寧波、舟山、福州、泉州、深圳建設(shè)經(jīng)驗對連云港“一帶一路”強(qiáng)支點建設(shè)的啟示

劉增濤 湯永強(qiáng)

黨的十九大報告指出，要推動形成全面開放新格局，以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。連云港作為“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，江蘇省委十三屆三次全會明確提出，把連云港作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點來規(guī)劃發(fā)展、重點支持。2019年3月，連云港“一帶一路”強(qiáng)支點建設(shè)工作會議提出要進(jìn)一步提高站位，大力弘揚(yáng)改革開放精神，加快打造“一帶一路”強(qiáng)支點，奮力書寫好新時代“西游記”。寧波、舟山、福州、泉州和深圳五市在開展“一帶一路”建設(shè)方面，成效顯著。積極學(xué)習(xí)這五個地區(qū)的成功實踐和先進(jìn)成果，深入探索“一帶一路”建設(shè)的改革舉措， 對于促進(jìn)連云港強(qiáng)支點建設(shè)具有重要意義。

一、寧波、舟山、福州、泉州和深圳“一帶一路”建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗

（一）港口建設(shè)方面

寧波舟山港是“一帶一路”背景下中國對外的重要窗口和口岸，2019年前10個月貨物吞吐量達(dá)到9.38億噸，同比增長6.8%，位居全國第一，集裝箱吞吐量突破2500萬標(biāo)箱。寧波舟山港在港口建設(shè)方面積攢了許多好的做法。

一是海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展。2019年前9個月寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量達(dá)60.3萬標(biāo)箱，同比增長38.79%，已超過去年年總量，增速位于全國前列，進(jìn)一步鞏固海鐵聯(lián)運(yùn)南方第一大港的地位。一方面穩(wěn)固浙江省內(nèi)貨源，寧波舟山港開行了省內(nèi)紹興、義烏、蘭溪、金華、臺州、蕭山、長興7條點對點循環(huán)班列，持續(xù)提升滿軸率、雙重比。另一方面拓展了省外腹地貨源版圖，業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)輻射浙江、江西、安徽、湖北、四川、陜西、甘肅、新疆等省份，甚至還包括了江蘇蘇州、徐州、常州等地的海鐵線路業(yè)務(wù)。目前，寧波舟山港已開通集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列12個，業(yè)務(wù)范圍涵蓋15個省市（自治區(qū)）的44個城市。

二是智慧港建設(shè)亮點頻現(xiàn)。寧波舟山港推出集裝箱進(jìn)口提重?zé)o紙化業(yè)務(wù)，進(jìn)口提重業(yè)務(wù)流程完成了從人工“跑腿”到智能“掃碼”提箱的徹底轉(zhuǎn)變。碼頭、堆場、船公司、貨代間的提箱信息通過電商平臺實時傳輸，實現(xiàn)了進(jìn)口提重業(yè)務(wù)全程無紙化，整個流程平均每箱可為客戶節(jié)約5小時的跑單、取單、等候時間，有效提升港口物流效率，緩解港區(qū)周邊道路擁堵狀況。寧波舟山港充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，積極構(gòu)建智慧應(yīng)用體系建設(shè)，從經(jīng)營管控、運(yùn)行協(xié)同、口岸協(xié)同等應(yīng)用層面織密信息網(wǎng)絡(luò)，升級集裝箱碼頭作業(yè)設(shè)備終端信息通信技術(shù)，在梅山港區(qū)率先投用4GLTE無線數(shù)傳專網(wǎng)系統(tǒng)，提升碼頭生產(chǎn)調(diào)度作業(yè)的數(shù)據(jù)傳輸效率;建設(shè)地理信息共享服務(wù)平臺，對港區(qū)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理;上線集裝箱國際轉(zhuǎn)運(yùn)信息平臺，替代之前需要船代先將數(shù)據(jù)發(fā)送至碼頭公司，再由碼頭公司發(fā)送給海關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞模式，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“最多跑一次”。

（二）海島旅游方面

舟山，島礁資源豐富，群島植被茂盛?！吨凵绞新糜钨Y源普查報告》顯示，舟山群島旅游資源共有8個主類、26個亞類和100個基本類型，旅游資源單體858個，其中219個為優(yōu)良級旅游資源單體，優(yōu)良級旅游資源單體比例占25%以上。宜人的自然資源、特色的人文資源是舟山海島旅游發(fā)展的核心。

