數(shù)字經(jīng)濟“示范生”的幾點啟示

編者按：2016年10月，浙江獲批為全國首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)。當前，浙江正在全面實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，努力打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)和具有全球影響力的數(shù)字科創(chuàng)中心、新型貿(mào)易中心和新興金融中心。最近，浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室就國家信息經(jīng)濟示范區(qū)建設情況進行了終期評估總結，從中我們可以全面探析浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所取得的成效和經(jīng)驗。

強大動力：前瞻布局，強化組織領導和工作推進

浙江省堅定不移地踐行習近平總書記關于網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等重要思想，省委、省政府高度重視信息經(jīng)濟（數(shù)字經(jīng)濟）發(fā)展，將其作為推動質量變革、效率變革、動力變革和實現(xiàn)高質量發(fā)展的新引擎來優(yōu)先培育發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作推進機制，推動示范區(qū)建設形成了有規(guī)劃方案、有支持政策、有評估指導、有督查激勵的閉環(huán)政策體系。每年的省委經(jīng)濟工作會議、省政府全體會議等重要會議都將信息經(jīng)濟（數(shù)字經(jīng)濟）作為經(jīng)濟工作的重中之重來部署。車俊書記、袁家軍省長等省領導多次作出指示批示、明確發(fā)展定位。省委、省政府多次召開全省推進大會和專題會議，研究協(xié)調重大問題、部署推動重點工作。

一是抓頂層設計明確目標定位。2014年省政府提出將加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為支撐浙江未來發(fā)展的八大萬億產(chǎn)業(yè)之首和重中之重，先后制定出臺《關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導意見》《浙江省信息經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》《浙江省國家信息經(jīng)濟示范區(qū)建設實施方案》等一系列政策文件。2017年省委經(jīng)濟工作會議明確要實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，打造信息經(jīng)濟升級版，經(jīng)過深入研究又制定出臺浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟示范省建設方案和浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年倍增計劃，全面謀劃推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、主要任務和工作舉措，形成浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟示范省建設“3386”體系，努力打造“三區(qū)三中心”（全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)和具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新興金融中心），力爭到2022年全省數(shù)字經(jīng)濟總量突破4萬億元，較2017年翻一番，建成國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。

二是抓工作機制形成全省合力。2017年2月成立由省長任組長的浙江省國家信息經(jīng)濟示范區(qū)建設領導小組，2018年底調整為省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組，優(yōu)化“1+X”領導工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調重大決策、工作部署和監(jiān)督檢查，召開全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會動員部署。緊扣“三區(qū)三中心”建設，成立8個專項工作組，組織實施多個專項行動，加快推進數(shù)字大灣區(qū)、城市大腦、移動支付之省等十大標志性引領性項目建設。全省各市、縣（市、區(qū)）黨委政府都把數(shù)字經(jīng)濟作為推動高質量發(fā)展的“一號工程”，建立相應工作機制，制定實施方案，出臺扶持政策，召開動員大會，組織開展數(shù)字經(jīng)濟領導干部巡回宣講和專題培訓，不斷統(tǒng)一思想，落實各項任務，形成省市縣三級協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

三是抓因地制宜促進特色發(fā)展。堅持全省一盤棋總體布局，突出區(qū)域特色，協(xié)同指導推進，推動全省各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，涌現(xiàn)出一些好經(jīng)驗好做法。如杭州市提出著力推進“三化融合”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化），努力打造數(shù)字經(jīng)濟總量、數(shù)字技術創(chuàng)新、數(shù)字基礎設施和數(shù)字治理應用全國領先的全國“數(shù)字經(jīng)濟第一城”;寧波聚焦數(shù)字經(jīng)濟、新型智慧城市兩大領域，努力打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級引領區(qū)、新型智慧城市建設示范區(qū)、全國數(shù)字技術創(chuàng)新先行區(qū);嘉興市充分利用舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會的機遇，全力建設“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市”;衢州市堅持“以應用換項目、以市場換產(chǎn)業(yè)”，用政府數(shù)字化轉型撬動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城副中心城市、四省邊際數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

