似智庫(kù)的方法可以更好地組織實(shí)施這方面的工作，形成學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大支持力量。

教師專業(yè)發(fā)展的問(wèn)題研究。現(xiàn)代教育認(rèn)可教師的專業(yè)性，教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的專業(yè)問(wèn)題。如何提高教師專業(yè)發(fā)展成效，如何建立適合學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制和制度？如何促進(jìn)教師對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的接受和認(rèn)同？這些方面都需要基于研究進(jìn)行判斷和決策。如果圍繞學(xué)校教育教學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題，組織教師采用智庫(kù)的方式進(jìn)行集體攻關(guān)，可以成為學(xué)校推動(dòng)教育教學(xué)改革的有生力量。

學(xué)科教學(xué)的咨詢研究。學(xué)科教學(xué)的決策必須依靠學(xué)科專業(yè)的專家，現(xiàn)代學(xué)校需要建立一種調(diào)動(dòng)教師參與學(xué)科研究和決策的機(jī)制，形成學(xué)科專業(yè)研究的良好氛圍，這樣的研究在一定程度上可以借鑒智庫(kù)的運(yùn)行模式，不僅充分尊重學(xué)術(shù)專業(yè)性，也能為學(xué)科教學(xué)決策提供科學(xué)高效的專業(yè)支持。

學(xué)校民主決策的咨詢研究。民主管理是現(xiàn)代學(xué)校制度的基本要求。如何形成民主決策的機(jī)制？智庫(kù)的運(yùn)行具有一定的借鑒價(jià)值。

三、教師智庫(kù)的運(yùn)行模式

我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校組織由兩條主線組成，一條是行政主線，另一條是學(xué)術(shù)主線。行政主線具有鮮明的科層制組織特點(diǎn)，在很長(zhǎng)時(shí)間里與行政對(duì)應(yīng)，是一種行政化的運(yùn)行模式，從校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)到主任、年級(jí)、班主任、班級(jí)、小組。另一條主線是學(xué)術(shù)主線，從教研組到備課組。這一組織模式基本適合我國(guó)學(xué)校的實(shí)際情況，運(yùn)行基本順暢，但在現(xiàn)實(shí)中也存在明顯的弊端和問(wèn)題，難以體現(xiàn)科學(xué)決策、專業(yè)決策和民主決策，經(jīng)常受到行政干擾，教師參與程度不高，運(yùn)行的問(wèn)題越來(lái)越突出。

“教師智庫(kù)”的提出，就是在保持學(xué)?，F(xiàn)有基本組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)智庫(kù)模式的運(yùn)用，形成基于研究的學(xué)校發(fā)展模式和機(jī)制，可以建設(shè)三類智庫(kù)：學(xué)校決策智庫(kù)、教師發(fā)展智庫(kù)、發(fā)展項(xiàng)目智庫(kù)。三種基本類型可以形成眾多的適應(yīng)實(shí)際需要的變型。

1.學(xué)校決策智庫(kù)。

這是民主管理的科學(xué)決策模式，主要圍繞學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行的智庫(kù)研究，這些決策對(duì)學(xué)校具有全面而深遠(yuǎn)的影響。目前這方面的決策有時(shí)也會(huì)聽(tīng)取專家的意見(jiàn)和建議，但通常缺乏全面深入的研究。為此，學(xué)?？梢猿闪ⅰ皯?zhàn)略研究小組”，以教科室等部門(mén)為依托，匯集校內(nèi)外的力量，采用課題的形式，實(shí)施規(guī)范的專項(xiàng)研究，從學(xué)校規(guī)劃到其他重大改革決策，通過(guò)系統(tǒng)研究、充分論證，成為校長(zhǎng)決策的真正“智囊團(tuán)”。這樣的智庫(kù)對(duì)于規(guī)模比較大、影響比較大、歷史文化比較深厚的學(xué)校而言十分必要和迫切。

除此之外，經(jīng)常調(diào)研教師的情緒與學(xué)生的心理，了解反饋學(xué)校運(yùn)行中的問(wèn)題，掌握同行和上級(jí)要求等方面的動(dòng)態(tài)，這些信息工作也是學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要，同樣屬于學(xué)校智庫(kù)研究的重要內(nèi)容。

2.教師發(fā)展智庫(kù)。

學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展具有較高的專業(yè)性，如何評(píng)估教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，如何了解教師專業(yè)發(fā)展需求，如何設(shè)計(jì)教師專業(yè)發(fā)展制度與組織活動(dòng)，這些都是學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要。組織“教師發(fā)展智庫(kù)”可以把這些統(tǒng)合起來(lái)，采用智庫(kù)研究的模式創(chuàng)新推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展的制度和機(jī)制。