一是海島旅游產(chǎn)品種類豐富。依托海水、海灘、海島、海岸地貌、海洋生態(tài)、海洋文化等核心資源，兼顧海島觀光、休閑度假、康體娛樂、生態(tài)游樂等功能。近年來，舟山海島旅游業(yè)態(tài)不斷增多，從單一的觀光、向多元化方向發(fā)展，除了傳統(tǒng)的自然觀光型產(chǎn)品外，陸續(xù)開發(fā)了休憩、體驗類項目，如“旅游+文化”的普陀海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“旅游+農(nóng)業(yè)”的蔬果采摘基地、“旅游+航空產(chǎn)業(yè)”的航空產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品。第二十一屆中國舟山國際沙雕節(jié)（2019年7月）、國際海島旅游博覽會（2019年8月）等會展的成功舉辦，也為舟山海島旅游帶來了知名度和影響力。

二是民俗旅游發(fā)展迅速。舟山民宿產(chǎn)業(yè)開始于20世紀(jì)90年代。近年來，舟山群島新區(qū)建設(shè)和群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)不斷推進(jìn)與實施，促使民宿旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中東沙民宿擁有豐富的旅游資源，發(fā)展十分迅速，已形成了一定規(guī)模，檔次和品位也在逐步提升，民俗旅游中海島特色日趨明顯，成為舟山海島旅游的一個重要組成部分。

（三）海絲文化方面

先秦時期，泉州先民就以“習(xí)于水斗，便于用舟”著稱。聯(lián)合國教科文組織也認(rèn)定泉州為古代海上絲綢之路的起點，泉州海外交通歷史悠久，成績斐然。在數(shù)千年的海外交通歷程中，泉州取得了極其輝煌的成就，造就了泉州獨特的海絲文化及其精神內(nèi)涵。

一是海洋文化兼容并蓄。泉州港是世界交通史上重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流中心。自南朝天嘉年間開始，古代海上絲綢之路沿線國家的使臣、傳教士、商賈等紛至沓來，他們帶來的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及其他舶來文化在泉州得以廣泛傳播，并與本土文化進(jìn)行深層交融，形成了泉州開放包容、海納百川的海洋文化特質(zhì)。不同國家、不同民族、不同宗教信仰的人，在泉州和諧共處。開元寺、元妙觀、清凈寺、靈山圣墓、草庵等各種宗教遺跡是不同文化多元融合與美美共生的典型例證，充分展現(xiàn)了泉州兼容并蓄的海洋性格。

二是人文秉性奮斗拼搏。由于人口稠密，土地貧瘠，泉州先民不得不出海謀生。宋代泉州進(jìn)士謝履《泉南歌》曰：“泉州人稠山谷瘠，雖欲就耕無地辟;州南有海浩無窮，每歲造舟通異域”。然而，古代以技術(shù)簡陋的木船出海十分危險，南宋趙汝適《諸蕃志》云：“渺茫無際，天水一色，舟舶往來，惟以指南針為則，晝夜守視唯謹(jǐn)，毫厘之差，生死系之”。明清時期，雖然官方實行“海禁”政策，但泉州人仍然敢于冒險，絡(luò)繹不絕地跨海遠(yuǎn)行，并于當(dāng)?shù)囟ň影l(fā)展。海外和本土的泉州人一樣，在開拓進(jìn)取的過程中，形成了“愛拼敢贏，善為人先”的文化秉性。

（四）陸地港建設(shè)方面

晉江陸地港以綜合物流服務(wù)、臨港園區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈服務(wù)為主營核心業(yè)務(wù)，自2012年運(yùn)營以來，吸引了100多家企業(yè)進(jìn)駐、3000多家企業(yè)入港，是目前福建省唯一一個匯集國際陸港、保稅物流、國際快件、跨境電商和國際郵件五大通關(guān)平臺的陸地港口岸。2018年，陸地港一般貿(mào)易累計貿(mào)易額55.20億美元，累計集裝箱吞吐量32.40萬TEU（標(biāo)箱），分別同比增長11.94%和12.14%?？缇畴娚谭矫嬉脖３衷鲩L態(tài)勢，晉江陸地港跨境電商板塊累計報關(guān)單量570.95萬件，同比增長1.30%;累計貿(mào)易額1.93億美元，同比增長15.05%。