四是抓考核激勵落實工作責任。建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計及監(jiān)測體系，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展列入全省高質量發(fā)展的指標體系。界定了包括電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及其相關服務業(yè)、信息傳輸服務業(yè)等7個大類128個行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的分類目錄并進行定期統(tǒng)計與核算;建立數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模評估模型，對數(shù)字經(jīng)濟總量進行測算;設定基礎設施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)新模式和政府與社會數(shù)字化等5個方面30余個指標，組織對全省及各市、縣（市、區(qū)）開展年度綜合評價，2014—2017年度全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)分別達116.9%、125.6%、119.8%、115.2%，呈現(xiàn)出全面快速發(fā)展的良好勢頭。建立專項激勵措施，對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟舉措扎實、成效顯著的地方政府開展專項激勵，余杭、樂清、南湖等5個縣（市、區(qū)）獲得2018年度全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項激勵。

主攻方向：創(chuàng)新引領，聚焦雙輪驅動

堅持把創(chuàng)新作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，以全省之力和市場化機制、前所未有的力度和超常規(guī)舉措，加強基礎研究和核心技術攻關;以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為雙輪驅動，著力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級，以制造業(yè)數(shù)字化轉型為突破口，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，賦能實體經(jīng)濟煥發(fā)新動能。

一是突破核心技術搶占數(shù)字科技創(chuàng)新高地。通過高能級創(chuàng)新平臺建設、重大項目攻關和強化標準制（修）訂等舉措加快數(shù)字技術創(chuàng)新突破發(fā)展，打造具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心。以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，完善“一體雙核多點”布局，全力推進之江實驗室的建設與發(fā)展，支撐具有國家競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和爭創(chuàng)網(wǎng)絡信息國家實驗室打下扎實的基礎。積極推進阿里達摩院、國家數(shù)據(jù)智能技術創(chuàng)新中心、柔性電子研究院等一批引領性創(chuàng)新平臺建設。深入實施“標準化+”，不斷提升行業(yè)技術話語權，推動之江實驗室、浙江大學等成為國家人工智能標準化總體組成員，爭取國際電子商務交易保障標準化技術委員會秘書處落戶杭州。2018年全年新制定數(shù)字經(jīng)濟領域“浙江制造”標準80項，參與制（修）訂數(shù)字經(jīng)濟領域國際標準、國家標準和行業(yè)標準50項。實施數(shù)字經(jīng)濟科技專項，扶持開展百項重大創(chuàng)新項目（重大基礎研究專項25項、重大科技項目75項）。實施核心技術產(chǎn)品的國產(chǎn)替代行動計劃，重點圍繞網(wǎng)絡信息、高端裝備、高性能材料、關鍵零部件等領域以及被美國列入“實體經(jīng)濟清單”企業(yè)可能被限制或斷供的技術與產(chǎn)品，明確攻關任務，推動龍頭企業(yè)和科研大平臺開展聯(lián)合攻關，力爭重點突破一批“卡脖子”核心技術。不斷加大創(chuàng)新投入，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)費占主營業(yè)務收入比重從2014年的2.8%提高到2019年上半年的3.9%，高出全省規(guī)模以上工業(yè)2個百分點;規(guī)模以上電子信息制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達61.6%，高出全省制造業(yè)平均27.1個百分點，且已連續(xù)45個月超過50%。