“教師發(fā)展智庫(kù)”是基于學(xué)術(shù)權(quán)力的專業(yè)智庫(kù)，既是教師自己的學(xué)術(shù)組織，也是學(xué)校教師發(fā)展的咨詢機(jī)構(gòu)。采用智庫(kù)研究的模式，形成不同類型、校內(nèi)校外結(jié)合、專家和一線教師結(jié)合的各種論壇、研討會(huì)、沙龍、討論吧等，開(kāi)展不同層次和類型的學(xué)術(shù)交流和討論，針對(duì)學(xué)校教師發(fā)展的實(shí)際需要提出專題研究報(bào)告和咨詢建議。這是教師自由發(fā)揮的學(xué)術(shù)平臺(tái)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)專業(yè)導(dǎo)向，真正屬于教師自己，可以充分調(diào)動(dòng)教師參與專業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

3.學(xué)校發(fā)展項(xiàng)目智庫(kù)。

這是學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的智庫(kù)，圍繞學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)，由相應(yīng)方面的帶頭人發(fā)起和組織成立學(xué)校發(fā)展的“項(xiàng)目智庫(kù)”，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期的先導(dǎo)性研究和探索，在實(shí)踐探索形成經(jīng)驗(yàn)后，為學(xué)校推廣提供相應(yīng)的規(guī)范文件。這樣的改革創(chuàng)新項(xiàng)目智庫(kù)，同樣堅(jiān)持自由民主探索的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持基于理論、實(shí)踐導(dǎo)向、為學(xué)校推廣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究。

三類智庫(kù)內(nèi)容不同，在學(xué)校發(fā)揮的作用不同，分別是整體戰(zhàn)略決策、教師日常發(fā)展、創(chuàng)新探索項(xiàng)目，但其運(yùn)行都堅(jiān)持智庫(kù)的機(jī)制，注重理論依據(jù)和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向，堅(jiān)持自由多樣的討論，以客觀理性的科學(xué)學(xué)風(fēng)推動(dòng)學(xué)校智庫(kù)的運(yùn)行。這樣的智庫(kù)是以現(xiàn)行學(xué)校組織為基礎(chǔ)的“隱性組織”，成為建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要組成部分。

四、教師智庫(kù)建設(shè)需要注意的問(wèn)題

1.明確“教師智庫(kù)”的定位，協(xié)調(diào)與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

“教師智庫(kù)”是學(xué)校管理的模式創(chuàng)新，我個(gè)人認(rèn)為，并不是現(xiàn)有學(xué)校組織的打破重建，而是現(xiàn)有學(xué)校基本組織結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充與豐富。相對(duì)于固定的部門(mén)，“教師智庫(kù)”更具有“隱形機(jī)構(gòu)”的特點(diǎn)，是基于任務(wù)、興趣、學(xué)術(shù)專業(yè)組織起來(lái)的機(jī)構(gòu)，不占用現(xiàn)有部門(mén)職數(shù)。從某種意義上講，是學(xué)校現(xiàn)有科層組織基礎(chǔ)上建立的“網(wǎng)絡(luò)組織”，“橫看成嶺側(cè)成峰”，互不排斥。這樣的定位就需要協(xié)調(diào)與現(xiàn)有部門(mén)的分工。需要特別注意的是，具體執(zhí)行和落實(shí)的事情不屬于“學(xué)校智庫(kù)”，智庫(kù)提供的主要是選擇咨詢建議，不負(fù)責(zé)決策和落實(shí)。

2.堅(jiān)持智庫(kù)的學(xué)術(shù)性、開(kāi)放性。

“教師智庫(kù)”的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持智庫(kù)的原則，超越具體運(yùn)行事務(wù)之上，堅(jiān)持學(xué)理導(dǎo)向，基于理論開(kāi)展相應(yīng)的研究而不是基于經(jīng)驗(yàn)的研究，相應(yīng)的研究都要有理論依據(jù)。教師智庫(kù)在運(yùn)行中要努力建立尊重科學(xué)的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持探求真理、理性討論的原則。智庫(kù)研究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)放性，人員進(jìn)出自由、不限于校內(nèi)和教育系統(tǒng)，圍繞實(shí)際問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需要建立開(kāi)放的人員組織模式。

3.堅(jiān)持智庫(kù)自主、自由與民主。

“教師智庫(kù)”應(yīng)當(dāng)充分采用智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制，這一機(jī)制的基本特點(diǎn)是自主、自由、民主。學(xué)校智庫(kù)的內(nèi)部組織應(yīng)當(dāng)是民主的，負(fù)責(zé)人要為大家所擁戴，內(nèi)部的決策必須是民主決策，每一個(gè)人的研究都應(yīng)當(dāng)是自由的，雖然屬于同一個(gè)項(xiàng)目組，但在自己的范圍內(nèi)每個(gè)人的思路與方法都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，從而保障每一個(gè)成員獨(dú)立判斷、自由發(fā)表觀點(diǎn)的權(quán)利。