一是近產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位。晉江陸地港位于泉州晉江市，產(chǎn)業(yè)集群豐富，腹地優(yōu)勢明顯，是福建地區(qū)主要的貨源地。2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總值8467.98億元，增長8.9%，總量、增速繼續(xù)保持全省首位，連續(xù)20年位居全省首位，形成了紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居五大千億產(chǎn)業(yè)集群，擁有上市公司101家、中國馳名商標(biāo)152枚。晉江陸地港在規(guī)劃選址、功能建設(shè)等方面，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，立足泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過引導(dǎo)海關(guān)質(zhì)檢等監(jiān)管部門，在風(fēng)險可控的前提下不斷創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，使得晉江陸地港從最初只具備國際海港的功能，發(fā)展到如今整合“海陸空鐵郵”多式聯(lián)運(yùn)的國際陸港，為廣大客戶尤其是本地的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供了更加高效、快捷和節(jié)約的外貿(mào)及跨境物流服務(wù)。

二是互聯(lián)網(wǎng)思維平臺整合。晉江陸地港通過持續(xù)創(chuàng)新的海關(guān)監(jiān)管模式，業(yè)務(wù)涵蓋了陸港、海港、空港、鐵路、郵路、綜保區(qū)（加工區(qū)）等國際物流渠道，實現(xiàn)與廈門、福州、深圳、上海、廣州、昆明、武漢等地的海港/空港/鐵路口岸直通放行。進(jìn)出境貨物在陸地港實現(xiàn)報關(guān)、報檢、查驗、放行、征稅等一條龍、一站式通關(guān)服務(wù)，并通過電子關(guān)鎖直通各個口岸，在各個口岸貨物無需再辦理任何其他手續(xù)。通過口岸資源整合，晉江陸地港成為泉州港和廈門港的貨源輸送港，與各口岸日益形成密切的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化泉州國際物流體系的供給側(cè)改革，助力泉州外向型企業(yè)降低物流成本、開拓海外市場和提升國際競爭力。

（五）創(chuàng)新發(fā)展方面

深圳與“一帶一路”沿線國家存在很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，在商品交流和投資合作方面可以實現(xiàn)共贏。這些特點使得深圳在“一帶一路”建設(shè)過程中，在體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)金融等方面有許多好的做法。

一是體制與機(jī)制創(chuàng)新。深圳是最早對外開放的窗口，在對外合作中具有明顯的體制機(jī)制優(yōu)勢。廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)自成立后，疊加享受自貿(mào)區(qū)的功能和政策，成為國內(nèi)開放度最高、吸引力最大的改革地區(qū)之一，是“特區(qū)中的特區(qū)”。前海的航運(yùn)服務(wù)、金融、貿(mào)易等為蛇口片區(qū)注入新的活力，以開發(fā)開放帶動蛇口轉(zhuǎn)型升級，并依托粵港澳大灣區(qū)，共同打造海上絲綢之路上的對外貿(mào)易樞紐、現(xiàn)代物流樞紐、國際貿(mào)易門戶、金融創(chuàng)新中心、專業(yè)服務(wù)基地和國際交往平臺。前海的獨特政策優(yōu)勢和改革開放優(yōu)勢，助力深圳積極構(gòu)建與國際投資貿(mào)易基本規(guī)則有機(jī)銜接的制度框架，為“一帶一路”沿線地區(qū)實現(xiàn)更緊密合作提供支撐和服務(wù)。

二是經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新。深圳是全國的經(jīng)濟(jì)和金融中心，具備為“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金融通的便利條件。深圳金融業(yè)發(fā)展迅猛，金融集聚效應(yīng)凸顯。2018年，深圳金融業(yè)實現(xiàn)增加值3067.21億元，同比增長3.6%，占GDP比重12.7%。2019年9月，由英國智庫Z/Yen集團(tuán)與中國（深圳）綜合開發(fā)研究院共同編制的第26期全球金融中心指數(shù)報告（GFCI26）顯示，深圳在全球排第9名。深圳地理位置毗鄰香港，對外金融交流合作更加便利，有條件開展金融改革創(chuàng)新，率先打造面向“海上絲綢之路”的國際金融機(jī)構(gòu)的聚集地，為“一帶一路”沿線新興市場的發(fā)展注入活力。

二、寧波、舟山、福州、泉州和深圳的經(jīng)驗對連云港“一帶一路”建設(shè)的啟示

他山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)借鑒寧波、舟山、福州、泉州和深圳的成功經(jīng)驗，對連云港建設(shè)“一帶一路”具有重要啟示。