二是把握產(chǎn)業(yè)變革機遇不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。浙江通過創(chuàng)新突破活動激發(fā)新產(chǎn)品新服務新應用不斷涌現(xiàn)，帶動數(shù)字消費、數(shù)字投資和數(shù)字貿(mào)易，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新市場，打造經(jīng)濟發(fā)展增長極。實施云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能硬件等行動計劃，加快推進5G、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)謀劃布局，積極搶占柔性電子、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，促進新動能加快集聚。組織實施100個數(shù)字化重大項目，涉及項目總投資3192億元。著力實施集成電路“強芯”行動計劃，加快推進杭州、寧波等6個省級集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設，初步構建起了較為完善的芯片—軟件—整機—系統(tǒng)—信息服務產(chǎn)業(yè)鏈，杭州成為全國第4個集成電路設計業(yè)規(guī)模超百億元城市。大力實施軟件能力提升行動，推進杭州國際軟件名城、寧波特色軟件名城等建設，軟件業(yè)務收入從2014年的2438億元提升至2018年的5200 億元，年均增長20.8%，近3年軟件業(yè)務收入增速穩(wěn)居全國規(guī)模前十省市前列。實施人工智能“鑄腦”行動計劃，推進阿里巴巴城市大腦國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設，加快打造“核心技術智能軟硬件及智能終端一行業(yè)應用”的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，全省人工智能企業(yè)數(shù)量位居全國第4位，專利申請量位居全國第5位。

三是聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。將企業(yè)上云作為推動企業(yè)數(shù)字化轉型的有效切入點，在全國率先制定企業(yè)上云標準體系，包括上云指南、評估標準和考核認定等標準，開發(fā)建設“企業(yè)上云數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)”，制定企業(yè)上云工作考核獎補辦法，落實1億元省級財政引導資金，累計上云企業(yè)數(shù)從2016年的不足5萬家增加到2019年上半年的31.45萬家，全省重點工業(yè)企業(yè)上云普及率達65.81%。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為推動制造業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵支撐，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，supET已入選首批8家國家級跨行業(yè)跨領域平臺，培育行業(yè)級、區(qū)域級和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺47個。組織實施應用示范工程，在全省開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場推廣活動，全面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進集群、進園區(qū)、進企業(yè)，實現(xiàn)11個設區(qū)市全覆蓋。全面啟動“十百千萬”智能化技術改造行動（即分行業(yè)智能化技術改造、百項智能制造新模式示范應用、千項智能化技術改造示范項目、萬企智能化技術改造診斷計劃），建立“分行業(yè)推進+現(xiàn)場會推廣+技術改造考核評價”推進模式，形成政府主導、企業(yè)主體、工業(yè)信息工程服務商支撐、智庫輔導、金融支持“五位一體”聯(lián)動工作機制，在役機器人從2015年的3.2萬臺增加到2019年上半年的8.08萬臺。積極引培數(shù)字化服務商，分行業(yè)培育工業(yè)信息工程服務商126家，形成“平臺賦能服務商，服務商服務中小企業(yè)”的三級業(yè)務模式，助力制造企業(yè)加速從“制造”到“智造”轉型，浙江目前已形成了“一批行業(yè)龍頭示范領跑、一批骨干優(yōu)勢企業(yè)支撐追趕、一大批小微企業(yè)緊跟成長”的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的良好局面。

活力源泉：開放協(xié)同，建平臺育生態(tài)

浙江將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“土壤”培育作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵舉措，通過完善雙創(chuàng)平臺體系，強化數(shù)字人才激勵，集聚數(shù)字經(jīng)濟領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。

一是打造數(shù)字經(jīng)濟平臺激發(fā)雙創(chuàng)活力。積極整合好政府和企業(yè)資源，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，加快推進杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新平臺，推動杭州未來科技城、人工智能小鎮(zhèn)和青山湖微納小鎮(zhèn)等成為技術研發(fā)、企業(yè)孵化和成果轉化基地，支持數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)建設，打造“數(shù)字大灣區(qū)”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。目前，全省共創(chuàng)建國家級雙創(chuàng)示范基地8個、省級以上眾創(chuàng)空間270個，夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)已成為智慧與資本交融、科技與金融結合的數(shù)字經(jīng)濟集聚高地，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系初步構建。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，構建基于大企業(yè)雙創(chuàng)平臺，如阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)將云服務、大數(shù)據(jù)能力和互聯(lián)網(wǎng)營銷資源開放給創(chuàng)業(yè)者，為廣大中小微企業(yè)的創(chuàng)新提供服務。

二是匯聚高層次人才提升數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新競爭力。深入實施人才強省戰(zhàn)略，不斷完善人才政策和服務體系，逐步從“零敲碎打”到“滾雪球式、成建制式”轉變，不斷加大海內外高層次人才和領軍人才引進培養(yǎng)力度。著力實施151數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”人才培養(yǎng)專項人才計劃，大力培育數(shù)字經(jīng)濟“浙商名家”、雙創(chuàng)英才、“數(shù)字工匠”。組織實施人工智能人才新政，建立全球人工智能高端人才數(shù)據(jù)庫，設立10億元人工智能人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，重點支持人工智能領域青年人才和初創(chuàng)企業(yè)。開展青年數(shù)字經(jīng)濟“鴻鵠獎”評選，著力挖掘培養(yǎng)具有浙商精神的新時代鴻鵠青年。2018年全省引進數(shù)字經(jīng)濟省“千人計劃”專家50名、“萬人計劃”專家26人、省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊11個、院士專家126人。

三是扶育企業(yè)發(fā)展激發(fā)市場主體活力。浙江省一以貫之地堅持好、維護好民營經(jīng)濟在浙江的主體地位，積極弘揚浙商的敢為人先的首創(chuàng)精神和“四千精神”，強化創(chuàng)新驅動理念引領，支持和激勵廣大企業(yè)主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)。實施百家數(shù)字骨干企業(yè)扶持行動，分層次開展領軍企業(yè)“雄鷹計劃”、企業(yè)上市“鳳凰行動”、高成長性企業(yè)“雛鷹計劃”，著力培育多層次、遞進式、大中小微協(xié)同共生的企業(yè)生態(tài)。阿里巴巴、?？低?、新華三等龍頭企業(yè)全球影響力不斷增強，阿里云成為全球第三大云服務企業(yè)，?？低?、阿里巴巴、舜宇光學、網(wǎng)易等4家企業(yè)入圍《福布斯》2018全球數(shù)字經(jīng)濟100強榜單。2018年，全省數(shù)字經(jīng)濟超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)20家，上市企業(yè)67家，入選2018年全國電子信息百強、軟件百強、電子元件百強和互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)分別達14家、10家、20家和6家，上榜企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。2018年，全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新設小微企業(yè)3.2萬家，同比增長32.2%，累計達到14.5萬家，數(shù)字經(jīng)濟小微企業(yè)成長指數(shù)值達到134.59，居全省各行業(yè)之首。

四是加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升開放水平。深入貫徹實施長三角一體化、“一帶一路”等發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作聯(lián)動，共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利。杭州、嘉興、紹興、湖州等地主動接軌大上海，承接輻射帶動，承接上海“五個中心”建設的外溢效應，在科技創(chuàng)新、人才引育、對外開放、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務、社會治理等方面實現(xiàn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)內生動力和外部賦能雙輪驅動。充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟第一城的示范引領作用，探索推廣“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展模式，發(fā)揮飛出地和飛入地的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域間創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈高度融合，形成優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局。如衢州推廣的“創(chuàng)新飛地”，是衢州連通海內外高端人才項目的重要布局和打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新平臺體系的重要抓手。