（一）關(guān)于港口及物流業(yè)

連云港處于“一帶一路”陸海交匯樞紐和海上門戶，連云港港是上合組織成員國出?；亍⒅许n自由貿(mào)易的試點口岸以及日韓貨物進(jìn)出中亞市場的最佳港口。連云港港應(yīng)全力推進(jìn)現(xiàn)代化港陸聯(lián)運(yùn)、港鐵聯(lián)運(yùn)模式，構(gòu)建海陸空物流體系，加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型，以市場化手段有序整合碼頭資源，提高綜合競爭力，拓展港口服務(wù)圈，通過加強(qiáng)港港、港航、港鐵以及港口與地方的廣泛合作，增強(qiáng)輻射力。

一是拓展腹地資源。省內(nèi)強(qiáng)化與鹽城、南通的港港合作，與其他兄弟城市的貨源合作。省外加強(qiáng)與長三角的港口合作、與山東安徽等省份的腹地合作，加快形成港口經(jīng)濟(jì)“輻射圈”，發(fā)揮港口集聚功能、服務(wù)優(yōu)勢，帶動現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展，助推開放型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

二是打造絲路樞紐。緊扣中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出海基地建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)互通功能，加快提升以港口為核心、以園區(qū)為支撐、以陸橋為紐帶的樞紐功能。推進(jìn)30萬噸級深水航道二期工程建設(shè)，建成投產(chǎn)原油、液體散貨、LNG、木材等一批專業(yè)化泊位。完善交通體系，推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)鐵路、公路、內(nèi)河等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與外部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，構(gòu)建內(nèi)外一體、順暢高效的綜合集疏運(yùn)體系。打造特色園區(qū)，吸引日韓、中西亞、港澳臺新等“一帶一路”沿線地區(qū)的企業(yè)，以“區(qū)中區(qū)”“園中園”形式共建上合組織國際物流園和臨港物流園區(qū)，拓展國際中轉(zhuǎn)集拼、分撥轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅物流、商品交易等業(yè)務(wù)。

三是搭建智慧港口。促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮科技示范港建設(shè)優(yōu)勢，研發(fā)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動國際經(jīng)貿(mào)物流便利化，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。用好電子口岸平臺，進(jìn)一步對接航運(yùn)、口岸、交通、金融等相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)快捷、高效、跨部門的信息溝通和信息交換。創(chuàng)建物流信息平臺，合力建設(shè)開放、共享的物流大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)生產(chǎn)物流、查驗通關(guān)、運(yùn)輸組織等數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)全程物流鏈銜接，協(xié)同完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、跨境支付等支撐系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)、區(qū)域集散、保稅物流、增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群等能力。

（二）關(guān)于海島旅游業(yè)

江蘇共有16個海島， 連云港擁有其中的14個， 海島是連云港十分寶貴的旅游資源之一。連云港海島分為沿海島嶼和近海島嶼， 這兩部分各有7個島嶼。沿海島嶼主要有東西連島、竹島、鴿島、羊山島、小孤島、秦山島、開山島， 近海島嶼主要有平島、達(dá)山島、車牛山島（稱前三島）及其附近的平島東礁、牛背島、牛角島和牛尾島。海島是連云港獨特且富有活力的旅游資源。

一要打造海島精品旅游線路。連云港海島地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜， 區(qū)位條件特殊，孕育了豐富的旅游資源。島域內(nèi)海岸侵蝕地貌形成了海蝕岸、海蝕穴、海蝕平臺、海蝕柱等奇觀。形態(tài)萬千、顏色各異的海島生物以及神奇的海市蜃樓現(xiàn)象形成了具有強(qiáng)烈海洋韻味的景觀特色。海島旅游線路的規(guī)劃可以通過有關(guān)旅行社提供備選方案，各海島要建立游船上下水碼頭，以東西連島為中心，開通游覽各島的游船班次等。連云港旅游規(guī)劃要有重點，如推進(jìn)連島國際旅游島創(chuàng)建，把連島作為海島旅游圈的主要節(jié)點，以便串連名山、名泉、名井，形成市域綜合旅游路線，凸顯“珍珠效應(yīng)”和連島的核心地位。推動前三島、秦山島等旅游資源開發(fā)，加快形成豐富的海島旅游路線，提升連云港的海島旅游資源組合。