五是搭建高端交流平臺提升國際影響力。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久舉辦地的優(yōu)勢，高水平辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會，將其打造成全球數(shù)字經(jīng)濟高端對話、交流合作、成果展示的重要平臺。發(fā)揮聯(lián)合國世界地理信息大會、全球智能經(jīng)濟峰會、云棲大會等高端國際會議的積極作用，積極承辦全國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動周等高水平活動，通過大會平臺推動產(chǎn)業(yè)合作和項目落地，吸引全球數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)、優(yōu)質項目、創(chuàng)新成果和高端資源。為期4天的2018杭州云棲大會匯聚64個國家共6萬多名嘉賓深入交流分享數(shù)字科技創(chuàng)新成果，也不斷提升了浙江在數(shù)字經(jīng)濟領域的全球影響力和話語權。

堅強保障：深化改革優(yōu)化服務，創(chuàng)新體制機制

浙江主動應對數(shù)字經(jīng)濟時代政府治理面臨的新挑戰(zhàn)和新需求，圍繞加大政策支持、優(yōu)化政務服務、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、率先地方立法、創(chuàng)新治理方式等方面，積極開展示范區(qū)建設制度創(chuàng)新的先行先試，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境。

一是實施數(shù)字新政加大政策支持。制定出臺加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大對數(shù)字經(jīng)濟領域重大項目、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進等的支持力度。圍繞集中力量辦大事，不斷加大數(shù)字經(jīng)濟領域財政支持力度，2019—2022年省財政計劃安排500億元以上的財政專項資金用于支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快組建規(guī)模100億元的省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，聯(lián)動爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、制造業(yè)轉型升級基金等的支持，進一步強化對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策支持。

二是抓政府數(shù)字化轉型優(yōu)化營商環(huán)境。把“打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”作為迭代推動政府治理數(shù)字化轉型的重大舉措，“最多跑一次”改革成為浙江全面深化改革的金字招牌。推動政府數(shù)據(jù)開放共享，推出全國首個覆蓋設區(qū)市的省級政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，“掌上浙江”建設深入推進，“浙里辦”APP全新迭代上線，全省100%的民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，63.6%的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。推動浙江科技大腦、“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺、浙江省中小企業(yè)公共服務平臺等一批數(shù)字化服務平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)統(tǒng)計分析、預警監(jiān)測、政企互動、動態(tài)監(jiān)測等功能，為政府決策提供重要支撐。深化政務服務，主動服務企業(yè)，為企業(yè)送信心、送政策，建立全省統(tǒng)一的惠企政策平臺，積極推廣惠企政策“直通車”溫州模式，實現(xiàn)惠企政策“一站式、無障礙”直通企業(yè)，加強惠企政策落實落細。全省20個智慧城市示范試點項目全部建成并投入應用。全面推進“城市大腦”建設應用，積極推動“城市大腦”向公共服務、市場監(jiān)管、社會管理等領域拓展，并逐步向海內外推廣和輸出經(jīng)驗。

三是抓數(shù)字治理方式的探索與創(chuàng)新。深化“放管服”改革，簡化現(xiàn)有涉及數(shù)字經(jīng)濟的行政審批事項，清理規(guī)范制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的行政許可、商事登記等事項，營造開放包容制度環(huán)境。積極開展電子商務立法，編制形成《浙江省電子商務條例（草案）》，為2019年《全國電子商務法》的制定和出臺提供了有益的浙江素材。率先在全國推動數(shù)字經(jīng)濟地方立法，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》已被列入2019年省人大立法預備項目，目前正組織起草。推進杭州互聯(lián)網(wǎng)法院建設，上線“智能立案”系統(tǒng)、“電子簽章”精準用印、電子送達平臺功能;創(chuàng)設異步審理模式，擴展在線審理的時空范圍;上線全球首個司法區(qū)塊鏈系統(tǒng);啟動運行互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“司法指數(shù)”，發(fā)揮監(jiān)測、評估、預警、引導、激勵等功能，揭示互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題與風險，為全國推動“互聯(lián)網(wǎng)+審判”治理模式提供浙江樣本。大力推廣電子發(fā)票，2019年上半年全省使用電子發(fā)票納稅人戶數(shù)3.4萬戶、開票金額3688.1億元。