二要加強(qiáng)海島專業(yè)人才培養(yǎng)。海島旅游的開發(fā)必然需要大量專業(yè)人才，如專業(yè)救生員、游泳教練員、野外生存指導(dǎo)員專業(yè)潛水員等。專業(yè)的海島旅游人才對于提高旅游資源使用效率，改善旅游業(yè)經(jīng)營管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。要從連云港海島的實際情況及未來海島旅游發(fā)展的需求著手， 制定專業(yè)人才培養(yǎng)計劃， 加快培訓(xùn)步伐，特別是注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)， 積極吸引省內(nèi)外各類旅游人才的流入， 促進(jìn)連云港海島旅游資源的開發(fā)和發(fā)展。

（三）突出徐福文化和西游文化

文化是一個城市的靈魂，是在城市形成與發(fā)展過程中逐步積累和創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富和精神財富的總和。連云港的文化特質(zhì)應(yīng)當(dāng)是徐福文化和西游文化。徐福文化和西游文化的成功塑造是提升連云港城市知名度的重要途徑。

一是徐福文化。徐福是環(huán)黃渤海地區(qū)早期“海上絲綢之路”的見證者和參與者。徐福東渡不僅將先進(jìn)的中華文明傳播到朝鮮半島、日本列島，更開啟了“東方海上絲綢之路”的新時代。千百年來，徐福東渡這一歷史事件不斷發(fā)展，逐漸衍生成為一種文化現(xiàn)象。徐福東渡將中華文化傳播到日韓，經(jīng)過與域外文明不斷地交匯融合，逐漸形成了涵蓋和平、發(fā)展、兼容、自由、開放、勇敢、探索、仁愛等在內(nèi)的文化特征，即徐福文化。徐福文化之民心相通、和平包容的精神實質(zhì)與“一帶一路”發(fā)展理念一脈相承。連云港要發(fā)揮徐福文化資源優(yōu)勢，將徐福文化與現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)深度融合，打造徐福文化品牌，深層次推動文化建設(shè)。通過徐福文化節(jié)的舉辦，促進(jìn)與海上絲綢之路沿線國家尤其是日韓的文化交流以及民間的友好往來，提升連云港的對外知名度。連云港要加快打造東亞乃至環(huán)西太平洋徐福文化產(chǎn)業(yè)圈，使徐福文化成為連云港乃至江蘇一張獨具特色的具有國際影響力的文化品牌，發(fā)揮徐福文化在“一帶一路”建設(shè)中的文化引領(lǐng)作用，彌合“一帶一路”沿線各國間的思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，增進(jìn)彼此間的了解、擴(kuò)大各國間的認(rèn)同，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的順利進(jìn)行。

二是西游文化。2009年4月，習(xí)近平同志視察連云港時提出：“孫悟空的故事，如果說有現(xiàn)實版的寫照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時代的‘西游記?！贬槍χ衼啞⒛蟻嗊@些古絲綢之路上的國家，連云港最好的一張文化交流牌莫過于《西游記》?！段饔斡洝诽N(yùn)含豐富的儒釋道等歷史文化精髓，展現(xiàn)了中華民族百折不回、勇往直前、積極進(jìn)取的精神，是歷史賜予連云港人的一份珍貴的文化遺產(chǎn)。連云港要打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點，西游記文化品牌的塑造和利用，是提升連云港城市整體實力的一個極好抓手。連云港塑造西游文化應(yīng)重在自然資源、人文及旅游資源方面。獨特的花果山文化旅游資源，承載著厚重的西游文化，國家級5A級的花果山景區(qū)成就了西游文化品牌資源。連云港要充分利用西游文化資源帶動旅游業(yè)和城市發(fā)展。將西游文化主旨融入旅游路線的設(shè)計中，讓游客在欣賞自然風(fēng)景的同時品味西游文化的內(nèi)涵。連云港城市文化建設(shè)可以用西游文化精神來引領(lǐng)，從城市物質(zhì)文化產(chǎn)品、精神文化產(chǎn)品、城市文化發(fā)展的主要因素“人”這三個方面去塑造，突出西游文化元素，增強(qiáng)城市文化特色。

（四）關(guān)于組建連云港（東海）陸地港的建議

陸地港是國際供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，有助于港口擴(kuò)大腹地、吸引貨源，有助于發(fā)展對外貿(mào)易、提高開放程度，有助于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外開放水平、帶動相關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展、形成集物流、金融、商貿(mào)、旅游于一體的綜合服務(wù)區(qū)域。通過對連云港（東海）周邊地區(qū)的分析，筆者認(rèn)為，如果能加大政策扶持力度，組建連云港（東海）陸地港，優(yōu)化區(qū)域通關(guān)措施，將吸引東海周邊100公里范圍的進(jìn)出口貨物從東海中轉(zhuǎn)，在東海完成通關(guān)手續(xù)，極大節(jié)省有關(guān)內(nèi)陸企業(yè)外貿(mào)物流成本和時間。連云港（東海）陸地港能帶動?xùn)|海周邊100公里范圍內(nèi)的腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)東海陸地港與連云港港口之間的“互動”，促進(jìn)連云港“一帶一路”戰(zhàn)略支點的建設(shè)。

一是擴(kuò)展港口腹地范圍。東海周邊100公里范圍內(nèi)，涵蓋山東、江蘇兩省四市（未將連云港納入范圍）的11個縣區(qū)（市），面積1.37萬平方公里、人口1095.85萬人、GDP4851.3億元、進(jìn)出口總額820.83億元（數(shù)字取自各市2017年統(tǒng)計年鑒或統(tǒng)計公報）。

二是呼應(yīng)《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展宣言》（2018年12月通過）倡議。宣言倡議深化城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，立足區(qū)域特色和資源稟賦，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈互動融合，大力加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，深度參與“一帶一路”，加快建設(shè)分工合理、高效協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。連云港作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最直接的出?？?，如果東海周邊11縣區(qū)（市）將出口貨物先集中于連云港（東海）陸地港，后有陸地港直接運(yùn)往連云港港將極大降低出口企業(yè)的運(yùn)輸成本，深層次優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（五）關(guān)于貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域

創(chuàng)新發(fā)展已成為城市和地區(qū)快速發(fā)展的不竭動力。連云港擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家出口加工區(qū)、保稅物流中心等載體，是江蘇規(guī)劃建設(shè)的三大國際商務(wù)中心之一，創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)夯實。

一是推進(jìn)貿(mào)易金融領(lǐng)域創(chuàng)新合作。大力構(gòu)建商貿(mào)平臺，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報和建設(shè)，整合現(xiàn)有的陸橋公共保稅倉庫、國家級出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)資源，拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)上合國家進(jìn)出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造有色金屬制品及機(jī)械設(shè)備類產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易平臺。不斷夯實金融支撐，加快金融業(yè)改革發(fā)展，將金融產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)沿海開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)的金融創(chuàng)新區(qū)。大力優(yōu)化金融服務(wù)，加大金融支持“三新”產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)力度，發(fā)展科技金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，逐步健全適應(yīng)實體領(lǐng)域投融資發(fā)展需求的金融支持體系。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)上以沿海交通干線為主軸，突出徐圩新區(qū)的輻射帶動作用，重點布局臨港基礎(chǔ)性工業(yè)，構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶;以連云港市開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)為核心，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;以省級開發(fā)園區(qū)為載體，加快產(chǎn)城融合步伐，構(gòu)建都市型產(chǎn)業(yè)帶。重點打造市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、徐圩新區(qū)、灌云灌南片區(qū)、贛榆片區(qū)、東隴海線片區(qū)等六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。加快完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展石油化工、裝備制造、新醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源、新信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展冶金、食品、精細(xì)化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“三三三”現(xiàn)代工業(yè)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，大力推進(jìn)東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新，吸引日韓、中西亞國家及中西部地區(qū)的城市和企業(yè)，以“區(qū)中區(qū)”“園中園”的形式，共建園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作基地。

三是推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域合作。牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“生態(tài)城市”為取向，打造“青山碧水藍(lán)天”美麗港城。對臨洪河口和埒子河口等濕地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，打造水系生態(tài)景觀廊道。推進(jìn)植樹造林，加快沿海、沿湖、沿河、沿路防護(hù)林和城鄉(xiāng)綠化。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，遏制近岸海域環(huán)境污染。實行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，深入推進(jìn)水、氣、土治理。深入推進(jìn)連云港海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，圍繞國際海陸物流一體化深度合作、海洋服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、藍(lán)色海灣綜合發(fā)展、公共智慧海洋服務(wù)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。

（劉增濤系連云港市社科院高級會計師、助理研究員，湯勇強(qiáng)系連云港市高新區(qū)財政局經(jīng)濟(jì)師）